В исполнительном производстве

Перечень оснований для окончания исполнительного производ­ства в соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» является исчерпывающим и расширительному тол­кованию не подлежит. В практике исполнительного производства встречались случаи, когда два исполнительных производства оканчивались зачетом взаимных требований должника и взыскателя, совпадавших в различных исполнительных производствах. Полагаем, что правила о зачете взаимных требований, предусмотренные в ст. 410-412 ГК, в настоящее время в исполнительном производстве вряд ли могут при­меняться. Зачет представляет собой институт гражданского оборота, исполнительное же производство является публично-правовой сфе­рой деятельности. Поэтому в том случае, если в двух различных ис­полнительных производствах требования взыскателя и должника со­впадают и поглощают друг друга, должно произойти реальное испол­нение исполнительных документов. Кроме того, в случае возбуждения исполнительного производства при отказе от добровольного испол­нения в любом случае будет взыскиваться исполнительский сбор. В случае возможности зачета стороны исполнительного производства также вправе под контролем суда заключить мировое соглашение, что является прерогативой судебных органов, а не судебного приста­ва-исполнителя.

Вместе с тем в процессе совершенствования исполнительного законодательства можно ввести зачет требований как самостоятель­ное основание для окончания исполнительного производства. В про­тивном случае в неравном положении находятся различные кредито­ры, в особенности, права которых не подтверждены судебным актом в связи с длительным сроком рассмотрения гражданских дел и други­ми обстоятельствами.

 

Стр. 255-234

Общие правила обращения взыскания

На имущество должника

Понятие обращения взыскания на имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника является одной из наиболее распространенных мер принудительного исполнения.

Форма реализации данной меры принудительного исполнения состоит в описи, аресте и последующей принудительной реализации имущества должника.

Общие правила обращения взыскания на имущество должника регулируются гл. IV Федерального закона «Об исполнительном производ­стве». По своей правовой природе правила данной главы являются общими, т. е. применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В зависимости от вида имущества структура данной главы выделяет и устанавливает процедуры:

1) обращения взыскания на денежные средства и иное имущество дол­жника;

2) обращения взыскания на денежные средства должника в иностран­ной валюте при исчислении долга в рублях;

3) обращения взыскания на имущество, находящееся у других лиц;

4) обращение взыскания на заложенное имущество.

При этом закон особо не выделяет и не регулирует процедуру обращения взыскания на денежные средства в рублях при исчисле­нии долга в иностранной валюте.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» особо выделяет обращение взыскания на имущество юридических лиц, в тоже время обращение взыскания на имущество граждан особого пра­вового регулирования не получило, за исключением заработной пла­ты и иных видов дохода должника.

Таким образом, при обращении взыскания на имущество долж­ника нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует применять следующим образом.

Нормы гл. IV «Обращение взыскания на имущество должника» (ст. 46-56) Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Носят общий характер и применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц.

Нормы гл. V «Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Арест и реализация имущества должника-орга­низации» (ст. 57-63) Федерального закона «Об исполнительном производстве» по отношению к нормам гл. IV носят специальный характер, при обращении взыскания на имущество юридических лиц сле­дует руководствоваться общими правилами гл. IV Федерального зако­на «Об исполнительном производстве,) с теми изъятиями и дополне­ниями, которые установлены гл. V Федерального закона «Об испол­нительном производстве,).

Следует особо отметить, что ст. 62-63 гл. V, регулирующие поря­док реализации недвижимого имущества с открытых торгов, хотя, и включены в главу, регулирующую обращение взыскания на имуще­ство юридических лиц, также имеют общий характер и применяются как в отношении юридических, так и в отношении физических лиц, поскольку в собственности физических лиц также может находиться недвижимое имущество, процедура реализации которого законом особо не предусмотрена. Не содержится она и в общих правилах гл. IV. Следовательно, в данном случае следует руководствоваться положе­ниями ст. 62-63 гл. V Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве,).

В дальнейшем будут подробно рассмотрены процедуры обраще­ния взыскания в отношении имущества должника, обращение взыс­кания на которое особо регулируется законом и в отношении имуще­ства, правовой режим которого имеет особенности. Также будут под­робно рассмотрены вопросы обращения взыскания на имущество в зависимости от правового статуса должника (физического или юри­дического лица).

Понятие и виды имущества

Понятие имущества

Гражданско-правовое понятие «имущество», которым обознача­ется объект гражданского оборота, в гражданском праве употребля­ется в нескольких различных значениях. Чаще всего под имуществом понимаются отдельные вещи или их совокупность. Понятием «иму­щество» могут также охватываться вещи, деньги и ценные бумаги, в ряде случаев имуществом называют не только вышеперечисленные объекты, но и имущественные права. В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать всю совокупность имею­щихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав.

В самом общем плане имущество должника можно классифицировать на материальные и нематериальные активы.

