Trouble of individual entrepreneurship

 

Abstract: The article is devoted to topical problems of individual entrepreneurs at the present stage of development of the legislation. The author singles out as problems the lack of legislative base; lack of a single legal act, the legal consolidation of the concepts of "electronic Commerce", "e-business"; the problem of the need for special legal provisions for specific types of e-business and e-Commerce.

Keywords: individual entrepreneurship, the problems of IE, e-Commerce, e-business, registration, legal entity.

 

Многие начинающие предприниматели перед регистрацией собственного дела начинают изучение нормативно-правовой базы, которая регулирует предпринимательскую деятельность. В частности, их интересует закон об ИП. Безусловно, такое стремление весьма положительно характеризует будущего бизнесмена, проблема в другом – единого нормативно-правового акта, регламентирующего деятельность индивидуальных предпринимателей, на сегодняшний момент не существует.

Не смотря на то, что частная предпринимательская деятельность в нашей стране фактически разрешена с 1986 года, когда еще был принят закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», современный федеральный закон об индивидуальных предпринимателях не принят. И если еще в конце 1990-ых годов парламентарии регулярно поднимали вопрос о необходимости такого нормативно-правового акта, то в последнее время такие инициативы законодатели не проявляют. В результате этого нормативно-правовая база для ИП не имеет единого документа, а входит частями в различные законы и подзаконные акты.

Так, статус индивидуального предпринимателя определяет Гражданский кодекс РФ, порядок регистрации – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и т.д. Данная ситуация приводит к тому, что некоторые ситуации трудноразрешимы в обычном порядке. Например, многие аналитики уверены, что значительное число предпринимателей, скрывающихся от налогов и фактически прекративших свою деятельность, вышли бы «из тени» если бы был закон о банкротстве ИП.

Действующий же порядок признания индивидуального предпринимателя банкротом, носит сложный характер и является чрезвычайно затратным. И такие неурегулированные или недостаточно урегулированные вопросы в сфере осуществления индивидуальной предпринимательской приводят к тому, что и сами предприниматели, и надзорные органы часто не знают, как поступить в той или иной ситуации. Особенно остро это чувствуют начинающие предприниматели, которые вынуждены выискивать нужную информацию в законодательстве об ИП. Во многих случаях такой поиск весьма проблематичен, так как далеко не во всех российских законах может разобраться человек далекий от юриспруденции. Поэтому необходимость принятия ФЗ об индивидуальных предпринимателях очевидна. Но до тех пор идут изменения в действующем законодательстве [1].

Отметим сразу, что новые законы для ИП не принимаются, точнее, именно для предпринимателей, а вот отдельные нормы в них, которые затрагивают деятельность ИП, возникают регулярно. Например, не так давно были внесены серьезные поправки для ИП в закон о бухгалтерском учете.

Эти изменения затрагивают значительное число предпринимателей, использующих упрощенную систему налогообложения, которые с 1 января текущего года должны вести бухгалтерский учет. Подобные изменения происходят регулярно, и далеко не каждый предприниматель имеет возможность или желание их отслеживать, тем более что массив нормативно-правовых актов достаточно велик. Кстати, объем законодательства в сфере предпринимательской деятельности еще в значительной мере увеличивают законодательные акты органов региональной и местной власти, которые нередко противоречат даже друг другу, что лишний раз подчеркивает необходимость принять новый закон для ИП, в котором будут четко прописаны все аспекты индивидуальной предпринимательской деятельности. Сделать это можно путем объединения отдельных норм из разных законов и подзаконных актов, так как большинство из этих положений весьма эффективны и грамотны с правовой точки зрения.

В условиях информационной экономики повышается значение глобальных, национальных и региональных информационных сетей. Принято говорить об электронной коммерции, Интернет-бизнесе, об изменениях в информационных технологиях. Россия, отечественное законодательство делают в этом направлении первые, порой робкие шаги [2].

В этой связи обратимся к проблеме правового регулирования электронной коммерции. В первую очередь, надо определить, что понимается под словосочетанием «электронная коммерция». Достаточно трудно найти определение данного понятия по причине его молодости.

Об этом может свидетельствовать Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Пока что в Государственной думе РФ находятся два законопроекта: «Об электронном документе», «Об электронной коммерции».

Поэтому обратимся к международному и европейскому законодательству. Надо сразу отметить, что в ряде основополагающих актов нет определения понятия «электронная коммерция». Так отсутствует определение электронной коммерции в Типовом законе ЮНСИТРАЛ «Об электронной коммерции» 1996г [3]. Директива 2000/46 ЕС Европейского парламента и Совета от 8 июня 2000г. о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества, в том числе электронной коммерции, на внутреннем рынке не содержит определения основного понятия – «электронная коммерция».

В специальной литературе ряд авторов выделяет различие между двумя базовыми понятиями «электронный бизнес» и «электронная коммерция». Так, А. Малоштанов пишет: «Электронным бизнесом называют любую деятельность, использующую возможности глобальной сети Интернет для преобразования внутренних и внешних связей с целью создания прибыли. Электронная коммерция является важнейшим составным элементом электронного бизнеса. Под электронной коммерцией подразумеваются любые формы деловой сделки, которая проводится с помощью информационных сетей…». Таким образом, главное отличие между указанными понятиями заключается в том, что электронный бизнес - это деятельность, а электронная коммерция – совокупность гражданско-правовых сделок [4].

На наш взгляд, понятие «электронный бизнес» тяготеет к категории «предпринимательская деятельность», легальное определение которой сформулировано в ст. 2 ГК РФ.

С учетом сказанного можно сделать следующие выводы: 1) состав участников электронной коммерции совпадает с составом участников гражданских правоотношений - это физические и юридические лица, а также публичные образования (государство, субъекты РФ и муниципальные образования); 2) классификация моделей правоотношений (сегментов) осуществляется как по субъектному составу, так и характеру складывающихся правоотношений (например, в отдельных сферах предпринимательской деятельности).

В связи с данными выводами следует сказать о необходимости должного правового закрепления понятий "электронная коммерция", "электронный бизнес", а также о необходимости специального правового положения для отдельных видов электронного бизнеса и электронной коммерции.

Подводя итог можно сказать, что со стороны законодательного регулирования по отношению к индивидуальным предпринимателям остается множество пробелов и коллизий. Необходимо пересмотреть все нормативно-правовые акты, касающиеся индивидуальных предпринимателей, с целью устранения всех пробелов и коллизий. А также принять соответствующие федеральные законы, которые будут способствовать более детальному регулированию конкретных правоотношений, касающихся индивидуальных предпринимателей.

 

Библиографический список

 

1. Хруст Г.А. Индивидуальный предприниматель: руководство по ведению бизнеса / М.: МФПА, 2011. С. 21

2. Ильин М.С., Тихонов А.Г. Финансово-промышленная интеграция и корпоративные структуры: мировой опыт и реалии России. М.: Альпина Паблишер, 2012. С.70.

3. Шамраев А.В. Правовое регулирование информационных технологий (анализ проблем и основные документы). М.: Статут. 2009. С. 148-154.

4. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография / Москва: Проспект, 2014. С. 326.

 

Октябрьская Софья Олеговна – студент

ФГБОУ ВПО Пермский государственный национальный исследовательский университет

Научный руководитель – Коротков Д.Б., к.ю.н., доцент

г. Пермь, Россия