На основании, которого выдан исполнительный документ

Понятием «законная сила» в данном случае охватывается более широкий круг юридических фактов и явлений, чем это предусмотре­но процессуальным законодательством. В данном случае под «закон­ной силой» понимается момент времени, после наступления, которо­го возможно обращение исполнительного документа к принудитель­ному исполнению.

Среди судебных актов судов общей юрисдикции, подлежащих при­нудительному исполнению, можно выделить следующие:

• решения (в том числе и заочные);
• постановления (чаще всего определения об обеспечении иска), на основании которых выдаются исполнительные листы;
• судебный приказ, являющийся самостоятельным исполнительным документом.

Исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, вступивших в законную силу. Решение суда общей юрисдикции всту­пает в законную силу по истечении 10-дневного срока на кассацион­ное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом.

В большинстве случаев все исполнительные листы выдаются суда­ми общей юрисдикции по вступившим в законную силу решениям и процессуальные сроки строго соблюдаются. Судебному приставу-ис­полнителю невозможно проверить своевременность выдачи исполни­тельного листа, поскольку он не располагает, данными о движении гражданского дела и самого решения у него нет. В случае выдачи ис­полнительного листа до вступления решения в законную силу ответ­ственность за это будет нести канцелярия суда, а не судебный при­став- исполнитель.

Немедленное исполнение исполнительных документов. Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не­медленному исполнению подлежат требования следующих исполни­тельных документов:

1) о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыска­нии всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным до­кументом предусмотрено ее немедленное взыскание;

2) о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника;

3) по другим делам, если немедленное исполнение требований преду­смотрено исполнительным документом или федеральным законом.

Знания указанных правил недостаточно для правильного реше­ния вопроса о возможности немедленного исполнения исполнительно­го документа. Поэтому для правильного понимания правил о немед­ленном исполнении исполнительных документов следует исходить из предписаний законодательства, регулирующего вступление в закон­ную силу и юридическое действие соответствующих исполнительных документов и правоприменительных актов, на основании которых они выданы.

По общему правилу исполнительные действия можно совершать после вступления решения в законную силу по истечении десяти дней после вынесения решения судом общей юрисдикции в окончатель­ной форме и по истечении месячного срока после принятия решения арбитражного суда. Однако в определенных случаях допускается не­медленное исполнение судебных актов, не дожидаясь их вступления в законную силу. В этом случае свойство исполнимости наступает ранее вступления его в законную силу.

Для решений судов общей юрисдикции установлены следующие правила. Согласно ст. 209 ГПК решение приводится в исполнение после вступления его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Следует иметь в виду, что немедленно вступают в закон­ную силу и, соответственно, подлежат исполнению только следую­щие судебные акты судов общей юрисдикции: определения кассаци­онной инстанции, а также определения и постановления надзорной инстанции.

В отдельных случаях допускается до вступления решения в закон­ную силу его немедленно е исполнение. При этом основания для не­медленного исполнения подразделяются на обязательные и факуль­тативные. При наличии обязательных оснований исполнительный документ, безусловно, подлежит немедленному исполнению. При наличии факультативных оснований вопрос о допущении немедленного ис­полнения каждый раз разрешается судом.

Немедленному исполнению согласно ст. 210 ГПК в обязательном порядке подлежат следующие решения:

1) о присуждении алиментов;

2) о присуждении рабочему или служащему заработной платы, но не свыше чем за один месяц;

3) о присуждении колхознику оплаты за труд, но не свыше среднего заработка за один месяц;

4) о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведен­ного работника;

5) о назначении даты выборов представительных органов местного само­управления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

В соответствии со ст. 211 ГПК суд вправе обратить к немедленно­му Исполнению полностью или в части следующие решения:

1) о присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного увечь­ем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.

2) о присуждении вознаграждения, причитающегося автору за использование его авторского права, автору открытия, изобретателю, име­ющему авторское свидетельство, за использование его изобретения автору рационализаторского предложения за его предложение и автору промышленного образца, имеющему свидетельство, за исполь­зование этого образца.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 211 ГПК суд вправе обратить к не­медленному исполнению решение по всем другим делам, если в следствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения мо­жет привести к значительному ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным. При допущении немед­ленного исполнения по таким основаниям суд или судья могут по­требовать от истца обеспечения поворота исполнения решения на случай отмены решения суда или судьи. В таком случае взыскатель должен убедить суд в необходимости немедленного исполнения, при­ведя для этого соответствующие доказательства.

