Тема №1. Предмет и система исполнительного производства

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

(Зипунникова Юлия Николаевна)

08.02.2010

7 семинаров!!!!! Зачет, 2 вопроса в билете + исполнительные документы. Закон от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» вступил в силу с 1 января 2008г.; + ГПКРФ и АПКРФ – на семинар все три НПА. Учебная литература – Валеев Д.Х. «Исполнительное производство», «Исполнительное производство: краткий учебный курс» И.В. Решетникова, Комментарий к ФЗ под редакцией Яркова В.В., Комментарий к ФЗ под редакцией Решетниковой И.В., под редакций Синиченко, «Настольная книга судебного пристава-исполнителя» Яркова В.В. 2000г.

 

Тема №1. Предмет и система исполнительного производства

1. Понятие и сущность исполнительного производства. Соотношение исполнительного производства с гражданским и арбитражным процессами.

2. Предмет и метод исполнительного производства

3. Система исполнительного производства

4. Стадии исполнительного производства

 

Понятие и сущность исполнительного производства. Соотношение исполнительного производства с гражданским и арбитражным процессами.

 

1. Исполнительное производство – это способ принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

2. Исполнительное производство – это вид юридической деятельности специально уполномоченных органов направленных на принудительное исполнение требований содержащихся в исполнительных документах.

3. Исполнительное производство – это система правовых норм, регулирующих деятельность по принудительному исполнению актов органов гражданской юрисдикции.

4. Исполнительное производство – это система нормативно-правовых актов, которое регулируют принудительное исполнение в сфере гражданской юрисдикции (речь идет об отрасли/подотрасли законодательства).

 

 

В науке выделяют два подхода к решению вопроса о месте норм, регулирующих исполнительное производство в системе российского права:

1. Исполнительное производство – это стадия гражданского или арбитражного процесса (Шакарян М.С., Пелевин). По их мнению, цель гражданского/арбитражного процесса может быть достигнута только в том случае, если будет исполнен судебный акт. Аргументы:

a. В донном случае исполнительное производство выступает последней завершающей стадией гражданского/арбитражного процесса.

b. В исполнительном производстве в основном исполняются судебные акты. Один из субъектов исполнительного производства это суд.

c. Суд рассматривает жалобы на действия судебного пристава-исполнителя.

d. В исполнительном производстве действуют те же принципы, что и гражданском/арбитражном процессе.

 

2. Исполнительное производство является самостоятельной отраслью права (Юков М.К., Ярков В.В., Валеев Д.Х, Исаенко О.В.). Аргументы:

a. Органы принудительного исполнения – ФССП – это орган исполнительной власти и основной участник исполнительного производства – это судебный пристав – исполнитель – должностное лицо органа исполнительной власти. Таким образом, можно сделать вывод, что в исполнительных правоотношениях отсутствует суд как обязательный субъект, а следовательно в большей своей массе эти правоотношения не процессуальные.

b. Если признавать исполнительное производство в качестве самостоятельной стадией гражданского/арбитражного процесса, то можно прийти к выводу, что процесс может начинаться с последней завершающей стадии в случае принудительного исполнения несудебных исполнительных документов, а данный вывод противоречит теории и логики гражданского/арбитражного процесса.

c. Различные функции суда (разрешение споров, установление фактов) и органов принудительного исполнения (принудительное исполнение).

d. В исполнительном производстве действуют принципы отличные от принципов гражданского/арбитражного процессуального права.

 

В рамках данной концепции существуют два подхода к сущности исполнительного производства:

1. (Ярков В.В.) – исполнительное производство – это комплексная отрасль права, которая включает в себя совокупность производств по исполнению конкретных юрисдикционных актов, при этом здесь нет процессуального характера

2. (Исаенкова, Валеев) - исполнительное производство – это процессуальная отрасль права – регулирует принудительное исполнение динамики.

 

Предмет и метод исполнительного производства

Предмет исполнительного производства – это совокупность правоотношений, возникающих в связи и по поводу принудительного исполнения актов органов гражданской юрисдикции.

