Реализация дебиторской задолженности на торгах

Получив результаты оценки, судебный пристав-исполнитель при­ступает к реализации дебиторской задолженности.

В силу причин экономического характера деятельность по реали­зации дебиторской задолженности будет максимально эффективной только тогда, когда будет осуществляться комплексно, как минимум на уровне субъекта Российской Федерации.

Комплексный подход к реализации дебиторской задолженности означает сбор и отслеживание информации об экономическом поло­жении предприятий региона. Результатом этой работы должно стать создание банка данных о задолженностях предприятий, благодаря которому станет возможным выявление из числа предприятий, в том числе и должников, потенциальных покупателей дебиторских задол­женностей, по-настоящему в них заинтересованных. Кроме того, при наличии банка данных у организации, специализирующейся на реализации дебиторской задолженности, появится возможность путем различных манипуляций с арестованными дебиторскими задолжен­ностями производить многосторонние зачетные схемы и погашать долги предприятий без так называемых живых денег. Наличие подоб­ного банка данных позволяло бы также судебному приставу-испол­нителю быстро определять степень ликвидности дебиторской задол­женности и решать вопрос о целесообразности ее ареста.

До полного благополучия в экономическом положении страны нам еще далеко, следовательно, вопрос о дебиторской задолженнос­ти еще долгое время будет оставаться актуальным. Для оптимального и, главное, эффективного развития процесса обращения взыскания на дебиторскую задолженность необходимо сконцентрировать реше­ние части экономических задач, не входящих в компетенцию судеб­ного пристава-исполнителя, но необходимых для продуктивной ра­боты с дебиторской задолженностью, в руках одной специализиро­ванной организации, имеющей широкую инфраструктуру. Таковой организацией на сегодняшний день призван стать Федеральный дол­говой центр при Правительстве Российской Федерации, создание которого преследовало цель осуществления информационно-коорди­нирующей деятельности по обращению взыскания на имущество дол­жников. Принятие Правительством РФ постановления от 23 апреля 1999 г. № 459 «О реализации конфискованного и арестованного имуще­ства» усилило позиции Федерального долгового центра и наделило его фактически монопольными полномочиями по оценке и реализа­ции арестованного имущества.

Сказанное свидетельствует о необходимости органам юстиции субъектов Российской Федерации выстраивать систему взаимоотно­шений с Федеральным долговым центром с учетом максимального использования его потенциальных возможностей относительно обра­щения взыскания на дебиторскую задолженность.

Продажа дебиторской задолженности осуществляется с открытых торгов, поскольку это прямо предусмотрено постановлением Прави­тельства РФ, и, кроме того, это наиболее оптимальный способ про­дажи имущества, позволяющий в ходе реализации продать его за мак­симальную цену путем участия в торгах неограниченного круга лиц. Не проданная с торгов дебиторская задолженность подлежит реали­зации на комиссионных началах. Продавцом дебиторской задолжен­ности при продаже с торгов и продавцом при комиссионной продаже может выступать одно и то же лицо.

Субъектом реализации дебиторской задолженности, как уже отме­чалось, может выступать только Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации. Участие судебного пристава-Исполнителя в реализации дебиторской задолженности ограничива­ется направлением в Федеральный долговой центр документов, перечисленных в п. 19 Временной инструкции, и осуществлением функ­ций контроля над ходом реализации дебиторской задолженности.

Порядок проведения торгов четко определен правилами Времен­ной инструкции, а все связанные с торгами процедурно-технические моменты (размер задатка, процедура торгов, сроки оплаты покупной цены, размер вознаграждения продавца и т.п.) должны быть урегули­рованы и закреплены в договоре между Федеральным долговым цен­тром при Правительстве Российской Федерации и органом юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации.

Получив от судебного пристава-исполнителя поручение на реа­лизацию дебиторской задолженности, Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации, выступающий в качестве продавца, должен произвести действия, указанные в п. 20 Временной инструкции, а именно:

• назначить дату, время и место проведения торгов;

• назначить дату, время и место приема заявок на участие в торгах;

• определить размер задатка по каждому лоту, опубликовать инфор­мационное извещение о проведении торгов;

• организовать прием заявок и финансовых средств от участников тор­гов, а также предоставить им возможность ознакомления с докумен­тами, характеризующими дебиторскую задолженность;

• ознакомить претендентов с правилами проведения торгов.

Судебный пристав-исполнитель должен проконтролировать соблю­дение всех перечисленных условий, а также проконтролировать со­держание и сроки публикации информационного сообщения, кото­рое должно в обязательном порядке содержать все реквизиты, пере­численные в п. 22 Временной инструкции, и быть опубликованным не менее чем за 30 дней до момента торгов. Торги должны быть прове­дены продавцом не позднее 40 дней с момента получения поручения на реализацию дебиторской задолженности.

К участию в торгах допускаются все желающие претенденты, ко­торые до окончания установленного срока подали продавцу заявку на участие в торгах, платежное поручение с отметкой банка, подтверж­дающее внесение претендентом установленной суммы задатка, а так­же иные документы, предусмотренные информационным извещени­ем. При несоблюдении данных условий претенденту должно быть от­казано в участии в торгах. Отказ в допуске к участию в торгах может быть обжалован в порядке установленном Временной инструкцией.

В день проведения торгов, непосредственно до начала аукциона, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий взыскание, пред­ставляет продавцу справку о том, погашалась ли дебитором его за­долженность после наложения на нее ареста путем перечисления де­нежных средств на счет подразделения судебных приставов. В том слу­чае — если таковое перечисление имело место, в справке должен быть указан размер средств, зачисленных на депозитный счет подраз­деления судебных приставов, по состоянию на начало дня торгов. Если в результате произведенных дебитором платежей объем дебиторской задолженности, выставленной на торги, снизился по сравнению с указанным в информационном извещении о проведении торгов, про­давец информирует об этом участников торгов и вносит соответству­ющие изменения в количественный состав и начальную цену выстав­ляемой на аукцион дебиторской задолженности.

В случае, если задолженность, выставленная на торги, была по­гашена полностью, продавец обязан снять с продажи соответствую­щую дебиторскую задолженность. Данное правило говорит о необхо­димости организатору торгов при публикации извещения о проведе­нии торгов оговаривать за собой право в любой момент снять имущество с торгов, так как в соответствии с п. 3 ст. 448 ГК, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении тор­гов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе от­казаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. В случаях, когда орга­низатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Поскольку теоретически необходимость снятия иму­щества с торгов может возникнуть в любой момент (должник сам погасил долг, дебитор произвел перечисление суммы задолженнос­ти, исполнительное производство приостановлено определением суда и т.п.), организатору торгов необходимо оставлять за собой право сня­тия имущества с торгов в любой момент, в противном случае участ­ники смогут попытаться взыскать с него сумму ущерба.

Согласно п. 23 Временной инструкции начальная цена продажи деби­торской задолженности устанавливается равной сумме основного дол­га (без учета штрафных санкций) дебитора по всем обязательствам, включенным для реализации в один лот. Сумма основного долга де­битора устанавливается в соответствии с актами сверки задолжен­ности или иными заменяющими их документами.

Отсюда вытекает ряд специфических особенностей реализации де­биторской задолженности. Согласно п. 30 Временной инструкции, если ни одним из участников торгов не подано заявки на увеличение на­чальной цены продажи дебиторской задолженности, распорядитель пошагово уменьшает начальную цену, пока кто-либо из участников поднятием номера не подаст заявку на приобретение дебиторской задолженности по названной цене. Цена продажи не может опускать­ся ниже оценочной стоимости, установленной лицом, осуществляю­щим взыскание при аресте дебиторской задолженности. Таким обра­зом, Временной инструкцией презюмируется, что торги по реализа­ции дебиторской задолженности — процедура непрогнозируемая, их ход невозможно предвидеть, именно поэтому реализацию дебиторс­кой задолженности необходимо начинать с ее номинальной стоимос­ти, т.е. с суммы основного долга дебитора по обязательству, посколь­ку, как следует из логики Временной инструкции, есть вероятность, что дебиторская задолженность будет приобретена за номинальную стоимость, а возможно, и за более высокую цену. Такие случаи хотя и редки, но на практике возможны. В том же случае, если интереса к приобретению дебиторской задолженности за ее номинальную сто­имость претендентами проявлено не будет, торги проводятся путем пошагового понижения начальной цены. В случае подобного развития торгов низшей суммой, за которую может быть реализована дебитор­ская задолженность, является сумма ее стоимости согласно произве­денной оценке. Таким образом, получается, что оценка дебиторской задолженности призвана отражать не столько ее рыночную стоимость (т.е. ту цену, которую за нее могут заплатить в условиях открытого рынка), сколько финансовую величину, так сказать нижний барьер, продажа ниже которого будет экономически необоснованной.

Результаты торгов по реализации дебиторской задолженности оформляются протоколом. Протокол об итогах торгов по лоту оформ­ляется в трех экземплярах: по одному экземпляру для продавца, су­дебного пристава-исполнителя и покупателя.

Судебный пристав-исполнитель должен проконтролировать веде­ние и составление протокола торгов, который должен содержать, как минимум, следующие сведения:

• день, час и место проведения торгов;

• наименование продавца;

• характеристики проданного лота: номер, наименование должника и дебитора, объем дебиторской задолженности, начальную цену;

• наименование победителя торгов;

• максимальную предложенную цену за реализуемую дебиторскую за­долженность.

Покупатель обязан оплатить купленную им дебиторскую задол­женность в порядке и на условиях, указанных в информационном извещении о проведении торгов. После поступления на счет продавца полной оплаты по каждому лоту продавец уведомляет об этом судеб­ного пристава-исполнителя, перечисляет вырученные деньги на де­позит подразделения судебных приставов и передает судебному при­ставу-исполнителю на утверждение протокол по итогам торгов.

В случае неисполнения покупателем в установленный срок обяза­тельств по оплате купленной им дебиторской задолженности действие протокола прекращается, внесенный покупателем задаток ему не воз­вращается. Торги в данном случае, вероятно, должны признаваться несостоявшимися.

Особо следует отметить, что нарушения сроков публикации изве­щения о тогах и иных процедурных правил продажи дебиторской за­долженности будут являться основанием для признания заключенных сделок недействительными и постановки вопроса о применении по­следствий недействительности сделки. Здесь необходимо учитывать следующие факторы. При заключении договора с Федеральным дол­говым центром при Правительстве Российской Федерации форма и условия договора должны возлагать выполнение большинства обя­занностей на ФДЦ. При этом оптимальной формой договора будет агентский договор, когда агент совершает сделки от своего имени, а следовательно, и несет ответственность по ним.

Признание сделки по продаже дебиторской задолженности недей­ствительной и применение последствий недействительности сделки не освобождает должника от обязанности исполнять требование испол­нительного документа. Следовательно, обращение взыскания на иму­щество должника может быть начато вновь, за исключением случаев, когда должник иным способом исполнил решение суда. Если судом применены последствия недействительности сделки, это значит, что дебиторская задолженность вновь перешла в собственность должни­ка, а у ее продавца возникла обязанность возвратить покупателю уп­лаченную им цену и возместить ему убытки. Сам продавец в этом случае впоследствии может попытаться истребовать вырученные на аукционе деньги у взыскателя (при том условии, что они были ему перечислены) как неосновательно полученные им.