Проверка полномочий лица, предъявляющего

Исполнительный документ

Согласно правилам СТ. 9 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» исполнительный документ может быть предъяв­лен судебному приставу-исполнителю взыскателем, судом или иным органом, выдавшим исполнительный документ. Данной нормой опре­делен исчерпывающий перечень субъектов, имеющих право предъяв­лять исполнительный документ к взысканию.

Статья 340 ГПК устанавливает, что исполнительный лист выда­ется судом взыскателю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении решения. Исполнительный лист выдается взыскателю либо по его просьбе направляется для исполне­ния непосредственно судом. Таким образом, в силу диспозитивного характера гражданских правоотношений, для предъявления испол­нительного листа к взысканию и возбуждения исполнительного про­изводства необходимо волеизъявление взыскателя в форме подачи им соответствующего заявления, без которого возбуждение исполнитель­ного производства невозможно.

В качестве исключений из общего правила п. 3 ст. 340 ГПК содер­жит ряд случаев, когда волеизъявление взыскателя на возбуждение исполнительного производства не требуется, исключения относятся к взысканиям, имеющим публичный и социальный характер. Так, в случаях конфискации имущества, взыскания денежных сумм в доход государства, взыскания ущерба, причиненного преступлением госу­дарственному, кооперативному или другому общественному имуще­ству, взыскания алиментов, взыскания возмещения вреда, причи­ненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, взыскания денежных сумм с должностных лиц, винов­ных в незаконном увольнении или переводе работника, либо в неис­полнении решения суда о восстановлении на работе, суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения, о чем извещает соответственно финансовый орган или взыскателя. Во всех других случаях при приеме исполнительных листов судов общей юрис­дикции необходимо наличие письменного заявления взыскателя с просьбой возбудить исполнительное производство.

Аналогичным, но более простым образом, данная ситуация уре­гулирована в АПК. Согласно ст. 198 АПК принудительное исполнение судебного акта арбитражного суда производится на основании испол­нительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим это такт. Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход государственного бюджета направляется налоговому органу по месту нахождения должника. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в пользу частного лица направ­ляется взыскателем в банк или иное кредитное учреждение, а в остальных случаях - судебному приставу-исполнителю. Таким обра­зом, арбитражным судом исполнительные листы могут выдаваться только непосредственно взыскателям или налоговым органам. Арбит­ражный суд не имеет права самостоятельно обращать свои акты к исполнению.

Предъявление исполнительного листа к взысканию является пра­вом, а не обязанностью взыскателя, следовательно, никто не может за взыскателя решать вопрос о необходимости предъявления испол­нительного листа к взысканию и возбуждении исполнительного про­изводства.

Предполагается, что заявление о возбуждении исполнительного производства может быть подано и подписано лично взыскателем либо его представителем, имеющим соответствующую доверенность на право предъявления исполнительного документа к взысканию. Дове­ренность должна быть приложена к заявлению. От имени взыскате­ля - юридического лица заявление может быть подписано руководи­телем данного юридического лица или представителем юридического лица, имеющим соответствующую доверенность, которая также при­кладывается к заявлению.

Проверка соблюдения взыскателем сроков предъявления исполнительного документа к взысканию

Судебный пристав-исполнитель обязан проверить соблюдение взыскателем установленных ст. 14 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве» сроков.

Напомним, что указанным Законом установлены следующие сроки предъявления исполнительных документов к взысканию:

· для исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов

· судов общей юрисдикции, и судебных приказов - три года;

· для судебных актов арбитражных судов - шесть месяцев;

· для исполнительных листов, выдаваемых судами на основании ре­шений Международного коммерческого арбитража и иных третейс­ких судов, - шесть месяцев;

· для оформленных в установленном порядке требований органов, осу­ществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания - шесть месяцев;

· для удостоверений комиссий по трудовым спорам - три месяца;

· для постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рас­сматривать дела об административных право нарушениях, - три Ме­сяца.

