Классификация принципов исполнительного производства

I. По сфере действия:

1. Общеправовые принципы:

a. Принцип законности (п.1 ст.4), этот принцип проявляется в:

1. Судебные приставы-исполнители при исполнении своей деятельности обязан пользоваться законами

2. Иные участники исполнительного производства обязаны подчинить свое поведение закону под страхом применения к ним различных мер ответственности (ст.112,113)

3. В соответствии с законом, действия судебного пристава – исполнителя контролируются вышестоящим должностным лицом (гл.18), прокуратурой (ст.1 ФЗ «О прокуратуре»), судом (ст.121).

b. Принцип равенства всех перед законом

c. Уважение чести и достоинства гражданина (п.3 ст.4) – ничто не может служить основанием для умаления чести и достоинства гражданина, никто не может подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию

d. Принцип целесообразности – выбираемые СПИ меры принудительного исполнения должны соответствовать поставленным целям (п.5 ст.4 – соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения).

 

2. Межотраслевые принципы, которые применяются в нескольких отраслях права:

a. Принцип государственного языка - исполнительное производство в РФ осуществляется на русском языке. В соответствии с Законом «О языках народов РФ» работа в органах государственной власти осуществляется на государственном языке (ст.58 – участие переводчика)

b. Принцип диспозитивности – данный принцип в усеченном виде и в большей степени реализуется в действиях взыскателя. Распорядительные права взыскателя:

1. Право предъявить исполнительный документ к принудительному исполнению

2. Право заявить отказ от взыскания (п.2 ч.2 ст.43) – повлечет прекращение исполнительного производства. Отказ стоит под контролем суда.

3. Право взыскателя отказаться от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передачи их взыскателю (п.3 ч.1 ст.43) – прекращение исполнительного производства

4. Право взыскателя подать заявление о возвращении исполнительного документа (п.1 ч.1 ст.46). В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 исполнительное производство будет окончено.

5. Право взыскателя отказаться оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа (п.5 ч.1 ст.46). По п.1 ч.3 ст.47 исполнительное производство будет оканчиваться возвращением исполнительного документа.

Распорядительное право должника и одновременно его обязанность – право должника добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе (ст.30).

Совместное право должника и взыскателя – право заключить мировое соглашение (п.3 ч.2 ст.43 – заключение мирового заключения стоит под контролем суда – он его утверждает, при этом применяются правила, установленные ГПКРФ и АПКРФ).

 

3. Отраслевые принципы:

a. Неприкосновенность личности должника – невозможность применение физического воздействие на должника (побить, арестовать, заключить под стражу). Исключение если должник сопротивляется совершить обязательное действия и угрожает жизни и здоровью судебного пристава-исполнителя

b. Принцип неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи (п.4 ст.4). На ряд имущества государство закрепляет «имущественный иммунитет», т.е. иммунитет от обращения взыскания (ст.446). Кроме того, в исключительных случаях имущественным иммунитетом обладает имущество организаций:

1. Общественные религиозные организации – имущественным иммунитетом обладает имущество богослужебного назначения (ст.21 Закона «О свободе совести и религиозных объединениях).

2. В отношении с/х кооперативов – ст.37 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» - невозможно обращение взыскания на имущество, отнесенное к неделимому фонду, рабочих лошадей и скота, с/х технику и транспортное средство, за исключением легковых автомобилей, семенные и фуражные фонды.

3. На помещения в исправительных помещениях.

c. Принцип полноты удовлетворения требований взыскателя – судебный пристав – исполнитель обязан исполнить требования исполнительного документа в полном объеме.

d. Принцип очередности удовлетворения требований взыскателя (ст.111).

e. Принцип пропорционального распределения взысканных сумм между взыскателями (ст.111).

f. Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.2 ст.4). В соответствии со ст.36 исполнительный документ д/б исполнен в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

02.03.2010

Тема №4. Субъекты исполнительного производства

 

1. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства

2. Органы принудительного исполнения

3. Иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов

4. Роль суда в исполнительном производстве

5. Стороны в исполнительном производстве

6. Представительство

7. Лица, содействующие принудительному исполнению

Понятие и классификация субъектов исполнительного производства

Субъекты исполнительного производства – это участники правоотношений, возникающих в связи и по поводу принудительного исполнения исполнительных документов.

 

Классификация субъектов:

I. В зависимости от функций, выполняемых в производстве:

1. Орган принудительного исполнения (ФССП)

2. Суд

3. Лица, участвующие в исполнительном производстве (ст.48 ФЗ)

a) Взыскатель и должник

b) Органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов судебных органов (ст.7,8,9 ФЗ, н: банк)

c) Лица, содействующие принудительному исполнению (специалист, переводчик)

 

Органы принудительного исполнения

В соответствии со ст.5 ФЗ органом принудительного исполнения является Федеральная служба судебных принципов – это орган исполнительной власти. Реформа исполнительного производства началась в 1997 г., Указ Президента РФ от 13 октября 2004г. №1316 «Вопросы ФССП».

 

Задачи ФССП:

1. Обеспечение установленного порядка деятельности судов

2. Организация принудительного исполнения актов судебных органов и иных органов

3. Управление территориальными органами ФССП

 

Первый уровень – ФССП возглавляет директор, он же главный судебный пристав РФ. Назначается и освобождается от должности Президентом РФ. Имеет своих заместителей, которые также назначаются и освобождаются Президентом РФ.

 

Второй уровень – это территориальные органы ФССП. Они создаются в каждом субъекте РФ. Приказ Министерства юстиции от 3 декабря 2004г. «Об утверждении положения о территориальном органе ФССП». В субъектах РФ создаются территориальные подразделения. Они бывают районные, межрайонные, специализированные. Подразделения возглавляет старший судебный пристав. В состав входят судебные приставы исполнители и суд приставы по обеспечению установленного порядка ПДС.

ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997г. (ст.3 – требования к кандидату – не менее 20 лет, требования о высшем юридическом образовании нет, старший судебный пристав должен иметь высшее юридическое образование + требования по гражданской службе)

Иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов

 

1) Банки и иные кредитные организации (ст.8 ФЗ)

2) ЦБ и его учреждения (исполняют при списании денежных средств с корреспондентских счетов банка)

3) Федеральная регистрационная служба (занимается исполнением постановлений судебных органов о наложении ареста на объекты недвижимости и о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – ст.66 ФЗ)

4) Органы федерального казначейства при исполнении исполнительных документов о взыскании денежных средств федерального бюджета по обязательствам федерального бюджетного учреждения (ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ)

5) Министерство финансов РФ (исполнение исполнительных документов, содержащих требования к РФ о возмещении вреда причиненного незаконными действиями государственных органов – ст.242.2 БК РФ)

6) Организации, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи (ст.9 ФЗ – работодатель, управление социальной защиты, бухгалтерия Вуза)