Исполнение судебных актов банками и иными кредитными организациями

Порядок исполнения судебных актов банками и иными кредит­ными организациями в части наложения ареста и списания денежных средств (точнее, исполнительных документов, выданных на основе таких актов) определен ст. 5, 6, 46, 47, 51, 86 и 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 289— 292Правил безна­личных расчетов в народном хозяйстве, утвержденных Государственным банком СССР от 30 сентября 1987 г. № 2, ст. 27 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Перечисление денежных средств со счета должника на текущий счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, осу­ществляется на основании соответствующего постановления судеб­ного пристава-исполнителя, представленного банку (или иной кре­дитной организации). Требование, изложенное в таком постановле­нии, в силу ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах» и ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», явля­ется обязательным для банка.

Очередность распределения взысканной суммы

В соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» вопрос об установлении очередности распределе­ния взысканной суммы между взыскателями разрешается судебным приставом-исполнителем только в случае недостаточности взыскан­ной с должника суммы для удовлетворения всех требований по ис­полнительным документам. Согласно ст. 77 указанного Закона из де­нежной суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с дол­жника и поступившей на депозитный счет подразделения судебных приставов, первоначально оплачивается исполнительский сбор, пога­шаются штрафы, наложенные в процессе исполнения исполнитель­ного документа, возмещаются расходы по совершению исполнитель­ных действий.

Оставшаяся денежная сумма после всех вышеперечисленных оплат должна быть направлена взыскателю. Судебный пристав-исполнитель при недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам рас­пределяет ее по очередности.

В первую очередь удовлетворяются:

1) требования по взысканию алиментов;

2) требования по возмещению вреда, причиненного здоровью;

3) требования по возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в резуль­тате смерти кормильца.

Статьи 1084—1087 ГК регулируют отношения по возмещению вреда здоровью и жизни, которые возникают при исполнении дого­ворных обязательств. К их числу относятся отношения, вытекающие из трудового договора, договора подряда, поручения и иных обяза­тельств, связанных с личным трудом гражданина в интересах другого лица. Ст. 1088 и 1089 ГК регулируются отношения по возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Во вторую очередь удовлетворяются:

1) требования работников, возникающие из трудовых правоотношений;

2) требования членов производственных кооперативов, связанные с их трудовой деятельностью в этих организациях;

3) требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи;

4) требования о выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование откры­тия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которое выдано соответствующее свидетельство (патент и т. д.).

В третью очередь удовлетворяются:

1) требования по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Феде­рации;

2) требования по отчислениям в Фонд социального страхования Рос­сийской Федерации;

3) требования по отчислениям в Государственный фонд занятости Рос­сийской Федерации.

В четвертую очередь удовлетворяются:

1) требования по платежам в бюджеты всех уровней;

2) требования по платежам в государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью.

В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в по­рядке поступления исполнительных документов.

Требования каждой последующей очереди должны погашаться после полного погашения требований предыдущей очереди. Несоб­людение установленной законом очередности приводит к нарушению прав взыскателей более ранней очереди и дает основание для обжа­лования действий судебного пристава-исполнителя.

Распределение взысканных сумм между взыскателями

При недостаточности взысканных сумм для полного удовлетворе­ния требований одной очереди эти требования удовлетворяютсяпро- порционально присужденной каждому взыскателю сумме. В этом слу­чае судебный пристав-исполнитель составляет расчет по суммам, под­лежащим выплате каждому из взыскателей, и утверждает его у старшего судебного пристава. После чего производит расчет.

Конкуренция взысканий

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возложено на Службу судебных приставов Министерства юс­тиции Российской Федерации. Статья 5 названного Закона указывает на иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов, и расшифровывает, что под ними сле­дует понимать те, которым при осуществлении установленных зако­ном правомочий предоставлено право возлагать на граждан, органи­зации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим граж­данам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств или иного имущества либо совершения в их пользу опреде­ленных действий или воздержания от них. Из названной статьи следу­ет, что требования судебных актов и актов других органов о взыска­нии денежных средств исполняются в настоящее время налоговыми органами, банками и другими кредитными организациями.

Законодательством Российской Федерации о налоговых органах, Законом Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции», Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 1998 г. определены полномочия налоговых органов по обращению взыс­кания на имущество должников. Налоговой полиции дано право про­изводить арест имущества должника для обеспечения взыскания за­долженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам. С 1 января 2000 г. (дата введения в действие ст. 47 и 48 первой части Налогового кодекса в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 г. «О введении в действие части первой Налогового кодек­са Российской Федерации») судебные приставы-исполнители будут обращать взыскание на имущество должника по недоимкам налогов, сборов и иных обязательных платежей на основании решений судов и постановлений налоговых органов.

В настоящее время (до 1 января 2000 г.) сложился порядок, со­гласно которому обращением взыскания задолженности на имуще­ство одного должника занимаются, в силу своих служебных обязан­ностей, несколько государственных органов — Служба судебных при­ставов, налоговая полиция.

В этой связи для судебного пристава-исполнителя актуальным ста­новится вопрос, какими должны быть взаимоотношения между ним, судебным приставом-исполнителем как государственным служащим, исполняющим решение суда и накладывающим в связи с этим арест На имущество должника, и сотрудником налоговой полиции, исполняющим постановление налогового органа. Какому аресту должен быть отдан приоритет?

При наложении ареста на имущество должника приоритет дол­жен отдаваться судебному приставу-исполнителю, если у него на ис­полнении находятся исполнительные документы по первоочередным взысканиям. Представляется, что налоговые органы при обращении взыскания на имущество должника (вынесение постановления об аресте имущества) при взыскании задолженности по налогам, сбо­рам и иным обязательным платежам обязаны согласовывать свои дей­ствия со Службой судебных приставов. Практика показывает, что при осуществлении судебными приставами-исполнителями проверок на­личия имущества у должников многократно выявляются случаи, ког­да налоговые органы, опережая судебного пристава-исполнителя, на­кладывают арест на имущество должника, пытаясь погасить долги в бюджет. Рассматривая данную ситуацию, необходимо сделать следую­щий вывод. При наложении ареста на имущество должника, есте­ственно, должна соблюдаться очередность наложения ареста с уче­том требований Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве» и гражданского законодательства. При возникновении ситуации, когда одно и то же имущество должника подвергается аре­сту сотрудниками двух государственных органов — судебным приста­вом-исполнителем и налоговым полицейским, преимущественное зна­чение имеет постановление судебного пристава-исполнителя, если производится взыскание задолженности первой и второй очередей. Исполнительный документ пятой очереди взыскания, находящийся у судебного пристава-исполнителя, естественно, уступает первенство постановлению налогового органа об аресте имущества должника для удовлетворения требований в бюджеты всех уровней (четвертая оче­редь взыскания).

Имущество должника, подвергнутое аресту сотрудником налого­вой службы для удовлетворения требований по долгам в бюджет, может быть вновь арестовано уже судебным приставом-исполнителем при возникновении у него необходимости предъявить к данному должни­ку для исполнения исполнительные листы по взысканию алиментов, заработной платы. Поэтому арест имущества должника по постанов­лению налогового органа не является препятствием для наложения ареста на это же имущество судебным приставом-исполнителем, так как исполняются, во-первых, судебные акты по первоочередным взыс­каниям, а во-вторых, арест — это ограничение прав на имущество должника, но не прав государственного органа принудительного ис­полнения.