Меры принудительного исполнения

В соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения аре­ста на имущество и его реализации;

2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предме­тов, указанных в исполнительном документе;

5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с Федеральным зако­ном «Об исполнительном производстве» и иными федеральными за­конами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Таков основной круг мер принудительного исполнения, которые могут применяться с целью практической реализации требований исполнительных документов. Все указанные меры могут применяться при осуществлении исполнительных действий в отношении должни­ка как самостоятельно, так и в совокупности. Например, первона­чально взыскание обращалось на денежные средства должника, но в связи с их недостатком возникла необходимость в обращении взыс­кания на принадлежащее должнику имущество.

При обращении взыскания на имущество и денежные средства путем наложения ареста следует иметь в виду возможность принятия данных обеспечительных мер еще при рассмотрении спора в граж­данском либо арбитражном судопроизводстве. Тем самым обеспечи­вается исполнимость будущего решения в процесс е рассмотрения дела судом. Так, если у истца есть сомнения, что ответчик может скрыть свое имущество до принятия решения судом, то следует использовать механизм обеспечения иска.

В соответствии со ст. 75 АПК арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается на любой стадии арбитражного про­цесса, т. е. при производстве в суде первой инстанции, в суде апелля­ционной инстанции и т. д., В случае, если непринятие таких мер мо­жет затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. При этом должна иметь место реальная угроза невозможности в буду­щем исполнить решение арбитражного суда.

Такие же меры обеспечительного характера могут быть предприняты истцом и в гражданском процессе по правилам, предусмотрен­ным гл. 13 ГПК. Истец вправе выбрать различные меры обеспечения иска, например:

• ходатайствовать о наложении ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику;
• ходатайствовать о запрещении ответчику, совершать определенные действия, например, прекратить отгрузку продукции;
• ходатайствовать о запрещении другим лицам, совершать определен­ные действия, касающиеся предмета спора, например, передавать конкретное имущество ответчику.

Наиболее часто используемой мерой обеспечения исполнения

будущего судебного решения является наложение ареста на имуще­ство или денежные средства, принадлежащие ответчику. Тем самым ответчик лишается возможности продать, заложить, обменять свое имущество на другое имущество и совершать с ним иные сделки.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федера­ции в п. 6 постановления Пленума от 31 октября 1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», при удовлетворении иска меры по его обеспечению действуют до фактического исполнения решения. Тем самым обеспечиваются гарантии того, что имущество не выйдет из обладания ответчика.

Согласно п. 5 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве» круг мер принудительного исполнения, перечисленных в данной статье, не является исчерпывающим. Могут применяться и иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного докумен­та. Практика современного исполнительного производства показыва­ет, что особенности различных исполнительных документов требуют больших усилий и поиска путей для их своевременного и полного исполнения.

Например, на практике иногда применяется контроль за отгрузкой продукции с тем, чтобы обеспечить локализацию финансовых потоков и контроль за поступлением денежных средств на счета должника за от­груженную продукцию.

В другом случае компания «Reebok International Ltd.» по суду доказа­ла, что ответчик - фирма «Лужники Карго» продавала грубую подделку под футболки «Reebok». В соответствии с решением суда в процессе исполнительного производства футболки были не уничтожены, а приве­дены в негодность путем срезания с них всех незаконно использовав­шихся товарных знаков 1. Нередки случаи вынесения определений об обес­печении исков, запрещающих должностным лицам совершать определен­ные действия в сфере гражданского или публично-правового оборота. Поэтому п. 5 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве» дает возможность гибко организовать процесс принудительного исполнения требований исполнительного документа.

 

Стр. 338-355

Глава 12. Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных действий

Лекция 13 Исполнительский сбор и порядок его взыскания

Понятие и величина исполнительского сбора

Как уже было отмечено, возбуждая своим постановлением ис­полнительное производство, судебный пристав-исполнитель указы­вает в нем, что в случае принудительного исполнения исполнитель­ного документа с должника будет взыскан исполнительский сбор и расходы по совершению исполнительных действий (ст. 9).

В постановлении целесообразно указывать ставку исполнительско­го сбора, составляющую семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости взыскиваемого имущества, а по исполнительным докумен­там неимущественного характера - пять минимальных размеров оп­латы труда для должника-гражданина и 50 минимальных размеров оплаты труда для должника-организации.

Исполнительский сбор - это новый в нашем законодательстве и практике принудительного исполнения исполнительных документов вид имущественной ответственности должника, не выполнившего без уважи­тельных причин в срок, установленный судебным приставом-исполните­лем, требования исполнительного документа. Его назначение - обеспе­чить добровольное исполнение исполнительного документа. Исполни­тельский сбор можно рассматривать как своеобразную штрафную санкцию за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа. Он взыскивается только один раз - при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу-испол­нителю по окончании срока для его добровольного исполнения (п. 2 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Уважительные причины неисполнения должником

Исполнительного документа

Взыскание исполнительского сбора с должника будет законным только в том случае, если должник в установленный судебным при­ставом-исполнителем срок без уважительных причин не исполнил исполнительный документ.

В законе нет перечня уважительных причин, позволяющих долж­нику не выполнить в установленный срок требования исполнитель­ного документа. Такие критерии должна выработать практика приме­нения закона. На наш взгляд, в качестве уважительных причин могут рассматриваться различные фактические обстоятельства, которые де­лают невозможным исполнение в установленный судебным приста­вом-исполнителем срок.

Во-первых, это обстоятельства, влекущие отложение исполнитель­ных действий, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта или акта другого органа, изменение способа и поряд­ка его исполнения, обязательное и факультативное приостановлениеI1сполнительного производства (за исключением предусмотренных п. 7 ст. 20 и п. 1, 2, 5, 6 ст. 21 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве»).

Во-вторых, несвоевременное получение должником постановле­ния судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительно­го производства с предложением о добровольном или немедленном исполнении также должно расцениваться как уважительная причина.

В-третьих, безусловно, уважительной причиной является отсут­ствие денег на счетах должника-учреждения в течение срока, предо­ставленного для добровольного исполнения, поскольку в соответствии со ст. 120 ГК учреждение может отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Если учреждению предоставлено право в соответствии с учреди­тельными документами, осуществлять приносящую доходы деятель­ность, то имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступает в самостоятельное распоряжение учреждения и учитывается на от­дельном балансе (ст. 298 ГК). В этом случае неисполнение требования исполнительного документа из-за отсутствия денежных средств на счетах не будет являться уважительной причиной и должно влечь за собой взыскание исполнительского сбора.

Наличие уважительных причин для неисполнения является осно­ванием для отложения исполнительных действий (ст. 19 Федерально­го закона «Об исполнительном производстве»), а при их длительнос­ти - для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта или акта другого органа (ст. 18) либо для возвращения исполнительного, документа взыскателю (п. 4 ст. 26). День отпадения (устранения, прекращения действия, ликвида­ции) уважительных причин неисполнения должен рассматриваться как начало течения срока, предоставленного судебным приставом­-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которо­го возможно собственно принудительное исполнение с взысканием исполнительского сбора.

3. Взыскание исполнительского сбора при неисполнении