Бедность и социальная мобильность

В большинстве исследований, посвященных проблемам бедности, в прошлом основное внимание уделялось тому, как люди попадают

в категорию бедных, а также из года в год про­водилось измерение уровня бедности. Мень­ше внимания обычно уделялось «жизненному циклу» бедности — тому, как люди с течени­ем времени выбираются из бедности (и часто снова возвращаются в эту категорию).

Широко распространено мнение, соглас­но которому бедность — это перманентное состояние. Однако быть бедным — отнюдь не обязательно означает навсегда увязнуть в бедности. Значительная часть людей, жи­вущих какое-то время в бедности, либо име­ла более благоприятные условия для жизни в прошлом, либо, как можно ожидать, выка­рабкается из бедности когда-либо в будущем. Согласно недавно проведенным исследовани­ям, в значительном объеме наблюдается дви­жение как в категорию бедности, так и из нее: поразительно ■ много людей сумели избежать бедности, и в то же время больше людей, чем считалось раньше, в какой-то период своей жизни жили в бедности.

Статистические данные, полученные в хо­де Обследования страховыми экспертами бри­танских семей (British Household Panel Sur­vey — BHPS), показывают, что немногим боль­ше половины тех, кто по своему доходу в 1991 г. относился к нижней одной пятой ча­сти (квантили), входили в ту же категорию в 1996 г. (см. табл. 11.2). Это не обязательно означает, что люди на протяжении пятилетне­го периода постоянно оставались внутри этой нижней квантили. С некоторыми из них дело, возможно, обстояло именно так, но другие, вполне вероятно, поднимались в жизни и вы­ходили из состава этой нижней пятой части, а потом в этот же период времени снова в нее возвращались. В ходе указанного обследова­ния также обнаружилось, что один из десяти опрошенных взрослых неизменно находился в числе беднейших 20% в течение пяти лет из шести, на протяжении которых велось изу­чение. Между 1991 и 1996 гг. 60% взрослых никогда не входили в число беднейших 20%. В целом на основе полученных результатов можно предположить, что примерно половина взрослых из числа самых бедных 20 % в любое данное время постоянно страдает от низких доходов, в то время как в другой половине в разные годы люди то входили в состав этой нижней группы, то покидали ее (HMSO 1999)-

Данные относительно моделей распреде­ления доходов в Германии между 1984 и 1994 гг. также свидетельствуют о значительной мо-

Глава 11. Бедность, социальная помощь и социальное отчуждение

Таблица 11.2

Взрослые, перемещавшиеся из одной группы в другую в зависимости от распределения дохода (в процентах). Великобритания. Между 1991 и 1996 гг.

 

 

Группы в зависимости от дохода (1991)	Группы в зависимости от дохода (1996)
Нижняя пятая часть	Следую­щая пятая часть	Средняя пятая часть	Следую­щая пятая часть	Верхняя пятая часть	Все взрослые
Нижняя пятая часть Следующая пятая часть Средняя пятая часть Следующая пятая часть Верхняя пятая часть	52 25 11 7 4	26 35 21 12 б	12 22 33 20 11	7 12 23 37 21	4 6 12 2359	о о о о о о о о о о

Источник: British Household Panel Survey. Institute for Social and Economic Research. From Social Trends. 29. 1999. P. 98. Crown copyright.

бильности людей, относимых к категории бед­ных. Свыше 30 % немцев были бедными (зара­батывая меньше половины среднего дохода) в течение хотя бы одного из десяти рас­сматриваемых лет, и это дает цифру, более чем в три раза превышающую максимальное число бедных в любой отдельно взятый год (Leisering and Leibfried 1999). Среди тех, кто «спасся» от бедности, достигнутый средний уровень дохода был примерно на 30 % выше черты бедности. Однако свыше половины этих людей, по меньшей мере на один год в тече­ние указанного десятилетнего периода, снова попадали в категорию бедных.

Ученые подчеркивали, что объяснять та­кие результаты следует осторожно, поскольку они легко могут быть использованы теми, кто хочет сократить социальное обеспечение или совсем отказаться от рассмотрения бедности как социальной и политической проблемы. Джон Хиллз из Центра изучения социального отчуждения предупреждает против того, чтобы для определения дохода исходили из «моде­ли лотереи». Этим Хиллз хочет сказать, что следует скептически относиться к аргументам т$х, кто представляет бедность как одиночную неудачу, которая случается с людьми якобы более или менее беспричинно при их пере­движениях по иерархической шкале доходов. Если согласиться с подобными доводами, тогда неравенство между богатыми и бедными в об­ществе не кажется такой уж страшной угрозой; у каждого есть шанс в определенный момент либо выиграть, либо проиграть, и бедность уже не выглядит как причина для серьезной озабо­ченности. Согласно таким утверждениям, неко-

торые неудачливые люди могут в течение не­скольких лет подряд иметь низкие доходы, но, в сущности, низкий доход — это дело случая. Хиллз признает, что Обследование стра­ховыми экспертами британских семей дей­ствительно обнаружило, что среди людей, жи­вущих в бедности, в достаточно большом объ­еме наблюдается небольшая социальная мо­бильность. Например, из людей, относящихся к самым бедным 10% населения (беднейший дециль), 46 % на следующий год по-прежнему оставались в этой группе. Это, казалось бы, приводит к мысли, что более половины людей из этой низшей десятипроцентной части смог­ли спастись от бедности. Однако при более внимательном рассмотрении оказывается, что 67% из этих людей не поднялись выше двух нижних десятипроцентных частей, и только одной трети удается подняться выше. Еще че­рез год 65 % нижней по доходам пятой ча­сти населения по-прежнему оставались в этой группе, 85 % оставались в пределах нижних двух пятых. Подобные результаты свидетель­ствуют о том, что только примерно у одной трети людей с низким доходом может изме­ниться положение, тогда как у остальных двух третей оно не меняется. По мнению Хиллза, было бы ошибочно думать, что с течением времени население, относящееся по своим до­ходам к разным децилям, постепенно «пере­мешивается». Напротив, многие из тех, кому удалось избегнуть бедности, не уходят от нее слишком далеко и в конце концов снова опус­каются вниз, и среди тех, кто оставался на дне больше одного года, доля «спасшихся» про­грессивно убывает {Hills 1998).

Споры по поводу понятия низшего класса

 

И хотя выкарабкивание из состояния бед­ности несомненно сопряжено с трудностями и препятствиями, как показывает исследова­ние, движение из категории бедности и обрат­но в это состояние в действительности являет­ся более «оживленным», чем считалось раньше. Бедность — это не просто результат воздей­ствия социальных сил на пассивное население. Даже людям, находящимся в крайне неблаго­приятных обстоятельствах, может подвернуть­ся шанс улучшить свое положение; не сле­дует недооценивать значение человеческого фактора в осуществлении изменений. Важную роль в увеличении эффективности действий со стороны неблагополучных людей и общин может сыграть социальная политика. При об­суждении проблем социальной помощи ниже в настоящей главе мы привлечем внимание к политическим мерам, направленным на со­кращение бедности посредством укрепления рынка труда, распространения образования и обучения и упрочения социальных связей.