К материальным активам должника относятся, прежде всего, вещи, т. е. предметы материального мира. Следует отметить, что юридичес­кое понимание вещей, необходимое судебному приставу-исполните­лю, гораздо шире нашего обыденного представления о них. С точки зрения действующего гражданского законодательства вещами при­знаются не только традиционные предметы быта, средства производ­ства, но и живые существа (дикие и домашние животные), сложные материальные объекты (промышленные здания и сооружения, же­лезные дороги и т.п.), различные виды контролируемой человеком энергии (тепловой, электрической, атомной и т.п.), жидкие и газо­образные вещества.

Таким образом, под вещами понимаются все данные природой и созданные человеком ценности материального мира.

Виды имущества

Правовой режим вещей во многом определяется естественными свойствами последних. В связи с этим практическое значение имеет юридическая классификация вещей, призванная служить ориенти­ром при определении их правового режима. Вещи можно классифи­цировать на следующие категории.

Средства производства и предметы потребления. В настоящее время, когда средства производства могут находиться как в руках государ­ства, так и в частных руках, данное деление во многом утратило свое значение, вместе с тем право вой режим предметов потребления и средств производства различен. Так, например, автомобиль, исполь­зуемый его собственником в личных целях, подлежит аресту по об­щим правилам Федерального закона «Об исполнительном производ­стве», но тот же автомобиль, используемый собственником как сред­ство производства, может быть арестован только с соблюдением очередности установленной ст. 59 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве».

Движимые и недвижимые вещи. Согласно ст. 130 ТК к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земель­ные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Главным критерием (признаком) отнесения имущества к разряду недвижимости будет его неразрывная связь с землей.

ГК относит к недвижимым вещам также подлежащие государ­ственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (искусственные спутники земли, космические корабли, орбитальные станции и т.п.). Отнесение дан­ных вещей к разряду недвижимого имущества обусловлено высокой стоимостью данных вещей, что обусловливает необходимость повы­шенной надежности их правового режима. Это выражается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собствен­ности на недвижимое имущество происходит в особом порядке, ко­торый обычно требует соблюдения обязательной письменной фор­мы, как правило, нотариального удостоверения и государственной регистрации.

ГК предусмотрено, что законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Например, Закон «Об основах федераль­ной жилищной политики» относит к объектам недвижимого имуще­ства квартиры, элементы инженерной инфраструктуры и т.о.

Особым объектом недвижимости является предприятие как еди­ный имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как иму­щественного комплекса входят все виды имущества, предназначен­ные для его деятельности, включая земельные участки, здания, со­оружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права тре­бования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наимено­вание, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключитель­ные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Все остальные вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Сдел­ки с ними не требуют столь сложной процедуры, как в случае с не­движимыми вещами, если это прямо не предусмотрено законом.

Вещи не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота. Большинство вещей являются не ограниченными в оборо­те, они могут свободно отчуждаться, переходить по наследству, быть предметом гражданско-правовых сделок. Такие вещи могут принадле­жать любым лицам. Свободное обращение вещей в гражданских право­отношениях является общим правилом, но из него есть и исключения.

Ряд вещей, в силу важности их значения для экономических ин­тересов государства или в целях обеспечения общественной безопасно­сти, в обороте ограничены. Их продажа и приобретение в собст­венность физическими или юридическими лицами сопряжены с оп­ределенной сложной процедурой либо требуют получения соответ­ствующего разрешения - лицензии. Это оружие, яды, сильнодей­ствующие лекарственные препараты, природные драгоценные камни и т. п. Данные вещи являются ограниченными в обороте, владеть и приобретать их может только лицо, у которого I1rмеется соответствующее разрешение.

Изъятыми из гражданского оборота признаются те вещи, кото­рые не могут являться предметом гражданско-правовых сделок. Это вещи, находящиеся в собственности государства и имеющие соци­альное значение (атмосферный воздух, реки, моря, животный и рас­тительный мир и т.п.), И вещи, чей оборот на территории российс­кой Федерации запрещен законом (поддельные денежные знаки, кустарные ювелирные изделия и т.п.).

Также вещи классифицируются на незаменимые и заменимые, делимые и неделимые, главные и придаточные, простые и сложные, потребляемые и неупотребляемые, одушевленные и неодушевленные и т.д.Однако практический интерес для судебного пристава-испол­нителя будут представлять только подробно рассмотренные выше клас­сификации вещей.

От правильной классификации судебным приставом-исполните­лемарестовываемого имущества будетзависеть определение его пра­вового режима. В свою очередь это будетопределять правовой порядок реализации арестованного имущества (форму реализации, требова­ния по субъекту реализации, требования по кругу потенциальных покупателей, содержание договора купли-продажи (протокола тор­гов) и т. п.

К нематериальным активам должника относятся имущественные права (по ценной бумаге); интеллектуальная собственность (право на использование результатов творческой деятельности); другие права требования (дебиторская задолженность); нематериальные блага (честь, достоинство, деловая репутация, деловые связи, личные пра­ва авторов); информация (неизвестные, недоступные знания, пред­ставляющие имущественную ценность, секреты производства (так на­зываемые know-how) коммерческие секреты, организационные тех­нологии). С позиции судебного пристава-исполнителя наибольший интерес из перечисленного представляют имущественные права и права требования.