Вопрос о допущении немедленного исполнения решения рассмат­ривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извеща­ются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о немедленном исполнении. На определение суда или судьи по вопросу о немедленном исполне­нии решения может быть подана частная жалоба или принесен про­тест. Подача частной жалобы или протеста на определение о немед­ленном исполнении решения не приостанавливает исполнение этого определения.

В ряде случаев разъяснения о необходимости немедленного ис­полнения даются Верховным Судом Российской Федерации. Так, в соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда российс­кой Федерации «О применении судами законодательства при рассмотре­нии дел об установлении усыновления» при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении реше­ния об усыновлении может привести к невозможности самого испол­нения, суд, исходя из п. 3 ст. 211 ГПК, вправе по просьбе заявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному испол­нению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необхо­димости применения названной выше нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленного ребенка для проведения кур­са лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ста­вит под угрозу жизнь и здоровье ребенка).

Другим способом обеспечения исполнимости решения при отка­зе суда обратить его к немедленному исполнению является примене­ние мер обеспечения иска по ходатайству лица, в пользу которого вынесено решение (ст. 212 ГПК).

Кроме того, в соответствии со ст. 108 СК по делу о взыскании документов суд вправе вынести постановление о взыскании алимен­тов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей – до вынесения судом решения о взыскании алиментов. Здесь также имеет место, по сути дела, немедленно е исполнение решения, которое еще реально не вынесено.

Из решений арбитражных судов немедленному исполнению под­лежат решения о признании недействительными актов государствен­ных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также определения об утверждении мирового соглашения (ст. 135 АПК). Кроме того, вступают в законную силу немедленно и подлежат ис­полнению решения Высшего Арбитражного Суда России; постанов­ления апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. АПК не предусматривает права арбитражного суда по своему усмотрению обращать свои решения к немедленному исполнению.

Для судебного пристава-исполнителя, в конечном счете, важно, чтобы в исполнительном документе содержалось положение о том, что данный исполнительный документ подлежит немедленному ис­полнению со ссылкой на право вое основание такого немедленного исполнения.

Все иные исполнительные документы, указанные в ст. 7 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве», вступают по об­щему правилу в законную силу немедленно и, соответственно, под­лежат немедленному исполнению.

Так, постановления (определения) суда об обеспечении иска под­лежат немедленному исполнению, следовательно, вопрос об их за­конной силе для судебного пристава-исполнителя не актуален.

В практике нередки случаи, когда по истечении 10-дневного сро­ка на кассационное обжалование решение признается вступившим в законную силу, а судом выписывается и выдается взыскателю испол­нительный лист, предъявляемый им к принудительному исполнению. В это же время должник обращается в суд с заявлением о восстанов­лении срока на кассационное обжалование, доказывает в суде уважи­тельность причин пропуска срока кассационного обжалования, суд восстанавливает этот срок и принимает кассационную жалобу. При этом на практике суд, как правило, не решает вопрос о судьбе уже выданного исполнительного листа. В случае восстановления судом срока на кассационное обжалование и принятия кассационной жалобы, согласно положениям ст. 208 ГПК, решение суда является не всту­пившим в законную силу, а исполнительный лист, выданный на его основании, должен возвращаться в суд, его выдавший, при этом су­дебному приставу-исполнителю должно быть представлено определе­ние суда о восстановлении срока на кассационное обжалование.

Заочные решения. Следует иметь в виду, что заочное решение суда общей юрисдикции вступает в законную силу пообщим правилам, что вытекает из смысла ч. 2 ст. 213⁶ГПК. В тоже время сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынес­ший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в тече­ние 15 дней после его вынесения. Поэтомувполне возможны ситуа­ции, когда позаочному решению, вступившему в законную силу и по которому был выдан исполнительный лист, ответчик может по­дать заявление о пересмотре заочного решения. При наличии уважи­тельных причин судья вправе согласно ст. 213¹⁰ ГПК отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу в томже или ином составе судей.

