Понятие исполнительского сбора. Правовая природа

ст.112 ФЗ «Об исполнительной производстве», Постановление КС РФ от 30.07.2001 г. № 13-П – оно изменило практику исполнительского сбора по старому закону.

 

Исполнительский сбор (ч.1 ст.112) – это денежное взыскание, налагается на должника, за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения или в случае немедленного исполнения в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении.

 

Исполнительский сбор (по постановлению КСРФ) – это административная санкция штрафного характера, в соответствии с которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с совершенным должником правонарушением в процессе исполнительного производства.

 

Признаки исполнительского сбора (по постановлению КСРФ):

1. Имеет фиксированное, установленное ФЗ денежным выражение (ч.3 ст.112 - требования имущественного характера – 7% от суммы, подлежащей взысканию или от стоимости имущества, но не менее 500р. с должника-гражданина и 5 000 с должника-организации; требования неимущественного характера – 500 р. с должника-гражданина и 5 000р. с должника-организации);

2. Взыскивается принудительно;

3. Оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя и оно д/б утверждено старшим судебным приставом;

4. Взимается в случае совершения правонарушения;

5. Зачисляется в федеральный бюджет.

 

Основания освобождения – должник м/б освобожден от уплаты исполнительского сбора если докажет, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельства.

По постановлению КСРФ – уважительные причины, по которым должник не мог исполнить: чрезвычайные объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящееся вне контроля должника при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств.

 

В соответствии сч.2 ст.112 обязанность доказать отсутствие вины на должнике.

Исходя из ст.112 ФЗ судебный пристав-исполнитель взыскивает тот размер исполнительского сбора, который указан в законе. В ч.6,7 данной статье должник имеет право обраться в суд если не согласен с размером исполнительского сбора, но в соответствии с постановлением КСРФ размер, указанный в законе есть максимальный размер, а значит, судебный пристав обязан при взыскании исполнительского сбора обязан учитывать степень вины должника, его имущественное положение и иные обстоятельства, и с учетом сказанного размер исполнительского сбора м/б снижен самим судебным приставом - исполнителем, в чем и существует противоречие.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Должник вправе обратиться в суд с иском о рассрочке и отсрочке взыскания исполнительского сбора (постановление о взыскании исполнительского сбора – это исполнительный документ, а вопросы о рассрочке и отсрочке решает орган, вынесший донный исполнительный документ – в соответствии с ФЗ).

Должник вправе обратиться с иском об уменьшении размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора (АПК РФ – глава 24, ГПК РФ – в суд общей юрисдикции в исковом производстве). Можно уменьшить размер, но не более чем на ¼ (25%) от максимального размера, установленного в законе. Снижается размер с учетом степени вины, имущественного положения и с учетом существенных обстоятельств.

Суд вправе освободить должника от взыскании исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств (административная ответственность регулируется гражданским законодательством, сочетание публичного и частного, в чем и состоит неясность).

Законодатель определяет случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается (ч.5 ст.112):

1. По исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном ч.6 ст.33 ФЗ (перемена места жительства должника и пр.);

2. При повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3. По постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4. По судебным актам по обеспечительным мерам.

 

В соответствии со ст.110 исполнительский сбор взыскивается в третьей очереди по требованиям имущественного характера и во вторую очередь требованиям имущественного характера.

 

Тема №. Расходы по совершению исполнительных действий (глава16)

Расходы по совершению исполнительных действий – это средства, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Затраты несут:

1. Федеральный бюджет

2. Взыскатель

3. Иные лица

 

ч.2 ст.116 называет виды расходов (перечень открытый). Для отнесения расходов к п.6 ч.2 ст.116 ФЗ необходимо соблюдение трех условий:

1. Денежные средства д/б затрачены на организацию и проведение исполнительного производства;

2. Затраты произведены в процессе принудительного исполнения;

3. Цель затрат – обеспечение правильного и своевременного принудительного исполнения.

Авансирование расходов (ст.117) – изначально эти расходы несут федеральный бюджет, взыскатель, иные лица, в последующем эти расходы им возмещаются должником. Возмещение расходов осуществляется на основании постановления судебного пристава – исполнителя, утверждаемый страшим судебным приставом. Взыскиваются во вторую очередь по требованиям имущественного характера и в первую очередь по требованиям неимущественного характера, а если расходы понесены взыскателем, то они взыскиваются в первую очередь вместе с удовлетворением требований взыскателя.

07.05.2010

Тема №. Ответственность в исполнительном производстве

- это мера государственного принуждения за совершенное правонарушение в сфере принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

 

Необходимо отличать меры принудительного исполнения и ответственность как меру государственного принуждения. Меры принудительного исполнения закреплены в ст.68 ФЗ и применяются только в отношении должника за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа. К ответственности в исполнительном производстве м/б привлечен не только должник, но и иные участники в исполнительном производстве.

 

Виды ответственности в исполнительном производстве:

1. Уголовная ответственность

2. Административная ответственность

3. Гражданско – правовая ответственность

4. Дисциплинарная ответственность

5. Исполнительская ответственность (взыскание исполнительского сбора)

 

Должник

I. Административная ответственность:

1. Уплата исполнительского сбора (ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»)

2. ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя (т.е. требования о предоставлении имущества для производства ареста, требования о предоставлении должником сведений о находящемся на праве собственности имущества), представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

3. ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера

 

II. Уголовная ответственность:

1. ст. 157 – злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

2. ст. 177 УК РФ – злостное уклонение от погашения кредитной задолженности

3. ст.315 УК РФ – неисполнение решение суда, приговора суда или иного судебного акта – субъект ответственности специальный – гражданина нет

III. Гражданско – правовая ответственность:

1. ст. 115 СК РФ – ответственность за несвоевременную уплату алиментов

2. Взыскание среднего заработка незаконно уволенного или переведенного работника за счет должника (ст.106 ФЗ)

3. ст. 395 ГК РФ – взыскание процентов – обращаться в суд

 

Взыскатель

I. Административная ответственность

1. Ст.17.14 КоАП – невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя

II. Гражданско – правовая ответственность:

1. Взыскатель получил имущество в большем размере, чем указано в исполнительном документе

2. Возвращение исполнительного документа если взыскатель своими действиями препятствовал совершение исполнительного документа (ст.46 ФЗ) – сомнительно является ли все таки гражданско – правовой ответственностью