Что это — одиночный успешный проект возрождения города или же, по большому счету, полный провал.

У каждого из этих мнений есть свои сторон­ники. Район Доков разделен на «имущих» и «не­имущих» в степени, имеющей мало аналогов. Хотя там было произведено немало ремонтных работ и развернуто новое строительство, ком­плексного района при этом создать, вне всякого сомнения, не удалось.

 

черпать вдохновение в исторических районах города, подобных, например, старым кварта­лам итальянских городов, которые человечны и одновременно разнообразны и элегантны с точки зрения планировки и архитектуры.

Урбанизация в развивающихся странах

К 2025 г. городское население Земли может достичь 5,2 млрд чел. Согласно некоторым оценкам, 4 млн из них будут жителями го­родов, находящихся в развивающихся стра­нах. Как показывает карта «мегагородов» ми­ра (см. рис. 18.2), большинство из тридцати шести городов, в которых к 2015 г. ожидает­ся наличие более 8 млн жителей, находятся в развивающихся странах.

Мануэль Кастеллс называет мегагорода одной из основных характеристик урбаниза­ции третьего тысячелетия (Castells 1996). Они

определяются не только своим размером, хотя и являются большими агломерациями людей, но также своей ролью в качестве точек, где сходятся огромные массы людей и глобаль­ная экономика. Мегагорода — это концентри­рованные каналы деятельности, по которым движутся политика, СМИ, коммуникации, фи­нансы и производство. Согласно Кастеллсу, мегагорода — это своего рода магниты для тех стран или регионов, в которых они рас­положены. Люди тянутся в большие города по различным причинам; внутри мегагородов находятся те, кому удалось пробиться в гло­бальную систему и те, у кого этого не получи­лось. Помимо своей роли в качестве узловых пунктов в глобальной экономике, мегагорода стали также «местом, где находятся все те сег­менты населения, которые борются за свое существование» (Castells 1996, 404).

Почему скорость роста городов в менее развитых регионах мира настолько выше, чем где-либо еще? В этом случае особенно важны

Л О

Каир^1

■Лагос (Нигерия) 24,6 |Каир (Египет) 14,4 ■Киншаса (Демократичес-|кая Республика Конго 9,4

9a£f*

(i 1Ч1»ул (Турция) N ipn* (Франция) Mm Mia (Россия) Париж

*••.7

.'Л-'

В.Ьх-Лилж: их

 

*,>' '■

•-*-J

I hoioi.t

 

(.111-11.|\ IV < lip I III IIIJI
М> \пк>> (Mckl ilk ii	|ч:
Нью-Йорк (США)	17,б|
Лос-Анджелес (США)	14,2
Буэнос-Айрес (Аргентина)	13,9
Рио-де-Жанейро (Бразилия)	11,9
Лима (Перу)	9,4
Богота (Колумбия) шшшшшшш

21»

1. Бомбей (Индия) 26,3 К

2. Дака (Бангладеш) 19,5k

3. Карачи (Пакистан) 19,4f

4. Калькутта (Индия) 17,з|'О5>

5. Дели (Индия) 16,91"

6. Хайдерабад(Индия)10,5|

7. Тегеран (Иран) 10,31

8. Лахор (Пакистан) 10,01

9. Мадрас (Индия) 9,11
Ш Гиг -1 р(Индия) 8,01

 

 

111. Токио (Япония)

112. Шанхай (Китай)

113. Пекин (Китай)
Jl4. Манила (Филип­
пины) 14,7

 

115. Джакарта (Индо­
незия) 13,9

116. Тяньцзинь (Китай)

117. Сеул (Корея)

118. Ханчжоу (Китай)
J19. Осака (Япония)

20. Бангкок(Таиланд) (21. Чанчунь (Китай) |22. Харбин (Китай)

ш ш ш

О Q

с

о

а; с го

i ■о

■§ о

CD Q

i

Рис. 18.2. Тридцать шесть городов, в которых к 2015 г. ожидается более чем 8 млн жителей Источники: UN. World Urbanization Prospects. 1998; The UNESCO Courier. June 1999.

Урбанизация в развивающихся странах

 

два фактора. Во-первых, скорость роста на­селения в развивающихся странах выше, чем в индустриальных (см. главу 19 «Рост наро­донаселения и экологический кризис»). Рост городов подкрепляется высоким уровнем фер-тилъности тех людей, которые уже являются горожанами.

