Вторая стадия — назначение голосования по отзыву.

Стадия назначения голосования начинается с этапа представле­ния подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования

В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициа­тивная группа представляет в избирательную комиссию муниципального образования итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы. К протоко­лу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с требованиями Закона.

Избирательная комиссия муниципального образования осуще­ствляет проверку представленных документов.

В Орловской, Тамбовской областях проверке подлежат не ме­нее 20 % от необходимого для назначения голосования по отзыву количества подписей в поддержку проведения голосования, ото­бранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). В Орловской области проверке подлежат все подписи, имеющиеся в подписных листах.

Количество представляемых в избирательную комиссию муни­ципального образования подписей избирателей, необходимых для решения вопроса о назначении голосования по отзыву депутата (выборного должностного лица), может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 %, по Закону Орлов­ской области.

Недостоверными являются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным пра­вом в соответствующем муниципальном образовании, округе, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

2) подписи избирателей без указания всех требующихся сведе­ний;

3) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

4) подписи избирателей, данные о которых внесены в подпис­ной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения под­писи избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно из­бирателем, лицом, удостоверяющим подписные листы, а также под­писи избирателей, даты внесения которых проставлены не собст­венноручно избирателем;

6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы; 7) подложные подписи, а именно подписи, в отношении кото­рых установлено, что избиратель не расписывался в соответствую­щем подписном листе; подложность подписи устанавливается письменным подтверждением избирателя, направленным в соответ­ствующую избирательную комиссию;

8) все подписи в подписном листе, если подписной лист не заве­рен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и (или) уполномоченного инициативной группы.

Недействительными считаются подписи избирателей, внесен­ные в подписной лист до даты регистрации инициативной группы.

В случае обнаружения среди проверяемых подписей 25 и бо­лее % недостоверных, недействительных или недостаточных подпи­сей регистрация инициативной группы аннулируется.

В случае если окажется, что недостоверны более 15 % проверяе­мых подписей или что собранного количества достоверных подпи­сей недостаточно для решения вопроса о назначении голосования, территориальная избирательная комиссия отказывает в назначении голосования по отзыву депутата (выборного должностного лица) представительного органа местного самоуправления Тамбовской и Саратовской областей.

При установлении достаточности собранного числа подписей и их достоверности избирательная комиссия муниципального образо­вания принимает решение о назначении голосования по отзыву де­путата (выборного должностного лица) по соответствующему изби­рательному округу и определяет дату голосования.

Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позд­нее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия реше­ния избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву.

Голосование по отзыву депутата (выборного должностного ли­ца) может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий празд­ничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявле­но рабочим днем.

Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении голосования по отзыву депутата (выборного должно­стного лица) или об отказе в назначении голосования незамедли­тельно после его принятия доводится до сведения инициативной группы, депутата (выборного должностного лица), представитель­ного органа местного самоуправления. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа че­рез средства массовой информации или иными способами.

В случае, если депутат (выборное должностное лицо) подал за­явление о досрочном прекращении своих полномочий, кампания по отзыву депутата (выборного должностного лица) прекращается по решению избирательной комиссии муниципального образования на любой стадии, за исключением дня голосования.

Третья стадия — подготовка к голосованию по отзыву депу­тата, выборного должностного лица органа местного самоуправ­ления.

На этой стадии участки голосования образуются в порядке, пре­дусмотренном Законом субъекта Федерации для образования изби­рательных участков.

При проведении голосования по отзыву в целях реализации прав граждан — участников голосования, их ознакомления с дан­ными о себе, а также в целях проведения участковыми комиссиями голосования по отзыву не позднее чем за 25 дней до дня голосова­ния составляются и представляются для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения списки участников голосования по от­зыву.

Составление списков участников голосования, их представле­ние для всеобщего ознакомления, внесение уточнений в списки и рассмотрение заявлений граждан о невключении в список либо об ошибке или неточности в списке осуществляются, как правило, в порядке, предусмотренном законодательством субъекта для спи­сков избирателей.

На данной стадии реализуются гарантии для участников кампа­нии по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

Все участники кампании по отзыву депутата (выборного долж­ностного лица) обладают равными правами и несут равные обязан­ности.

Со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссии муниципального образования о разрешении сбора подпи­сей в поддержку назначения голосования по отзыву, депутат (вы­борное должностное лицо) вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по пово­ду тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве.

В случае, если депутат осуществляет свои полномочия на неос­вобожденной основе, администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внут­ренних дел, в которых работает, служит депутат, обязаны по его за­явлению, рапорту освободить депутата от работы, службы в период со дня, следующего за днем принятия решения избирательной ко­миссии о назначении дня голосования по отзыву депутата, и до дня официального опубликования общих итогов голосования в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае избира­тельная комиссия муниципального образования за счет средств, вы­деленных на подготовку и проведение выборов, выплачивает депу­тату денежную компенсацию. Вид, размер и порядок выплаты ком­пенсации депутату соответствуют виду, размеру и порядку выплаты компенсации, установленным для кандидата в депутаты соответствующего представительного органа местного самоуправле­ния.

Выборное должностное лицо, депутат местного самоуправле­ния, в отношении которого возбуждена инициатива проведения го­лосования, со дня, следующего за днем принятия решения о назна­чении дня голосования по отзыву, в Тамбовской области может на­значить до 10 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется территориальной избирательной комиссией неза­медлительно на основании письменного заявления выборного должностного лица местного самоуправления и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от территориальной избирательной комиссии удостовере­ния и вправе осуществлять агитационную и иную законную дея­тельность, способствующую голосованию граждан против отзыва выборного должностного лица, депутата местного самоуправления, представлять интересы выборного должностного лица местного са­моуправления в отношениях с государственными органами, органа­ми местного самоуправления, политическими общественными объе­динениями, избирательными комиссиями, их должностными лица­ми, а также с гражданами.