 

В большинстве случае обязательным участником данных правоотношений является судебный пристав-исполнитель. Правоотношения носят комплексный характер – по своей сути – это административное правонарушение, гражданские, процессуальные, финансовые и т.д.

 

Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов, способов и средств, регулирующих исполнительные правоотношения – метод императивно – диспозитивный:

 

Императивность выражается в:

1. Принудительное исполнение осуществляется государственным органом исполнительной власти

2. Судебный пристав-исполнитель как должностное лицо органа исполнительной власти наделен властными полномочиями

3. Требования судебного пристава-исполнителя подлежат обязательному исполнению

 

Диспозитивность выражается в:

1. Взыскатель, участвующий в исполнительном производстве наделяется кругом прав

2. Взыскатель реализует свои права по своему собственному усмотрению

 

Сочетание императивности и диспозитивности:

1. Все действия в исполнительном производстве осуществляются в предусмотренной законом форме.

2. В случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в случае нарушения закона к нарушителям применяются различные меры принуждения (административные штрафы, уголовная и гражданско-правовая ответственность).

 

Система исполнительного производства

- это совокупность правовых институтов и правовых норм, регулирующих принудительное исполнение в их взаимосвязи, взаимодействии и взаимообусловленности.

 

Общая часть исполнительного производства – включает в себя нормы и правовые институты, применяемые на любой стадии исполнительного производства в любом виде принудительных процедур – принципы исполнительного производства, субъекты исполнительного производства, общие правила совершения исполнительных действий.

 

Особенная часть исполнительного производства - включает в себя нормы и правовые институты, которые применяются на определенной стадии исполнительного производства или по конкретному виду исполнительного производства – стадия возбуждения исполнительного производства, подготовка к принудительному исполнению, обращение взыскания на имущество должника, исполнения требований неимущественного характера и т.д.

 

Тема №2. Стадии исполнительного производства

- это совокупность действий, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов.

Признаки:

1. Данная совокупность действий имеет свое собственное содержание

2. Каждая стадия обособлена во времени

3. У каждой стадии есть своя самостоятельная цель

Подходы к видам стадий:

Шерстюк В.М.:

1. Возбуждение исполнительного производства

2. Совершение исполнительных действий

3. Окончание исполнительного производства

Валеев Д.Х.:

1. Возбуждение исполнительного производства

2. Подготовка к принудительному исполнению

3. Применение мер государственного воздействия к должнику

4. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя

Малешин Д.Я.(наиболее правильная):

1. Возбуждение исполнительного производства

2. Подготовка к принудительному исполнению

3. Принудительное исполнение

4. Завершение исполнительного производства

15.02.2010

Тема №3. Принципы исполнительного производства

1. Понятие и значение принципов исполнительного производства

2. Классификация принципов исполнительного производства

02.03.2010

09.03.2010

По делам о компенсации морального вреда – в исполнительном производстве по документам о компенсации морального вреда правопреемство допускается.

Обзор судебной практики ВСРФ за I квартал 2000г.

Оформляется правопреемство постановлением судебного пристава исполнителя, это постановление выносится на основании определения суда о правопреемстве.

 

Обязанность (ч.2 ст.61 ФЗ)

 

5. Специализированные организации (ст.87 ФЗ) – привлекаются для реализации арестованного имущества. Это организация, которая осуществляет торги. Они привлекаются в порядке, установленном правительством РФ.

ПП от 5 июня 2008г. №432 утверждено «Положение о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».

Указ Президента РФ от 12 мая 2008г. №724 «Вопросы системы и структуры ФОИВ».

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом выполняет функции по реализации имущества, арестованного в исполнительном производстве. Данное агентство привлекает на конкурсной основе юридических и физических лиц для реализации арестованного имущества.

6. Государственные органы и ОМСУ – Органы опеки и попечительства (ст.79 СК РФ). Обязательно привлечение представителя по делам об отобрании ребенка.

