Realization of the principles of financial law in practice

 

Summary: in this scientific work we discussed the basics and problematic aspects of the realization of the principles of financial law in practice. Based on the views expressed in the doctrine of financial law, as well as the decisions of the judicial practice, concluded that the correct application and understanding of the principles of financial law.

 

Key words: principles of financial law, financial law doctrine, the judicial practice, importance of the principles of financial law, the principle of publicity, the principle of legality.

 

Принципы финансового права, как основополагающие и руководящие начала при регулировании финансовых отношений, несомненно, имеют большое практическое значение.

В. Я. Таций в своей научной работе, посвященной принципам финансового права, отмечает, что их значимость заключается, в первую очередь в том, что раскрытие и уяснение их содержания, помогает понять сущность регулируемых ими объектов, то есть сущность финансовых правоотношений. Также принципы определяют характер толкования и применения норм финансового законодательства, тем самым формируя, от части, и правоприменительную практику. Исследование сути принципов необходимо и в связи с тем, что именно принципы помогают выявить пробелы и коллизии в законодательстве, формируют принципиальные подходы для совершенствования норм финансового права, а также создают фундамент для общей теоретической базы финансового права [1].

Профессор Е.Ю. Грачева отмечает такое значение принципов финансового права, как обеспечение совершенствования финансового законодательства в связи с фундаментальной ролью принципов, оптимизация регулируемых ими правоотношений, а также возможность учета международных стандартов при развитии рыночной экономики в нашей стране [2].

В свою очередь Запольский С.В. в труде, посвященном методологическим основам исследования принципов финансового права, говорит о том, что принципы финансового права являются главным объединяющим фактором, позволяющим считать тот или иной набор правовых норм отраслью права, а не хаотично разбросанными инструментами регулирования финансовых отношений [3].

Многие ученые единодушны в том, что реализация принципов финансового права является основой современного демократического государства. Также принципы финансового права отображают политику государства в финансовой сфере и обеспечивают единство и стабильность регулирования финансово-правовых отношений, а также помогают достичь планомерности при осуществлении финансовой деятельности [4].

Как уже было сказано выше, значение принципов финансового права проявляется в том, что они отображают закономерности развития финансовой деятельности государства. Об этом может свидетельствовать тот факт, что на сегодняшний момент, в рамках различных научных конференций, появляются все новые и новые принципы, которые еще не нашли закрепления в законодательстве. Появление новых принципов вызвано расширением перечня институтов финансового права.

Мы бы хотели выделить проблему в практическом применении принципов финансового права. Как известно, финансовое законодательство достаточно динамично развивается, но при этом реформирование в области финансовой деятельности государства зачастую осуществляется без учета принципов финансового права. В итоге данное пренебрежение приводит к отсутствию единства финансового правового регулирования.

Таким образом, мы бы хотели отметить, что основное значение принципов финансового права заключается в следующем: позволяют раскрыть сущностное содержание финансовых правоотношений; отображают наиболее важные начала финансового права, служат основой при толковании и применении его норм, а также помогают индивидуализировать финансовое право в отдельную отрасль; реализация принципов финансового права отображает уровень демократичности государства; отображают динамичность развития финансовой деятельности государства.

Анализ судебной практики является основополагающим критерием того, как реализуются в жизни принципы финансового права. В этой связи нами было рассмотрено несколько судебных дел.

Примером полной реализации принципов неотвратимости наказания за совершение финансовых правонарушений, а также принципа единства финансовой системы (в данном случае бюджетной) может служить решение Стрежевского городского суда Томской области по делу 12-46/2015 от 3 июня 2015 года. Согласно материалам дела, гражданка А. была признана виновной Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области за нарушение предоставления бюджетной отчетности с наказанием в виде штрафа. На гражданке А. лежала ответственность за соблюдение порядка предоставления отчетности в УФНС, у нее имелась возможность соблюсти данный порядок, однако гражданка А. не приняла необходимые меры для предоставления бюджетной отчетности. Гражданка А. при этом с обвинением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора не согласилась, сославшись на тот факт, что искажение данных учета произошло не умышленно, по неопытности сотрудника, который осуществлял ведение учета, а также в связи с недостаточным контролем со стороны гражданки А. Данное нарушение было устранено бухгалтерской справкой. Суд в своем решении постановил, что гражданка А. являлась должностным лицом, она обязана была осуществлять правильное ведение бюджетной отчетности, в соответствии, в частности, с принципом единства бюджетной системы, именно она ответственна за ее предоставление в УФНС, таким образом, гражданка А. совершила административное правонарушение, за что должна быть привлечена к ответственности [5].

Следующий пример иллюстрирует соблюдение принципа законности, неотвратимости наказания за совершение финансового правонарушения, а также принципа единства бюджетной системы. Согласно материалам дела 2-440/2013 ~ М-409/2013, которое рассматривалось районным судом Оренбургской области 4 сентября 2013 года, прокурор района обратился в интересах неопределенного круга лиц с жалобой на учреждение Н. Указанное учреждение Н являлось казенным и имело право на заключение муниципальных контрактов и иных договоров от имени муниципального образования в пределах доверенных ему бюджетных средств. В ходе проверки, осуществленной прокурором, были выявлены нарушения бюджетного законодательства, а именно статьи 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Тем самым, прокурор считает, что незаконное бездействие, выраженное в отсутствии обязательного для ведения реестра закупок, нарушает один из принципов бюджетной системы страны, чем затрагиваются интересы государства. Решением суда иск прокурора был удовлетворен, действия учреждения были признаны несоответствующими бюджетному законодательству, за что учреждение должно быть привлечено к ответственности [6].

Таким образом, указанные выше примеры судебной практики еще раз демонстрируют, что принципы финансового права не существуют по отдельности, их применение осуществляется в совокупности. Несмотря на приведенные нами примеры, зачастую принципы финансового права все-таки не соблюдаются, что является показателем того, что Российская Федерация не является развитым демократическим и правовым государством.

 

Библиографический список

 

1.Таций, В.Я. Принципы финансового права: постановка проблемы/В.Я. Таций// Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г: Право,2012, 8с.

2.Грачева, Е.Ю. Принципы осуществления финансового публичного контроля/ Е.Ю.Грачева//Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г: Право,2012, 58с.

3.Запольский С.В. Методологические основы исследования принципов финансового права/С.В. Запольский// Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г: Право,2012, 49с.

4.Пилипенко, А.А. Принципы финансового права России и их нормативное закрепление: Дис.канд. юр. наук: 12.00.04/ А.А. Пилипенко. Моск. гос. ин-т междунар.отношений.- Москва, 2013.- 39с.

5.Решение Стрежевского городского суда Томской области по делу 12-46/2015 от 3 июня 2015 года.[Электронный ресурс].URL: https://rospravosudie.com/court-strezhevskoj-gorodskoj-sud-tomskaya-oblast-s/act-496481736/ (дата обращения 10.02.2016)

6.Решение Оренбургского районного суда по делу 2-440/2013 ~ М-409/2013 от 4 сентября 2013 года.[Электронный ресурс].URL: https://rospravosudie.com/court-sharlykskij-rajonnyj-sud-orenburgskaya-oblast-s/act-435322193/ (дата обращения 08.02.2016)

 

 

 

Яремчук Артем Сергеевич – магистрант

ФГБОУ ВПО Южно-Уральского государственного университета (НИУ)

Научный руководитель – Повный Д.А., к.ю.н., доцент

г.Челябинск, Россия