В период со дня, следующего за днем принятия решения о на­значении дня голосования по отзыву, и до дня официального опуб­ликования результатов голосования администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск на любой срок. Выборное должностное ли­цо местного самоуправления вправе в любое время отозвать дове­ренных лиц, уведомив об этом территориальную избирательную ко­миссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.

Депутат (выборное должностное лицо) вправе назначить по од­ному члену комиссии с правом совещательного голоса в соответст­вующие комиссии по отзыву депутата.

В день голосования, а также в дни досрочного голосования де­путат (выборное должностное лицо), в отношении которого приня­то решение о проведении голосования по отзыву, вправе назначить в участковые комиссии по одному наблюдателю, которые имеют право находиться в помещении для голосования с начала голосова­ния до окончания оформления документов об итогах голосования и получить их заверенные копии.

Гарантии для инициативной группы, политического общест­венного объединения. При наличии регистрационного свидетель­ства территориальной избирательной комиссии о регистрации инициативной группы члены группы получают от указанной ко­миссии удостоверения членов инициативной группы. Начиная со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетель­ства в территориальной избирательной комиссии, они вправе осу­ществлять разъяснительную и иную законную деятельность, свя­занную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправле­ния.

Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять членам инициативной группы по их просьбе, подтвержденной письмен­ным обращением уполномоченного представителя инициативной группы, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссии о регистрации инициативной группы, и до дня официального опубли­кования результатов голосования.

Инициативная группа вправе назначить по одному члену изби­рательной комиссии с правом совещательного голоса в соответст­вующие комиссии по отзыву депутата (выборного должностного лица).

В день голосования, а также в дни досрочного голосования ини­циативная группа вправе назначить в участковые комиссии по од­ному наблюдателю, которые имеют право находиться в помещении для голосования с начала голосования до окончания оформления документов об итогах голосования и получить их заверенные ко­пии.

Политическое общественное объединение вправе определить круг лиц, которым поручается от имени политического обществен­ного объединения разъяснительная и иная законная деятельность, связанная со сбором подписей в поддержку инициативы проведе­ния голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.

Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять указанным лицам по их просьбе, подтвержденной письменным об­ращением уполномоченного представителя политического общест­венного объединения, неоплачиваемый отпуск на любой срок в пе­риод со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссии о регистрации политического общественного объединения как уполномоченного на организацию сбора подписей, и до дня официального опубликования результатов голосования.

На этой стадии, которой соответствует этап финансирования, проходят агитационные мероприятия.

Как правило, расходы комиссий по организации голосования по отзыву депутата (выборного должностного лица) осуществляют­ся за счет средств местного бюджета. Средства на подготовку и про­ведение голосования по отзыву депутата (выборного должностного лица) поступают в распоряжение муниципальной комиссии, кото­рая распределяет эти средства между участковыми комиссиями на основании представленных ими смет.

Порядок расходования, ведения учета и отчетности средств, вы­деленных из местного бюджета на подготовку и проведение голосо­вания по отзыву депутата, осуществляется в соответствии с требо­ваниями, установленными законодательством субъекта Федерации.

В Саратовской и Тамбовской областях финансирование подго­товки и проведения голосования по отзыву депутата осуществляет­ся из бюджета муниципального образования и за счет фондов ини­циативной группы по инициации отзыва и депутата, в отношении которого назначено голосование по отзыву.

Инициативная группа и депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, обязаны в течение пяти дней после официального опубликования решения о назначе­нии голосования по отзыву депутата создать фонды для ведения агитации. Финансовая поддержка агитации может оказываться только через соответствующие фонды. Средства фондов должны содержаться на специальных временных счетах в филиалах Сбере­гательного банка РФ, а при их отсутствии — в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения голосо­вания по отзыву депутата, которые открываются с разрешения му­ниципальной комиссии: для инициативной группы — на основании решения муниципальной комиссии о регистрации инициативной группы; для депутата — по его заявлению.

В Саратовской области предельный размер средств фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установлен­ный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении проведения голосования по отзыву депутата, более чем в 1500 раз.

Депутат, инициативная группа вправе назначать уполномочен­ных представителей по финансовым вопросам. Регистрация упол­номоченных представителей по финансовым вопросам осуществля­ется муниципальной комиссией по письменному представлению де­путата, инициативной группы.

Порядок создания фондов, определение источников и предель­ных размеров их средств, порядок распоряжения средствами, кон­троль и отчетность в части использования средств фондов осущест­вляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре­ферендуме граждан Российской Федерации» (далее — ФЗ «Об ос­новных гарантиях...») и законодательством субъектов РФ.

На этой стадии происходит обеспечение бюллетенями. Террито­риальная избирательная комиссия определяет общие требования и порядок изготовления бюллетеней для голосования по отзыву депу­тата представительного органа местного самоуправления, а также осуществляет общий контроль за изготовлением бюллетеней на всех стадиях и их передачей в соответствующие комиссии.

Как правило, эти требования установлены законодательством субъекта Федерации и соответствуют требованиям, установленным ФЗ об основных гарантиях.

Четвертая стадия — голосование.

Голосование по отзыву проводится в помещении, предоставляе­мом участковой комиссии.

Помещение предоставляется и оборудуется в соответствии с правилами, установленными для помещений для голосования на выборах ФЗ «Об основных гарантиях...» и законодательством субъекта РФ.

Голосование в помещении для голосования и вне помещения для голосования проводится по правилам голосования вне помеще­ния для голосования при выборах депутата (выборного должност­ного лица), предусмотренным ФЗ «Об основных гарантиях...» и законодательством субъекта.