 

7. Органы внутренних дел (ст.62 ФЗ) – они могут оказывать содействие. Привлекаются для обеспечения безопасности и правопорядка.

 

16.03.2010

1) Исполнительные листы – выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (ст.428,429 ГПКРФ, ст.349 АПКРФ).

¯ Решение о присуждении

¯ Определения (н: об обеспечении иска, о прекращении производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, о прекращении производства в связи с отказом истца от иска и т.д.)

Но в соответствии с ч.2 ст.130 ФЗ на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, если взимается государственная пошлина с должника в доход соответствующего бюджета.

Исполнительные листы выдаются на основании определения суда о признании и приведение в исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (глава 47 ГПКРФ, глава 30 АПКРФ), на основании определений на решение третейского суда о приведении судебных актов в исполнение (ст.45 ГПКРФ, ст.31 АПКРФ)

На одно решение выносится один исполнительный лист, но если решение выносится в пользу нескольких истцов, то суд по их просьбе должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая подлежит исполнению.

Если отношение выносится в отношении солидарных должников, по просьбе истца суд выдает несколько исполнительных листов по количеству должников и в каждом исполнительном листе должен указать сумму взыскания, а также их солидарная ответственность.

Постановление Правительства от 31.07.2008г. № 579 «О бланках исполнительных листов»

 

2) Судебные приказы – выносятся судом общей юрисдикции в рамках приказного производства, ст.122 ГПКРФ – закреплен перечень требований, по которым выносится судебный приказ, он является одновременно и судебным актом и исполнительным документов (ч.2 ст.121)

 

3) Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов и копии этого соглашения (СКРФ и «Основы законодательства о нотариате»).

4) Удостоверенная комиссией по трудовым спорам, которые выносятся на основании решения КТС (ст.389 ТКРФ)

5) Акты органов, осуществляющих контрольные функции. На практике:

a. Постановление налогового органа о взыскании налогов, сборов, штрафов, за счет имущества должника, организации и ИП (ст.46,47 НКРФ)

b. Постановление таможенного органа о взыскании таможенных платежей, налогов, таможенных пошлин, таможенных сборов за счет имущества плательщика (ст.353 ТКРФ)

c. Постановление исполнительного органа, фонда социального страхования о взыскании страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний и пений, за счет имущества страхователя – организации (ст.22.1 ФЗ от 2ц4.06.1998г. №125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания»

d. Постановление территориального органа Пенсионного фонда РФ о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пенсий, штрафов за счет имущества страхователя – организации и ИП. Если размер взыскиваемой суммы не превышает в отношении ИП – 5 000 рублей, в отношении организации – не более 50 000 рублей (ст.25 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ от 15.12.2001г.)

6) Судебные акты и акты других органов и должностных лиц по делам об административном правонарушении:

a. Постановление мирового судьи, судьи районного суда, других органов, должностных лиц о назначении административного наказания (раздел 3 КоАП и ст.29.9 КоАП)

b. Исполнительные листы, выданные на основании решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности

7) Постановление судебного пристава-исполнителя:

a. О взыскании исполнительного сбора

b. О наложении штрафа

c. О взыскании расходов по совершению исполнительных действий

d. О продаже иностранной валюты

Требования, предъявляемые к исполнительным документам

Исполнительные документы содержат определенный набор реквизитов, без которых исполнительные документы не повлекут юридических последствий.

 

Требования:

1. ст.13 – требования к исполнительным документам

2. ст.14 – требование к постановлению судебного пристава-исполнителя

3. ст.127 ГПКРФ – требования к судебному приказу

4. постановление, удостоверяющее соглашение об уплате алиментов (глава 10 Семейного Кодекса РФ)

5. исполнительная надпись нотариуса (ст.92 Основ законодательства о нотариате)

6. ст.320 АПКРФ

Документов

- это период времени, в течении которого взыскатель может потребовать принудительного исполнения требования, содержащего в исполнительном документе.