Во-вторых, происходит массовая мигра­ция из сельской местности в города — как, например, в случае развития мегагорода Гон­конг— Гуандун, описываемом ниже. Люди тя­нутся в города в развивающихся странах либо потому, что их традиционные системы сель­ского производства разрушились, либо пото­му, что в городе есть возможность получить работу получше. Бедность в сельской местно­сти заставляет многих людей попытать счастья в городах. Они могут желать переехать в город лишь на относительно короткое время, с наме­рением вернуться в свои деревни, как только они заработают достаточно денег. Некоторые действительно возвращаются, но большинство вынуждено остаться, потеряв по той или иной причине свое положение в тех общинах, где они жили ранее.

Проблемы урбанизации в развивающихся странах

Экономические последствия

По мере того как растет число неквалифици­рованных рабочих и крестьян из сельскохо­зяйственных районов, переезжающих в город, формальной экономике зачастую непросто принять наплыв такого количества рабочей силы. В большинстве городов третьего мира неформальная экономика позволяет тем, кто не может найти работу, сводить концы с кон­цами. От подсобной работы на производстве и в строительстве до ограниченной торговой деятельности, нерегулируемый неформальный сектор дает возможность заработка бедным или неквалифицированным работникам.

Неформальные экономические возмож­ности как подспорье важны для выживания тысяч семей в городских условиях, но они также имеют ряд проблемных аспектов. Не­формальная экономика не облагается налога­ми и не регулируется. У нее также более низкая производительность, чем у формальной эко­номики. Страны, экономическая активность которых сконцентрирована в этом секторе, не могут собрать весьма необходимого до­хода с помощью налогообложения. Низкий

уровень производства также вредит экономи­ке в целом — пропорция ВВП, получаемая от неформальной экономической деятельно­сти, намного ниже, чем процент населения, занятый в этом секторе.

В Организации экономического сотруд­ничества и развития (ОЭСР) предполагают, что к 2025 г. будет необходим миллиард но­вых рабочих мест, чтобы поддерживать ожи­даемый прирост городского населения в раз­вивающихся странах. Маловероятно, что все эти рабочие места будут созданы в рамках формальной экономики. Некоторые аналити­ки развития утверждают, что необходимо уде­лять внимание официальному оформлению и регулированию большого объема нефор­мальной экономики, где еще долгие годы будет группироваться «лишняя» рабочая сила.

Проблемы экологии

Быстро расширяющиеся городские террито­рии в развивающихся странах значительно отличаются от городов индустриального ми­ра. Хотя города сталкиваются с проблемами экологии повсеместно, те из них, что распо­ложены в развивающихся странах, находятся под особой угрозой. Загрязнение, нехватка жи­лья, неадекватные санитарные условия и не­безопасные источники воды являются хро­ническими городскими проблемами в менее развитых странах.

Жилье — одна из наиболее острых про­блем на многих городских территориях. Такие города, как Калькутта или Сан-Паулу, перенасе­лены; уровень внутренней миграции слишком высок, чтобы обеспечивать постоянное жилье. Мигранты набиваются в незаконные жилые зоны, которые растут по окраинам городов словно грибы. В городских районах на За­паде вновь прибывающие с большой веро­ятностью поселятся близ центральной части города, но в развивающихся странах, как пра­вило, наблюдается обратная тенденция, при которой мигранты населяют так называемую «антисанитарную кромку» городских террито­рий. Лачуги, сделанные из дерюги или картона, сооружаются по окраинам городов везде, где находится хоть клочок земли.

Подсчитано, что нехватка жилых домов в Сан-Паулу в 1996 г. составляла 5,4 млн единиц. Некоторые ученые считают, что эта нехватка равняется 20 млн, если дать более строгое определение «жилому дому». С 1980-х хронический дефицит жилья в Сан-Паулу при-

Глава 18. Города и городские пространства

Создание мегагорода

Одно из крупнейших городских поселений за всю историю человечества находится сегодня в про­цессе формирования в Азии на территории 50 000 кв. км, простираясь от Гонконга до матери­кового Китая, дельты реки Джудзян (Жемчужной реки) Макао (см. рис. 18.3). Хотя этот регион не имеет формального названия или админи­стративной структуры, в 1995 г. в нем прожи­вали уже 50 млн чел. Согласно Мануэлю Ка-стеллсу, он станет одним из наиболее важных промышленных, деловых и культурных центров нынешнего века.

