Представительство в исполнительном производстве.

Гражданин в праве участвовать в исполнительном производстве лично или через представителя. Как на стороне взыскателя, так и на стороне должника, за исключением если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично. Организации осуществляют свои права через свои органы и должностных лиц, в пределах их полномочий, либо действуют через других лиц.

Представительство – участие в исполнительном производстве от имени и в интересах другого лица.

• Не от своего имени, а от имени представляемого
• Осуществляет права и обязанности представляемого и приобретает права и обязанности для представляемого, а не для себя
• Действия в интересах представляемого, исключение: поручение одному из соучастников ведение дела
• Представители действуют в объеме предоставленных ему полномочий, они определяются законом или договором

Виды:

• Законное представительство – представление прав несовершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных – родители усыновители опекуны и попечители. Законный представитель в праве поручить ведение дела другому лицу по договору. Законные представители совершают все действия, право на совершение которых есть у них по закону. Подтверждающие документы – свидетельство о рождении судебное решение акт ООиП (удостоверения). Для ЮЛ также возможно законное представительство – Ликвидационная комиссия, арбитражные и конкурсные управляющие.
• Договорное представительство – привлекаемые на основе добровольного волеизъявления. Основания для возникновения ГП договор или трудовой договор, полномочия оформляются доверенностью. Полномочия руководителя организации и органов, действующих от имени организации, подтверждаются документами, удостоверяющими их положение, а также учредительными и иными документами, в которых предусмотрены эти полномочия. Доверенность от имени организации должна быть подписана руководителем этой организации и скреплена печатью организации. Доверенности, выдаваемые гражданами, должны быть нотариально удостовренеы (срок не более 3х лет, если срок в доверенности не указан, она действительна 1 год).
• Представительство соучастников. Оформляется заявлением – в нем указать, кого назначаем представителем, и какой объем полномочий ему принадлежит.

Требования к представителю – дееспособность, не судьи прокуроры СПИ и т.д. за исключением законного представительства и представления данных органов.

Полномочия: общие (ст. 50) и специальные – предъявление и отзыв исполнительного документа, передача полномочий другому лицу, обжалование постановлений действий и бездействий СПИ, получение присужденного имущества, заключение мирового соглашения, отказ от взыскания по исполнительному документу. Перечень исчерпывающий.

 

Лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе. Ст. 5, 7, 8, 8.3, 9 ФЗ это органы принудительного исполнения, органы организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах и иных актов ОГВ и должностных лиц, банки и КО, эмитенты ценных бумаг, лица, выплачивающие должнику гражданину периодические платежи.

ФССП РФ – это орган государственной власти, который исключительно наделен полномочиями по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Организация и нормативное регулирование – ФЗ о судебных приставах, Указ Президента РФ «Вопросы ФССП» (утв. положение) Приказ Минюста «Об утверждении положения о территориальном органе ФССП».

Структура:

ФССП РФ (директор, главный судебный пристав РФ,

1 первый заместитель и 3 заместителя)

 

11 управлений и 2 отдела

 

Территориальные органы ФССП в субъектах РФ (главный судебный пристав субъекта РФ)

Управление ФССП РФ по Свердловской области

 

В зависимости от административного деления: структурные подразделения территориального органа – отделы: районные, межрайонные и специализированные (особо сложные производства или административные взыскания)

Отделы возглавляют старшие судебные приставы.

 

Иные ОГВ (налоговые администрации регистрационные БТИ нотариусы и т.д.)

Банки и иные КО – исполнительные документы о взыскании денежных средств на счетах в банках.

Эмитенты и профессиональные участники рынка ценных бумаг – требования с обращением взыскания на ценные бумаги могут быть предъявлены минуя ФССП эмитенту, если он ведет реестр или реестродержателю или депозитарию, которые осуществляет учет.

Лица, выплачивающие периодические платежи – исполнительный документ об их взыскании или о взыскании денежных средств не более 25 тыс. рублей могут быть направлены в организацию или иному лицу, которые выплачивают должнику заработную плату пенсию стипендию и иные платежи.

 

Лица, содействующие исполнение требований: они не заинтересованы в исходе производства. Переводчик, понятые, ОВД, специалист и др.

Переводчик – исполнительное производство осуществляется на русском языке, лицам, не владеющим языком, должен быть предоставлен переводчик. Данное решение оформляется постановлением СПИ, устанавливается срок для приглашения. Если сторона не обеспечит участие переводчика в срок, СПИ организует сам участие переводчика. Переводчик – дееспособен, возраст не менее 18 лет, знание языка перевода. Имеет право на вознаграждение, оно относится к расходам по совершению исполнительных действий и взыскивается с должника. Несет уголовную ответственность за дачу заведомо неверного перевода, уведомляется письменно под роспись.

Понятые – участие обязательное и факультативное. Обязательное привлечение понятых при совершении исполнительных действий, связанных с скрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником и другими лицами и принадлежащих должнику и иным лицам, жилых помещений, осмотр имущества, наложение ареста, изъятие и передача этого имущества. Количество – не менее 2х, полностью дееспособный, достигший 18 лет. Отсутствие заинтересованности в исходе, отсутствие родственных и свойственных отношений с участниками. Отсутствие подчинения и подконтрольности лицам, участвующих в производстве. Перед началом исполнительных действий понятому разъясняют его права и обязанности, он обязан удостоверить своей подписью правильность совершения всех действий. Замечания заносятся в соответствующий акт. Понятой имеет право на компенсацию расходов, понесенных в связи с исполнением обязанностей понятого, а также на возмещение недополученной з/п и компенсацию за потерю времени.

Специалист – привлекается на основании постановления СПИ, по его инициативе или сторон. Должен отвечать требованиям: специальные знания, у него не должно быть заинтересованности, специалист обязан явиться по вызову СПИ, отвечать на вопросы давать устные и письменные консультации и пояснения, оказывать техническую помощь. За отказ или уклонение от исполнения обязанностей и дачу заведомо ложного отчета – ответственность по КоАП, имеет право на вознаграждение за работу, взыскивается с должника.

Хранитель – должник или члены семьи должника, лицо, с которым ТО ФССП заключил договор хранения. Хранителем не может быть взыскатель. На хранение передается движимое и недвижимое имущество, на которое наложен арест. Имущество передается под охрану и под роспись в Акте описи и ареста имущества с предупреждением о гражданско-правовой и уголовной ответственности за растрату и порчу имущества. Хранитель имеет право на вознаграждение (только не должник). Вознаграждение взыскивается с должника и входит в состав расходов по исполнительным действиям.

ОВД – в пределах предоставленных им полномочий обязаны оказывать ФССП содействие в ходе производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава исполнителя, а также для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Специализированные организации – ФЗ об исполнительном производстве, в качестве реализатора имущества, арестованного и выставленного на продажу. Полномочиями по организации реализации имущества обладает Росимущество. Территориальным органом ФССП РФ заключаются договоры с торговыми организациями, которые аккредитованы Росимуществом для продажи арестованного имущества.

 

ФССП и ее компетенция.

Это ФОИВ, который осуществляет функции:

• Обеспечение установленного порядка деятельности судов
• Принудительное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц
• Правоприменительные функции
• Контрольные и надзорные функции

Полномочия ФССП

• Обеспечение УПДС, исполнительного производства, применение мер принудительного исполнения, проведение оценки и учета арестованного имущества
• Организует хранение и принудительную реализацию арестованного имущества, розыск имущества должника гражданина и розыск должника организации и ее имущества, участие СПИ в защите интересов РФ в делах о банкротстве, и участие СПИ в исполнении решений Комиссии по трудовым спорам (КТС).
• Руководит деятельностью территориальных органов и контролирует их деятельность
• Анализирует их деятельность, разрабатывает меры по совершенствованию
• Создает и ведет банки данных (должники, возбужденные и прекращенные исполнительные производства и т.д.)
• Обобщает практику применения законодательства в сфере исполнительного производства

Права ФССП РФ:

1. запрашивать и получать от ФОГВ ОГВ субъектов РФ и ОМСУ, а также от организаций документы и иные материалы, необходимые для осуществления ее деятельности
2. привлекать к решению вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе и на договорной основе
3. осуществлять функции государственного заказчика
4. образовывать самостоятельно или совместно с другими ОГВ совещательные или консультативные органы для решения вопросов исполнительного производства
5. заключать ГП договоры

ФССП подведомственно Минюсту РФ, самостоятельный ОГВ. ФССП РФ возглавляет Директор (главный судебный пристав РФ), назначается на должность и освобождается Президентом РФ. Замы – Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ.

 

Территориальные органы – управления или отделы ФССП, которые действуют на территории одного субъекта РФ. Субъект РФ и место нахождения территориального органа определяется Минюстом РФ.

Полномочия: Обеспечение УПДС, исполнительного производства, применение мер принудительного исполнения, проведение оценки и учета арестованного имущества.

Организует хранение и принудительную реализацию арестованного имущества, розыск имущества должника гражданина и розыск должника организации и ее имущества, участие СПИ в защите интересов РФ в делах о банкротстве, и участие СПИ в исполнении решений Комиссии по трудовым спорам (КТС).

Руководит деятельностью структурных подразделений и осуществляет контроль их деятельности.

Анализирует деятельность структурных подразделений и разрабатывает меры по ее совершенствованию.

Создает и ведет банки данных по возбужденным исполнительным производствам

Обобщает практику применения законодательства об исполнительном производстве и вносит в центральный аппарат ФССП РФ предложения по ее совершенствования

Информирует население о деятельности ФССП, взаимодействие со СМИ

Представляет интересы территориального органа в судебных процессах, оказывает практическую помощь структурным подразделения в подготовке к судебным процессам по жалобам на действие (бездействие) СПИ, а при необходимости обеспечивает участие в процессе представителя территориального органа.

Права территориального органа:

• имеет право запрашивать и получать от ФОГВ ОГВ субъектов и ОМСУ, а также от организаций документы и иные сведения, в том числе информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные для выполнения своих полномочий
• привлекает научные и иные организации, ученых и специалистов для решения вопросов
• осуществляет функции государственного заказчика для строительства и ремонта территориального органа ФССП
• заключает ГП договоры
• направляет ВДЛ субъектов РФ предложения по взаимодействию различных ОГВ субъектов РФ

Территориальный орган возглавляет главный судебный пристав субъекта РФ, который назначается на должность и освобождается от нее приказом Минюста РФ, по предложению директора ФССП РФ, а его замы назначаются директором ФССП РФ по согласованию с Министром Юстиции.

 

Структурные подразделения территориального органа ФССП РФ – низшее звено, реально осуществляют функции по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов. Возглавляют старшие судебные приставы. Требования: гражданин РФ, достигший возраста 20 лет, имеющий высшее юридическое образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Полномочия старшего СПИ:

• организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения
• является распорядителем депозитного счета подразделения
• осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве

Специальные полномочия: а) вынесение постановлений (постановление об отводе СПИ, отмена постановления СПИ) б) оказывает содействие СПИ если он совершает исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его полномочия в) дает разрешения в письменной форме на совершение определенных действий г) утверждает акт, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю д) решение вопроса об отводе СПИ е) утверждение постановлений СПИ (постановление о приводе, о розыске должника, о взыскании исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий, о наложении штрафа, о передачи нереализованного имущества взыскателю)

Главный СПИ субъекта может наложить на старшего СПИ осуществление контроля за сводным (несколько свели в одно) исполнительным производством

.

Судебный пристав исполнитель – непосредственные функции по осуществлению принудительного исполнения требований исполнительных документов возложены на него. Требования – гражданин РФ, достигший 20 летнего возраста, имеющий среднее полное общее или среднее профессиональное образование (не юридическое), способные по своим личным и деловым качествам по состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.

Права и обязанности СПИ:

Обязан

• принять меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительного документа. Общий срок 2 месяца
• предоставить сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать копии и делать выписки
• рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства, выносить соответствующие постановления, устанавливать сроки и порядок обжалования
• взять самоотвод, если имеется заинтересованность в исходе исполнительного производства или иные обстоятельства, позволяющие сомневаться в его беспристрастности

В праве:

• получать необходимые справки информацию и объяснения от ОГВ и ОМС всех уровней, от организаций и от граждан (в том числе и от банков)
• проводить проверку у работодателя исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведение финансовой документации
• давать гражданам и организациям – участникам исполнительного производства поручения по вопросам исполнения исполнительного производства
• входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему, производить осмотры данных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также при разрешении соответствующего суда имеют аналогичные права в отношении помещений и хранилищ, принадлежащих и занимаемых третьим лицам
• арестовывать изымать передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота
• налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных КО, в размере, указанном в исполнительном документе
• в случае неясности требований в исполнительном документе СПИ в праве обратиться в суд за разъяснением порядка исполнения
• использование служебного помещения для хранения арестованного имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанности по хранению, использовать транспорт должника для перевозки имущества, с отнесением расходов за счет должника
• объявлять розыск должника, его имущества и его ребенка
• вызывать граждан и должностных лиц