1) Три года – распространяется на исполнительные листы арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также судебные приказы. Исчисление срока – с момента вступления судебного акта в законную силу. При немедленном исполнении срок исполнения исчисляется с момента принятия судебного акта (ст.321 АПКРФ). При отсрочке или рассрочке исполнения в течении трех лет с момента исчисления рассрочки или отсрочке.

2) Один год – судебные акты, акты других органов, должностных лиц по делам об административном правонарушении. Исчисление – со дня вступления акта в законную силу

3) Шесть месяцев -в отношении п.5 ч.1 ст.12 – в соот с ч.6 ст21 срок исчисляется с момента возвращения банком или иной кредитной организацией. В соответствии со ст.48 НК РФ налоговый орган выносит постановление в течении одного года со дня возвращения банком неисполненного инкассового поручения, а потому в судебной практике срок 6 месяцев исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления

4) Три месяца -для удостоверения комиссии по трудовым спорам. Исчисляется с момента выдачи удостоверения

Исполнительные документы которые содержат требование о взыскании периодических платежей могут быть предъявленные к исполнению в течении всего срока на которые присуждены платежи, а также в течении 3-х лет после окончания этого срока.

23.03.2010

Особенная часть

30.03.2010

Тема №8. Подготовка дела к принудительному исполнению

 

Обязательная стадия исполнительного производства, которая направлена на обеспечения своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа. Виды подготовительных действий во многом зависит от вида исполнительного документа и от требований, содержащихся в исполнительном документе.

 

Виды подготовительных действий (ст.64 ФЗ) – перечень открытый;

1. Вызов сторон и иных лиц, участвующих в деле (получение информации о месте нахождения имущества, о мете работы должника, о месте нахождения ребенка и т.д.);

2. Направление запросов в различные органы (н: Налоговый орган – счета в банках, деятельность организации; Органы ГИБДД на наличие транспортных средств, поставленных на учет; ФРС о наличии недвижимости, прав на недвижимое имущество);

3. При исполнении исполнительных документов неимущественного характера – привлечь лиц, содействующих исполнению исполнительного производства (н: по делам о выселении судебный пристав-исполнитель должен привлечь двух понятых; по делам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель обязан известить о времени и месте совершения исполнительных действий орган опеки и попечительства);

4. Если судебный пристав-исполнитель выявляет имущество должника у третьих лиц, для взыскания на это имущество необходимо получить определение суда – ст.77 ФЗ;

5. В случае неизвестности места нахождения должника, его имущества, ребенка судебный пристав-исполнитель объявляет в розыск (ст.65 ФЗ). По следующим исполнительным документам объявляется розыск:

a) О возмещении вреда причинного здоровью

b) О возмещении вреда, в связи со смертью кормильца

c) О взыскании алиментов

d) Об отобрании ребенка

e) Защита интересов РФ, субъектов РФ, МО

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске, которое утверждается старшим судебным приставом-исполнителем. Розыск должника-организации, имущества осуществляется ФССП по заявлению взыскателя. Расходы, которые были понесены на розыск, относятся к расходам по совершению исполнительных действий и соответственно взыскиваются с должника.

 

09.04.2010

Общие правила:

1. Подведомственность – орган, выдавший исполнительный документ

2. Разъяснение д/б дано в 10 дневный срок с момента поступления заявления

3. Инициатор разъяснения – взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель

4. Разъяснение не должно менять содержание исполнительного документа

5. Орган, выдавший исполнительный документ может отказать в разъяснении, если данное разъяснение не требуется

 

16.04.2010

Основания:

1. Фактическое исполнение исполнительных документов

2. Фактическое исполнение за счет одного или нескольких солидарных должников

3. Возращение исполнительного документа (п.3 ч.1 ст.47; ст.46 – 6 оснований – нет оснований, нет должника, имущество никто не наследует, если взыскатель препятствует своими действиями исполнению документов (н: не представляют документы)). В соответствии с п.2-6 ст.46 судебный пристав исполнитель составляет акт о невозможности исполнения, который утверждает старший судебный пристав.