Сроки предъявления других исполнительных документов к испол­нению устанавливаются федеральными законами, определяющими ус­ловия и порядок выдачи соответствующих исполнительных докумен­тов. Отметим также, что в случае пропуска срока для предъявления исполнительных документов к исполнению этот срок может быть вос­становлен только в отношении исполнительного листа или судебного приказа. По любым другим исполнительным документам пропущен­ный срок восстановлению не подлежит.

Проверка соответствия формы и содержания

исполнительного документа требованиям

Ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

В ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливаются требования по содержанию и оформлению испол­нительного документа. Согласно ей содержание исполнительного до­кумента в обязательном порядке должно включать в себя ряд рекви­зитов.

Оформление исполнительных документов должно соответствовать следующим требованиям:

1) исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда;

2) исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа, должен быть подписан должностным лицом этого органа, а в установленных федеральным законом случаях, - лицом, выпи­савшим исполнительный документ, и заверен печатью органа или лица, его выдавшего.

Следует особо обратить внимание на печати, проставляемые на исполнительных документах. Как показывает практика, исполнитель­ные документы несудебных юрисдикций очень часто заверяются не­ надлежащими печатями. В ход здесь идут печати «Для пакетов», «Об­щий отдел», «Дляписем», «Канцелярия», «Для хозяйственных доку­ментов», «Для договоров» И т.п. Подобное положение недопустимо и неприемлемо. Исполнительный документ должен быть заверен печа­тью органа или должностного лица, его выдавшего, в противном случае он не будет иметь исполнительной силы.

Исполнительный документ должен соответствовать всем требова­ниям по содержанию и оформлению, установленным ст. 8 Федераль­ного закона «Об исполнительном производстве». Несоответствие ис­полнительного документа хотя бы одному из перечисленных в дан­ной норме требований влечет утрату им исполнительной силы и направление его на до оформление. Статья 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо обязывает судебного при­става-исполнителя возвратить не надлежаще оформленный исполни­тельный документ в орган, его выдавший, для устранения выявлен­ных недостатков.

Также следует обратить внимание судебных приставов-исполни­телей на коллизию правовых норм, имеющую место в отношении оформления исполнительных документов. Так, помимо Федерально­го закона «Об исполнительном производстве», требования к оформ­лению исполнительных документов установлены ст. 200 АПК, ст. 342 ГПК, ст. 261 КоАП, а также иными законодательными актами. Требо­вания данных норм значительно отличаются в сторону уменьшения от требований Федерального закона «Об исполнительном производ­стве», что дает повод судьям и должностным лицам в случаях возвра­та судебным приставом-исполнителем исполнительного документа для устранения недостатков апеллировать к названным нормативным ак­там и отказывать в надлежащем оформлении исполнительного доку­мента, мотивируя это тем, что ГПК (АПК, КоАП, и т.п.) установле­ны иные требования. В данной ситуации можно рекомендовать следу­ющее. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее всех вышеназванных нормативных актов, его нормы в части установления требований к исполнительным документам являются по отношению к нормам ГПК, АПК, КоАП нормами специальны­ми, регулирующими процедуру исполнения исполнительных доку­ментов, следовательно, установленные им требования по оформле­нию исполнительных документов в данном случае будут иметь при­оритет над правилами иных нормативных актов. Кроме того, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» имеет опре­деленную логику, и требование каждой его нормы преследует опреде­ленную цель, в данном случае содержание исполнительного доку­мента призвано обеспечить судебного пристава-исполнителя мини­мальной информацией, необходимой ему для быстрейшего исполнения требований исполнительного документа. Требования по оформлению документов преследуют цель соблюдения законности, прав и интере­сов граждан и юридических лиц при совершении исполнительных действий, поскольку, к примеру, если судебным приставом-испол­нителем будут совершаться исполнительные действия на основании, скажем, неподписанного или не заверенного соответствующей печа­тью исполнительного документа, то такие действия изначально будут неправомерны, а в случае их обжалования будут признанны судом незаконными. Совершением же незаконных действий должнику мо­жет быть причинен ущерб, который будет подлежать возмещению за счет государства.

Отсюда следует вывод онеобходимости неукоснительного соблю­дения всеми субъектами выдачи исполнительных документов требо­ваний ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве».