В исполнительном законодательстве

(исполнительная право- и дееспособность)

По смыслу исполнительного законодательства правосубъектность как основание участия в исполнительном производстве признается за всеми организациями, указанными в соответствующем исполнитель­ном документе. В отношении организаций не выделяются отдельно категории правоспособности и дееспособности, которые возникают у них одновременно и охватываются понятием правосубъектности.

Проверку правового статуса организации и ее возможностей ис­полнить соответствующую обязанность либо проверку принадлежно­сти ей какого-либо права должен был провести суд либо иной орган, выдавший или удостоверивший исполнительный документ. Поэтому судебный пристав-исполнитель и не должен заниматься проверкой правового статуса организации как стороны исполнительного произ­водства. Судебный пристав-исполнитель только проверяет идентич­ность названия организации в исполнительном документе с обратив­шейся к нему организацией и полномочия лица, выступающего от имени организации. Следует иметь в виду, что должником и взыска­телем в исполнительном производстве могут выступать не только орга­низации, наделенные правами юридического лица. В качестве долж­ника может выступать орган исполнительной власти или местного самоуправления, обязанный совершить определенное действие в силу его компетенции.

В отличие от организаций правосубъектность граждан как сторон исполнительного производства должна проверяться судебным при­ставом-исполнителем. Граждане правоспособны (т.е. способны иметь права и нести обязанности) в исполнительном производстве с момен­та рождения и до момента смерти. Дееспособность (т.е. способность граждан самостоятельно осуществлять свои права, исполнять обязанно­сти и поручать ведение дела представителю) в исполнительном зако­нодательстве наступает с различного возраста и зависит от ряда раз­личных юридических обстоятельств. В этой связи закон устанавливает ряд специальных правил, основывающихся на правилах о дееспособности, установленных в ГК, КЗ0Т, СК, КоАП и федеральных законах.

Полная дееспособность в исполнительном производстве наступает по общему правилу с 18 лет. Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» граждане по достижении ими воз­раста 18 лет могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через предста­вителей.

С 16 лет полная дееспособность в исполнительном производстве возникает согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» в том случае, если несовершеннолетний объяв­лен полностью дееспособным (эмансипация). В соответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эман­сипация) производится по решению органа опеки и попечительства­ с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - судом.

В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» прямо не предусматривается возможность возникновении полной дееспо­собности в случае вступления в брак до достижения 18 лет с разреше­ния местной администрации (ст. 13 СК). Однако данное правило дол­жно действовать в исполнительном производстве, исходя из норм семейного законодательства и производного характера дееспособнос­ти в исполнительном производстве. Поэтому граждане, заключившие брак, начиная с 16 лет, также являются полностью дееспособными ив исполнительном производстве. Согласно ст. 21 ГК приобретенная в результате заключения брака гражданская дееспособность сохраняет­ся в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения18 лет, что также действует в исполнительном производстве.

Таким образом, в указанных случаях судебный пристав-исполни­тель должен проверить правовой статус лица, обратившегося к нему за получением присужденного (путем проверки документов). Практи­ческая проверка дееспособности лица достаточна сложна. Дело в том, что специального реестра лиц, в отношении которых имеются всту­пившие в законную силу судебные решения об ограничении дееспо­собности либо признании недееспособными, не ведется. Поэтому су­дебный пристав-исполнитель в случае возникновения сомнений в дееспособности гражданина вправе запросить о наличии или отсут­ствии судебного решения органы опеки и попечительства. Кроме того, запрос может быть направлен и в суд по месту жительства граждани­на, поскольку согласно ст. 258 ГПК заявление о признании гражда­нина ограниченно дееспособным или недееспособным подается в суд по его месту жительства, а если лицо помещено в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения лечебного учреждения.

Частичная дееспособность в исполнительном производстве заклю­чается в возможности несовершеннолетних быть субъектами испол­нительного производства по отдельным видам исполнения в тех слу­чаях, когда материальное либо процессуальное законодательство также допускает возможность участия несовершеннолетних в соответствую­щих материальных или процессуальных отношениях. Таким образом, возраст наступления частичной дееспособности в исполнительном за­конодательстве определяется правилами соответствующего матери­ального законодательства. Если несовершеннолетние наделяются правосубъектностью в материальном праве с более раннего возраста, чем 18 лет, то, соответственно, они наделяются возможностью самостоя­тельного участия в исполнительном производстве с целью защиты своих прав и интересов. В этих случаях нет необходимости в привлече­нии законных представителей для защиты их прав.

Например, в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О сель­скохозяйственной кооперации» членами производственного коопе­ратива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие воз­раста 16 лет. Аналогичное положение установлено ист. 7 Федерально­го закона «О производственных кооперативах». Соответственно, несовершеннолетние с 16 лет вправе самостоятельно выступать в ис­полнительном производстве при исполнении исполнительных доку­ментов по делам, вытекающим из членства в кооперативах.

На основании ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными и, следовательно, по спо­рам, возникающим из реализации ими своих гражданских прав, ко­торые они могут осуществлять самостоятельно, несовершеннолетние вправе обращаться в суд за судебной защитой, например, если спор связан с распоряжением заработком, стипендией, иным доходом, Осуществлением авторских прав. Поэтому по соответствующим испол­нительным документам они могут выступать в качестве взыскателей в исполнительном производстве.

Согласно ст. 173 КЗ0Т прием на работу допускается с 16 лет, а в исключительных случаях - с 15 лет. С согласия родителей, усынови­телей или попечителя допускается прием на работу для выполнения несовершеннолетним легкого труда с 14 лет. Поскольку такие лица наделяются трудовой правосубъектностью, то соответственно они обладают как процессуальной дееспособностью для защиты их инте­ресов в суде, так и дееспособностью в исполнительном производстве.

Полностью недееспособными в исполнительном производстве яв­ляются граждане по самым различным причинам.

Во-первых, к полностью недееспособным гражданам в исполни­тельном производстве относятся как несовершеннолетние, не дос­тигшие возраста 15 либо 16 лет в зависимости от возраста наступле­ния дееспособности в соответствующих материальных правоотноше­ниях, так и не достигшие 18 лет, если соответствующие материальные правоотношения не допускают более раннего наступления дееспо­собности в материальном праве.

Во-вторых, полностью недееспособными являются граждане, ко­торые вследствие психического расстройства не могут понимать зна­чение своих действий или руководить ими, и признанные по данным основаниям недееспособными судом (ст. 29 ГК). Права и охраняемые законом интересы указанных лиц защищаются в исполнительном производстве их законными представителями: родителями, усынови­телями, опекунами и попечителями.