4. Возвращение исполнительного документа по требованию органа его выдавшего (н: когда суд отзывает исполнительный лист, если его выдали до вступления в законную силу)

5. Направление исполнительного документа из одного подразделения в другое подразделение

6. Ликвидация должника – организации и направление исполнительного документа в ликвидационную комиссию, за исключением исполнительных документов, указанных в ч.4 ст.96 ФЗ (о признании права собственности, о возмещении морального вреда и прочее)

7. Признание должника – организации банкротом и направление исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч.4 ст.96 ФЗ (н: решение суда)

8. Направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей

9. Истечение срока давности исполнения исполнительного документа по делу об административном правонарушении (ч.9 ст. 36 ФЗ – в срок давности не включается срок, в котором лицо уклонялось от исполнения исполнительного документа)

 

Пределы и последствия окончания исполнительного производства:

1. Выносится постановление судебным приставом исполнителем

2. В постановлении указывается о полном, частичном исполнении исполнительного документа или о его неисполнении

3. Отмена розыска должника, его имущества, ребенка, за исключением случаев исполнительного производства в другое подразделение

4. Если в рамках оконченного исполнительного производства были вынесены:

a) Постановление о взыскании исполнительского сбора

b) Постановление о наложении штрафа

c) Постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий

и они не были исполнены, то судебный пристав возбуждает новое исполнительное производство

5. По оконченному исполнительному производству возможно совершение ряда исполнительных действий (ч.8 ст.47, ст.67 – проверка правильности исполнения исполнительных документов)

 

20.04.2010

30.04.2010

Исполнение требований неимущественного характера

(глава 13, ст.105 – общие правила, 106-109 – исполнение отдельных видов ИД ИП)

Срок добровольного исполнения – указан в исполнительном документе:

1) Не указана в исполнительных документах

2) Указан, но истек срок для предъявления для исполнения в службе судебных приставов

Судебный пристав-исполнитель предоставляет срок, указанный в исполнительном документе, судебный пристав–исполнитель предоставляет 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Если истек срок для добровольного исполнения, то судебный пристав-исполнитель взыскивает исполнительский сбор, после чего судебный пристав предоставляет новый срок для добровольного исполнения, если должник все же не исполняет исполнительный документ, то судебный пристав выносит постановление о наложении штрафа.

 

Варианты исполнения:

1) Возможно исполнение без должника. Судебный пристав исполняет требования исполнительного документа и взыскивает расходы за совершение исполнительных действий (ч. 2 ст. 105, 116);

2) Возможно исполнение только с участием должника. Судебный пристав предоставляет новый срок для добровольного исполнения, если должник все же не исполняет, то судебный пристав штрафует, и так пока должник не исполнит, в последующем судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство, если никак должника нельзя заставить, и возможность исполнения исполнительного документа утрачена (п. 2 ч.1 ст.43).

07.05.2010

Должник

I. Административная ответственность:

1. Уплата исполнительского сбора (ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»)

2. ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя (т.е. требования о предоставлении имущества для производства ареста, требования о предоставлении должником сведений о находящемся на праве собственности имущества), представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

3. ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера

 

II. Уголовная ответственность:

1. ст. 157 – злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

2. ст. 177 УК РФ – злостное уклонение от погашения кредитной задолженности

3. ст.315 УК РФ – неисполнение решение суда, приговора суда или иного судебного акта – субъект ответственности специальный – гражданина нет

III. Гражданско – правовая ответственность:

1. ст. 115 СК РФ – ответственность за несвоевременную уплату алиментов

2. Взыскание среднего заработка незаконно уволенного или переведенного работника за счет должника (ст.106 ФЗ)

3. ст. 395 ГК РФ – взыскание процентов – обращаться в суд

 

Взыскатель

I. Административная ответственность

1. Ст.17.14 КоАП – невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя

II. Гражданско – правовая ответственность:

1. Взыскатель получил имущество в большем размере, чем указано в исполнительном документе

2. Возвращение исполнительного документа если взыскатель своими действиями препятствовал совершение исполнительного документа (ст.46 ФЗ) – сомнительно является ли все таки гражданско – правовой ответственностью

18.05.2010

Поворот исполнения

18.05.2010

ФЗ от 21.04.2010 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок» №68-ФЗ

 

ФЗ от 30.04.2010 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные нормативные акты в связи с принятием закона №68-ФЗ»

 

Появились в связи с огромным количеством обращений граждан в Европейский суд по правам человека.