Кастеллс отмечает несколько взаимосвя­занных факторов, которые помогают объяснить появление столь огромной конурбации. Во-пер-

вых, в Китае идет процесс экономических пре­образований, а Гонконг является одним из важ­нейших «узловых пунктов», соединяющих Ки­тай с глобальной экономикой. Во-вторых, роль Гонконга в качестве глобального коммерческого и финансового центра росла по мере того, как его экономическая база смещалась от производ­ства к сфере услуг. И наконец, между 1980-ми и серединой 1990-х гг. промышленники Гонконга начали впечатляющий процесс индустриализа­ции в пределах дельты Жемчужной реки. Более б млн чел. работают на 20000 фабрик и в 10000 компаний. Результатом этих одновременных про­цессов стал «небывалый бум роста городов» (Castells 1996).

 

Чжаочин Центральный район

Хойянь Большой город () Небольшой город

Кайпин

(Макао) Внешний район

-Гуанчжоу ^ньюань

1 - Фошань

2- Наньтай

3- Шунвдэ

4- Паньйи

5- Цзянмень

Малый город Дороги (в км) Строящиеся дороги

Рис. 18.3. Мегагород Гонконг—Гуандун

Источники: Castells M. The Rise of the Network Society. Blackwell. 1996. From Boija 3., Castells M.

Local and Global. Earthscan. 1997.

вел к волне неофициальных «въездов» в пу­стые здания. Группы бездомных семей начи­нали «массовые заселения» пустующих отелей, административных и правительственных зда­ний. Многие семьи считали, что лучше поль­зоваться кухней и туалетом совместно со ста другими людьми, чем жить на улице или в так

называемых фавелах — кварталах самодель­ных лачуг на окраинах города.

Городским и районным властям в разви­вающихся странах нелегко поспевать в ногу со стремительно растущим спросом на жи­лье. В таких городах, как Сан-Паулу, меж­ду домостроительными компаниями и мест-

Урбанизация в развивающихся странах

 

ным правительством существуют разногласия по поводу решения проблемы жилья. Неко­торые утверждают, что наиболее приемлемый путь — улучшать условия внутри фавел, т. е. обеспечить электричество, водопровод, замо­стить улицы и приписать им почтовые адреса. Другие опасаются, что самодельные трущо­бы являются фундаментально непригодными для жилья и должны быть разрушены, что­бы освободить территории для строительства нормального жилья для бедных семей.

Перенаселенность и чрезмерное освое­ние городских центров приводят к серьезным последствиям для экологии множества город­ских территорий. Наиболее ярким примером является Мехико. Мехико застроен на 94 %, от­крытое пространство составляет лишь 6 % тер­ритории города. Доля «зеленых зон» - парков и открытых зеленых участков земли — намно­го ниже, чем в наиболее плотно населенных городах США или Европы. Загрязнение воз­духа является серьезной проблемой, которую создают, в основном, автомобили, автобусы и грузовики, которые наводняют некачествен­ные городские дороги, остальные источники загрязнения — промышленные предприятия. Было подсчитано, что жизнь в Мехико рав­носильна выкуриванию 40 сигарет в день. В марте 1992 г. уровень загрязнения достиг не­бывало высокого уровня. Если уровень озона, слегка меньший, чем 100 ед., считался «удовле­творительным» для здоровья, в тот месяц этот уровень достиг отметки 398. Правительство было вьигуждено издать приказ о временном прекращении работы фабрик, школы были за­крыты, и каждый день 40 % автомобилей было запрещено ездить но улицам.

Социальные последствия

Многие городские территории в развиваю­щихся странах перенаселены и лишены мно­жества ресурсов. Бедность широко распро­странена, а существующие организации со­циального обеспечения не удовлетворяют по­требности населения в здравоохранении, со­ветах по планированию семьи, образовании и профессиональном обучении. Неравномер­ное возрастное распределение в развиваю­щихся странах приносит еще больше соци­альных и экономических проблем. По срав­нению с индустриальными странами, гораздо большая часть населения в развивающемся мире еще не достигла пятнадцатилетнего воз­раста. Молодое население нуждается в под-

17 Социология

держке и образовании, не будучи в это вре­мя экономически продуктивным. Но у многих развивающихся стран нет возможности обес­печить всем общее образование. Многие дети из бедных семей должны работать полный рабочий день, а остальным приходится добы­вать себе на хлеб, становясь уличными детьми, попрошайками. Когда уличные дети взросле­ют, большинство из них становятся безработ­ными, бездомными или и теми, и другими одновременно.

Будущее урбанизации в развивающихся странах

Учитывая масштабы проблем, с которыми при­ходится сталкиваться городам в развиваю­щихся странах, трудно увидеть перспективы развития и изменений. Жизненные условия во многих из крупнейших городов мира, по-видимому, будут еще больше ухудшаться в бу­дущем. Но ситуация не является полностью безнадежной.