В таких ситуациях судебному приставу-исполнителю лучше подож­дать, даже при предъявлении исполнительного листа к взысканию по заочному решению, истечения 15-дневного срока со дня его вынесе­ния. По крайней мере, можно рекомендовать судебному приставу­ исполнителю устанавливать срок для добровольного исполнения в мак­симальном размере 5 дней, что позволит должнику-ответчику опре­делиться - исполнять решение или подавать заявление о пересмотре заочного решения.

Судебные приказы. Особым образом приобретают исполнитель­ную силу судебные приказы. Согласно ст. 125¹ ГПК судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание посудебному при­казу производится по истечении десятидневного срока после выдачи приказа в порядке, установленном для исполнения судебных реше­ний. Следовательно, при приеме к исполнению судебного приказа судебный пристав-исполнитель обязан убедиться в истечении десяти­дневного срока с момента выдачи судебного приказа. К сожалению, большинство взыскателей в силу юридической неграмотности или умышленно, получив судебный приказ, спешат незамедлительно предъявить его к исполнению.

В отношении решений арбитражных судов действуют правила по­чти аналогичные с решениями судов общей юрисдикции, с той раз­ницей, что решения арбитражных судов вступают в законную силу по истечении месячного срока после их принятия, а решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступают в законную силу с момента их принятия. На решение арбитражного суда может быть подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жало­бы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с мо­мента вынесения постановления апелляционной инстанцией. Реше­ние арбитражного суда приводится в исполнение послевступления егов законную силу. Немедленному исполнению подлежат решения о признании недействительными актов государственных органов, ор­ганов местного самоуправления и иных органов, а также определе­ния об утверждении мирового соглашения.

Одним из видов исполнительных документов являются удосто­верения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений.

Согласно СТ. 20 9 КЗ0Т решение комиссии по трудовым спорам(кроме решений о восстановлении на работе) подлежит исполнению администрацией предприятия, учреждения, организации в трехднев­ный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалова­ние. В случае неисполнения администрацией предприятия, учрежде­ния, организации решения комиссии в установленный срок ра­ботнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, име­ющее силу исполнительного листа. На основании удостоверения, вы­данного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не по­зднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав­-исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. Отсюда следует, что с мо­мента принятия решения комиссией по трудовым спорам у админис­трации имеется 10-дневный срок на егообжалование, затем 3-днев­ный срок на его добровольное исполнение и только после этого, т. е. на 14 день с момента принятия решения работнику, может быть вы­дано удостоверение, являющееся исполнительным документом. Сле­довательно, при приеме удостоверений комиссии по трудовым спо­рам судебный пристав должен проверить дату принятия решения ко­миссии и дату выдачи удостоверения, и если удостоверение выдано до истечения 14-дневного срока, исполнительное производство не может быть возбуждено.

Также особым образом регулируется и вступление в законную (ис­полнительную) силу постановлений административных органов. Согласно

ст. 278 и 285 КоАП постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению по истечении 15-дневного срока, установленного ч. 1 ст. 285 КоАП для добровольного исполнения. При этом следует иметь в виду, что со­гласно ст. 285 КоАП исчисление данного срока начинается со дня вру­чения должнику постановления о наложении штрафа, а в случае обжа­лования или опротестования такого постановления - не позднее пят­надцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Следовательно, постановление о взыскании адми­нистративного штрафа может быть направлено (предъявлено) судеб­ному приставу-исполнителю не ранее чем через 15 дней после того, как данное постановление было вручено должнику. Судебный при­став-исполнитель должен проверить дату вынесения постановления, дату вручения копии постановления должнику и только после сопос­тавления этих дат, в случае соблюдения 15-дневного срока, принять решение о возбуждении исполнительного производства. В противном случае в приеме постановления должно быть отказано.

В случае несоблюдения сроков, с момента которых возможно об­ращение исполнительного документа к принудительному исполне­нию, исполнительное производство возбуждено быть не может, а в приеме исполнительного документа должно быть отказано.