 

ФЗ №68-ФЗ:

1. Закрепил право лиц на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ли права на исполнение судебного акта в разумный срок. причем в соответствии со ст.1 когда мы говорим о судопроизводстве, имеется ввиду только уголовное и гражданское судопроизводство, об арбитражном судопроизводстве здесь не указывается.

 

2. Касается только судебных актов, которые предусматривают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Эта позиция была высказана в Определении КС РФ от 03.07.2008 года №734-ОП «О проверки ст.151 ГК РФ». государство несет ответственность за неисполнение судебного акта только в том случае, если в качестве должника выступает публичное образование, а если должник физическое лицо или организация, то ответственность государства в принудительном исполнении ограничивается созданием системы органов принудительного исполнения и механизма принудительного исполнения.

 

3. Обращение в суд с заявлением о компенсации не препятствует возмещению вреда в порядке ст.1069-1070 ГК РФ. такое обращение лишает права на компенсацию морального вреда. Законодатель расценивает эти два института как равнозначные.

 

4. Особенности возбуждения данной категории в суде общей юрисдикции:

a) появляется Глава 22.1 ГПК РФ, следует после главы заочного производства

b) подведомственность – суд общей юрисдикции или арбитражный суд. Суду общей юрисдикции подведомственно дело о компенсации за длительное судебное разбирательство в суде общей юрисдикции, а также длительное досудебное производство по уголовным делам, а также по делам о компенсации в связи с длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции. арбитражному суду подведомственны дела о компенсации в связи с длительным разбирательством в арбитражном суде, а также в связи с длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.

c) подсудность – если дело подведомственно суду общей юрисдикции по I инстанции рассматривает Суд субъекта РФ по делам, подсудным мировым судьям, районным судам, гарнизонным военным судам. Верховный Суд России рассматривает заявления по делам подсудным федеральным судам за исключением районных судов и гарнизонных военных судов. В отношении арбитражных судов – рассматривает Федеральный арбитражный суд округа.

d) заявление оплачивается государственной пошлиной. В соответствии с НК РФ для физических лиц – 200 р., для организаций – 4 000 р.

e) заявление подается через суд, принявший решение в компетентный суд. Суд, получивший данное заявление обязан направить данное заявление вместе с делом в компетентный суд.

f) срок обращения в суд (ч.2 ст.244.1):

a. 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу

b. заявление м/б подано до окончания производства по делу, если продолжительность рассмотрения дело превысило три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела

c. заявление м/б подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного ФЗ для исполнения судебного акта, и не позднее чем через 6 месяцев со дня окончания производство по исполнению судебного акта

 

Заявление об ускорении рассмотрения дела – заинтересованное лицо вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении дела. такое заявление подается в случае, если после принятия искового заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался. председатель суда рассматривает данное заявление в 5 дневный срок и выносит мотивированное определение, в котором может указать срок проведения судебного заседания и/или указать действия, которые следует осуществить для ускорения судебного процесса (ч.5,6 ст.6.1 ГПК РФ). В данном случае уместно указать, что здесь нарушается принцип независимости судей. Если не выполнены данные предварительные меры, то заявление о компенсации не принимается.