Во-первых, хотя уровень рождаемости во многих странах остается высоким, в бу­дущем, по мере роста урбанизации, он, скорее всего, упадет. Это, в свою очередь, приведет к постепенному уменьшению самих темпов урбанизации. В Западной Африке, например, скорость урбанизации к 2020 г. должна упасть до 4,2 % в год, что ниже ежегодного темпа роста, составлявшего в последние три десяти­летия '

По этой проблеме см. разделы «Рост насе­ления в развивающемся мире» на с. 525 и «Демографический перехэд» на с. 525 -526.

Во-вторых, глобализация предоставляет городским территориям развивающихся стран важные возможности. По мере экономической интеграции города мира получают возмож­ность выйти на международные рынки, рекла­мировать себя в качестве мест инвестирования и развития, а также создавать для экономи­ки связующие звенья через границы нацио­нальных государств. Глобализация открывает перед растущими городскими центрами воз­можность быстро стать важной силой в эко­номическом развитии и внедрении новшеств. Действительно, как мы с вами скоро увидим, многие города в развивающихся странах уже начинают входить в состав мировых «глобаль­ных городов».

Глава 18. Города и городские пространства

 

Города и глобализация

В прошлом города были самодостаточными единицами, выделявшимися на фоне, по боль­шей части, сельских территорий, среди кото­рых они были расположены. Системы дорог иногда связывали крупнейшие городские по­селения между собой, но путешествия были особенным делом, которым занимались куп­цы, солдаты и другие лица из тех, кому нуж­но было регулярно перемещаться на большие расстояния. Связь между городами была огра­ниченной. В начале XXI в. наблюдается совер­шенно иная картина. Глобализация оказала серьезное влияние на города, сделав их более взаимозависимыми и поощрив развитие связи между городами по горизонтали, через нацио­нальные границы. Физических и виртуальных связующих нитей между городами сегодня ве­ликое множество, и появляются глобальные системы городов.

Некоторые люди предсказывали, что гло­бализация и новые коммуникационные тех­нологии могут привести к исчезновению го­родов в их прежнем понимании. Это про­исходит потому, что многие традиционные функции городов в настоящее время могут выполняться скорее в киберпространстве, не­жели на тесных и перегруженных городских территориях. Например, финансовые рынки стали электронными, е-коммерция уменьшает и у производителей, и у потребителей необ­ходимость рассчитывать на центры городов, а «электронные поездки на работу» позволя­ют все большему числу трудящихся работать дома, а не в административном здании.

Однако до сих пор эти предсказания не сбылись. Вместо того чтобы подорвать зна­чение городов, глобализация превращает их в важные пункты внутри глобальной экономи­ки. Городские центры стали необходимыми для координирования потоков информации, веде­ния коммерческой деятельности и введения новых услуг и технологий. Происходит одно­временное рассредоточение и концентрация деятельности и власти внутри ряда городов планеты (Castells 1996).

Глобальные города

Роль городов в новом глобальном порядке привлекает пристальное внимание социоло­гов. О глобализации часто думают в связи с дуализмом национального и глобального уровней, но тем не менее именно крупнейшие

города мира являются основным местом дей­ствия глобализации (Sassen 1998). Функциони­рование новой глобальной экономики зависит от ряда центральных местностей с развитой информационной инфраструктурой и «гипер­концентрацией» удобств. Именно в таких пунк­тах задается направление и выполняется «де­ло» глобализации. По мере того как бизнес, производство, реклама и маркетинг прини­мают глобальные масштабы, для того чтобы поддерживать и развивать эти глобальные си­стемы, необходима необыкновенно активная организационная деятельность.

Саския Сэссен является одним из основ­ных участников спора на тему городов и глоба­лизации. Она использует термин глобальный город по отношению к тем крупным городам, в которых расположены центральные офи­сы крупных межнациональных корпораций, а также имеется великое множество финансо­вых, технологических и консалтинговых услуг. В работе «Глобальный город» (Sassen 1991) Сэс­сен основывает свое исследование на анализе трех подобных городов: Нью-Йорка, Лондо­на и Токио. Современное развитие мировой экономики, утверждает она, дало крупнейшим городам новую стратегическую роль. Большин­ство этих городов в течение долгого време­ни были центрами международной торговли, но сегодня у них появились новые характери­стики:

1. Они постепенно стали «командными пункта­
ми» глобальной экономики — центрами управ­
ления и разработки политики.

2. Подобные города являются основным местом
расположения финансовых компаний и спе­
циализированных сервисных фирм, которые
стали более существенными для экономиче­
ского развития, чем промышленные предпри­
ятия.

3. Они являются центрами производства и ин­
новаций в этих новых набирающих силу от­
раслях индустрии.

4. Эти города являются рынками, на которых
покупаются, продаются или используются ка­
ким-то иным способом «продукты» индустрии
финансов и услуг.

Нью-Йорк, Лондон и Токио имеют совер­шенно разные истории, но мы можем про­следить сходные изменения, происходящие в них за последние два-три десятилетия. Внут­ри весьма рассредоточенного мира сегодняш­ней экономики подобные города обепечивают центральный контроль над важнейшими опе­рациями. Однако глобальные города — это

Города и глобализация

 

далеко не только место координации; они так­же образуют контекст' для производства. При этом имеется в виду производство не матери­альных товаров, а специализированных услуг, нужных деловым организациям для управле­ния офисами и фабриками, разбросанными по миру, а также производство финансовых инноваций и рынков. Сервисная и финансовая «продукция» — вот что производят глобальные города.

Деловые центры глобальных городов яв­ляются местами концентрации целых групп подобных «производителей», где последние могут работать, непосредственно взаимодей­ствуя друг с другом, часто входя с тем или иным человеком в личный контакт. В гло­бальном городе местные фирмы соседству­ют с национальными и интернациональными организациями, включая множество иностран­ных компаний. Так, в Нью-Йорке расположены офисы 350 иностранных банков и 2 500 дру­гих западных финансовых корпораций; один из каждых четырех банковских служащих го­рода работает в иностранном банке. Глобаль­ные города соревнуются друг с другом, но они также являются взаимозависимой системой, в известной степени отдельной от стран, в ко­торых находятся.

Другие авторы продолжили исследование Сэссен, отметив, что по мере прогресса гло­бализации все больше и больше городов при­соединяются к Нью-Йорку, Лондону и Токио, становясь «глобальными». Кастеллс описал со­здание поярусной иерархии мировых горо­дов; такие места, как Гонконг, Сингапур, Чика­го, Франкфурт, Лос-Анджелес, Милан, Цюрих и Осака, выступают в качестве важных гло­бальных центров коммерческих и финансо­вых услуг. Ниже в иерархии расположен новый ряд «региональных центров», которые разви­ваются как важные узлы в системе глобальной экономики. Такие города, как Мадрид, Сан-Па­улу, Москва, Сеул, Джакарта и Буэнос-Айрес, становятся важными центрами деятельности в так называемых «развивающихся рынках».

Город и периферия

Глобализация меняет отношения между круп­ными городами и теми регионами, на терри­тории которых они находятся. Когда-то города были краеугольными камнями региональной экономики. Они были заложены в экономиче­ский профиль окружающей территории и от­ражали его. В некоторой степени это по-преж-

нему так. Большие и малые периферийные го­рода Северной Италии испытывают влияние находящихся поблизости центральных горо­дов, в которых сконцентрирована итальян­ская индустрия моды. Сан-Франциско широко известен как центр высоких технологий из-за своего соседства с Силиконовой долиной. Однако в новой глобальной экономике взаи­моотношения между городами и удаленными территориями находятся в процессе транс­формации. Города не должны непременно на­ходиться в центре региональной экономики. Чаще, являясь связующим звеном разрознен­ных мест производства, распределения и фи­нансовых операций во всем мире, они все больше отделяются от окружающих их терри­торий, которые в основном оказываются на периферии этих процессов экономического роста.

Ярким примером является Нью-Йорк — город, возвышающийся, подобно гиганту, над одноименным штатом. Взаимоотношения между городом и штатом в лучшем случае являются прохладными, если не откровенно враждебными. Жители штата утверждают, что непропорционально большая сумма, получен­ная от сбора налогов, направляется на нужды города и что проблемы города Нью-Йорка обычно являются приоритетными у тех, кто занимается политикой всего штата.

Москва и отдаленные регионы России являются примером нарушения связи между новым глобальным городом и остальной стра­ной в целом. У большинства россиян, живу­щих в бедности после падения коммунизма, относительное процветание Москвы — един­ственного по-настоящему «глобального горо­да» страны — вызывает чувство негодования. За последние десять лет Москва стала основ­ным связующим звеном России и глобальной экономики; подавляющее большинство новых инвестиций, поступающих в Россию, сосредо­точены в Москве в ущерб отдаленным тер­риториям. По мере того как горизонтальная связь между глобальными городами становит­ся более важной, относительное значение свя­зующих нитей между городом и регионом, по-видимому, уменьшается.