 

g) лицо, имеющее право обратиться в суд (ст.1 ФЗ №68-ФЗ) – стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, взыскатели, должники, подозреваемые/обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы и гражданские ответчики, а также иные заинтересованные лица, в случаях, указанных федеральным законом

h) требования, предъявляемые к заявлению (ст.244.3 ГПК РФ) – наименование суда, заявителя и его процессуальное положение по делу, все постановления суда, срок рассмотрения дела, размер компенсации, реквизиты банковского счета.

i) судья может вынести одно из следующих определений:

a. Определение о принятии заявлении (ст.244.4 ГПК РФ). В соответствии с данной статьей судья выносит определение о принятии заявления к производству, в котором указывается время и место проведения судебного заседания по данному заявлению. По нормам ГПК РФ необходимо дополнительно вынести определении о подготовки дела к судебному разбирательству, а затем о назначении судебного заседания.

b. Определение об оставлении заявлении без движения (ст.244.5 ГПК РФ) – нарушение требований, предъявляемых к заявлению, либо неуплата государственной пошлины. Данная норма дублирует ст.136 ГПК РФ.

c. Определение о возвращении заявления (ст.244.6 ГПК РФ). Основания:

(a) заявление подано лицом, не имеющим право на подачу (речь идет о ненадлежащим истцом, но данные обстоятельства определяются в ходе судебного заседания – непонятен что имел ввиду законодатель)

(b) заявление подано с нарушением порядка и сроков, которые установлены ч.2 ст.244.1 и ст.244.2 ГПК РФ. Порядок (п.е ч.4). Заявление о восстановлении сроков не поступало, либо в восстановлении отказано.

(c) до вынесения определения о принятия заявления к производству от заявителя поступило ходатайство о его возвращении

(d) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявление без движения в срок, указанный в определении суда

(e) срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного постановления с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Эта норма противоречит общему порядку гражданского судопроизводства

 

В случае возвращения заявления лицо имеет право вновь обратиться в суд с таким заявлением после устранения обстоятельств, которые послужили основанием для возвращения

d. Отказ в возбуждении дела по ст.134 ГПК РФ

 

j) срок стадии возбуждения – 5 дней (ст.244.4 ГПК РФ)

5. Подготовка дела к судебному разбирательству:

a) лица, участвующие в деле – истец, ответчик (РФ, субъект РФ, муниципальное образование).

a. При нарушении права на судопроизводство интересы РФ предствляет Министерство финансов РФ. нарушение права на уголовное судопроизводство - Министерство финансов РФ и Главный распорядитель бюджетных средств РФ.

b. Нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства соответствующего бюджета – Соответствующий финансовый орган и Главный распорядитель бюджетных средств соответствующего бюджета. нарушение права на исполнениев разумный срок судебного акта о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственными органами, ОМСУ, либо должностных лиц, интересы РФ, субъекты РФ и муниципальные образования представляет соответствующий финансовый орган. в соответствии с ч.6 ст.1 ФЗ № 68-ФЗ органы, которые уполномочены от имени РФ субъекта РФ, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о возмещении компенсации имеет право предъявить регрессное требование органу или должностному лицу, по вине которого допущено это нарушение (т.е. орган или должностное лицо, по вине которого было допущено нарушение возможно привлекать на стороне ответчика в качестве третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований).

b) предмет доказывания (ч.2 ст.244.8 ГПК РФ) – суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение в разумный срок. Данный факт устанавливается исходя из следующих обстоятельств:

(a) правовая и фактическая сложность дела

(b) поведение заявителя и других участников процесса

(c) достаточность и эффективность действия суда/судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела

(d) достаточность и эффективность действий органов, организаций, должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению

(e) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнение судебного постановления

a. в соответствии со ст.6.1 ГПК РФ при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня принятия заявления до дня принятия последнего судебного акта по делу учитываются такие обстоятельства (указаны в п.b)

b. распределение бремени доказывания – компенсация присуждается вне зависимости от вины органа или должностного лица. у заявителя есть право на компенсацию, если нарушение возникло по причине, не зависящей от лица

c. судья определяет круг заинтересованных лиц, в том числе орган или организацию, в том числе должностное лицо и устанавливает срок для представления такими лицами возражения. Если данное объяснение не будет предоставлен в срок, указанный судьей, то лицо подвергается штраф

 

6. Особенности судебного разбирательства: