Модели преступности в Соединенном Королевстве

Начиная с 1950-х гг. в Соединенном Королев­стве наблюдается неуклонный рост количества зарегистрированных преступлений. Среди на­селения широко бытует представление о том, что с течением времени преступлений стано­вится все больше и они приобретают все более серьезный характер. Если раньше преступле­ния воспринимались как нечто маргинальное и исключительное, то за последние полвека они стали существенной проблемой в жизни многих людей. Обследования показывают, что люди в наши дни гораздо больше опасают­ся преступлений, чем раньше, и испытывают острое чувство тревоги, когда надо выходить из дома после наступления темноты, боятся, как бы не обокрали их дом и как бы не стать жертвой насилия.

Насколько в реальности распростране­ны преступления и насколько реально велика опасность для населения стать жертвой пре­ступления? Что можно сделать, чтобы сдержать такой резкий рост преступности? Эти вопро­сы в последние несколько десятилетий бурно обсуждались, поскольку средства массовой ин­формации стали более широко освещать пре­ступления, отражая растущее возмущение об­щественности и в связи с тем, что сменявшие друг друга правительства обещали «вести бес­компромиссную борьбу с преступностью». Од­нако разобраться в природе преступлений и их

Модели преступности в Соединенном Королевстве

 

распространении, не говоря уже о методах борьбы с ними, оказалось далеко не просто.

Преступления и криминальная статистика

Чтобы определить масштабы преступности и наиболее обычные формы преступлений, мож­но для начала обратиться к официальной кри­минальной статистике. Поскольку такие ста­тистические данные публикуются регулярно, казалось бы, не должно было составить труда определить уровень преступности, однако та­кое допущение оказывается совершенно оши­бочным. Из всей официально публикуемой ин­формации по социальным вопросам статисти­ка преступности и правонарушений является, вероятно, самой ненадежной. Многие крими­нологи неоднократно подчеркивали, что офи­циальную статистику нельзя считать вполне надежной, и следует обращать внимание, как эти статистические данные были получены.

Наиболее существенным ограничением официальной криминальной статистики яв­ляется то, что она учитывает только те пре­ступления, которые были реально зарегистри­рованы полицией. Однако между возможным преступлением и его регистрацией в поли­ции существует длинная цепь проблематич­ных решений. О большинстве преступлений, особенно о мелких кражах, сведения вообще никогда не доходят до полиции (см. табл. 8.1). Даже в случае насильственных преступлений более одной трети жертв предпочитает не об­ращаться в полицию, заявляя, что это их личное дело или что они разберутся с ним сами (HMSO 1999).

Причины представлены в виде процент­ного соотношения людей, ставших жертвами преступлений, но не сообщивших об этом в полицию. Иногда называлась не одна при­чина, а несколько.

Что касается тех преступлений, о которых полиция узнает, то многие из них не находят отражения в статистике. Номинальный «Бри­танский обзор преступности» 1998 г. показал, что лишь немногим больше половины пре­ступлений, о которых поступило сообщение в полицию Англии и Уэльса в 1997 г., бы­ли зарегистрированы. Это может произойти по ряду причин. Полиция может усомнить­ся в достоверности некоторой информации о преступлении или жертва может не захотеть подать официальную жалобу. Таким образом,

7 Социология

Таблица 8.1

Причины, по которым люди не сообщают о преступ­лении в полицию. Англия и Уэльс. 1997 г.

 

Преступление слишком тривиально
(ничего не украдено)
Полиция не сможет ничего сделать
Полиция не заинтересуется
происшедшим
Мы решим проблему сами
Неудобно обращаться в полицию
Страх мести
Заявлено в другие органы
Страх (нелюбовь) к полиции	-
Другое

Цифры указывают процентное соотношение ко­личества людей, ставших жертвами преступлений, но не сообщивших об этом в полицию. Иногда называлась не одна причина, а несколько.

Источник: British Crime Survey. Home Office. From Social Trends. 29. 1999. P. 156. Crown copyright.

Таблица 8.2

Соотношение совершенных преступлений — тех, о которых было заявлено в полицию, и тех, которые были зарегистрированы полицией. Англия и Уэльс

 

	Сообщено	Зарегистрировано
	в полицию	полицией

Источник: British Crime Survey. Home Office. From Social Trends. 29. 1999. P. 152.

до полиции доходит только часть информа­ции о преступлениях, да еще только часть ставших известными полиции преступлений регистрируется. И в результате официальная статистика преступлений отражает лишь часть всех случаев преступления (см. табл. 8.2). Пре­ступления, не зафиксированные в официаль­ной статистике, называют «темной цифрой» незарегистрированных преступлений.

До «Британских обзоров преступности», опубликованных в 1982 и 1984 гг., в Соеди­ненном Королевстве не было официальной оценки незарегистрированных преступлений. Начиная с того времени данные БОП игра­ли важную роль, демонстрируя расхождения между официальной статистикой и реальным

Глава 8. Преступление и девиантное поведение

 

опытом людей, столкнувшихся с преступлени­ями. Задавая респондентам вопрос, не были ли они жертвой преступления в предыдущем году, исследователи установили, что гораздо более высокий процент населения оказался жертвой преступления, чем считалось раньше. Такие типы обследований стали известны как изу­чение жертв. Хотя подобные исследования жертв содержат ценный материал, к ним следу­ет относиться с осторожностью. В некоторых случаях, таких, например, как при исследо­вании насилия в семье, методология самого обследования может дать в значительной ме­ре недостоверные результаты. БОП проводятся путем опроса респондентов у них дома, по­этому вполне вероятно, что жертва домашнего насилия не сообщит о случаях насилия в при­сутствии обидчика.

Для определения истинного уровня пре­ступности недостаточно к официальным циф­рам полиции просто добавить число несооб-щенных преступлений, потому что существен­но различается практика регистрации преступ­лений местных органов полиции. Некоторые докладывают о меньшем числе преступлений из-за некомпетентности или стараясь, чтобы их журнал арестов выглядел более выигрыш­но. В Великобритании правительство регуляр­но проводит Всеобщий обзор домовладений, исследуя домовладения по всей стране. Обсле­дование включало вопрос о домашних кражах со взломом в 1972, 1973, 1979 и 1980 гг. До­мовладельцам был задан вопрос, не было ли у них краж со взломом в течение двенадцати предшествовавших месяцев. По данным Обзо­ра 1981 г., в количестве краж со взломом между 1972 и 1980 гг. не произошло почти никаких изменений, тем не менее за тот же период официальная криминальная статистика в Ве­ликобритании, основанная на информации о преступлениях, поступившей в полицию, засвидетельствовала рост на 50 % (Bottomley and Pease 1986, 22-23). Такой заметный рост количества квартирных краж, возможно, объ­ясняется тем, что люди стали более серьезно относиться к преступлениям и чаще сообщать о них в полицию, а также тем, что полиция стала применять более эффективные способы сбора информации о фактах преступлений. Кроме того, в это же время выросло число домовладельцев, застраховавших свои жили­ща, — еще один фактор, который, вероятно, привел к более широкому информированию полиции о преступлениях.

о о

CQ

Англия и Уэльс'

Северная Ирландия

о

1971 1976 1981 1986 1991 1997

Рис. 8.1. Заявленные правонарушения, зарегистри­рованные полицией в 1971-1997 гг.

Источник: Home Office; Royal Ulster Constabulary. From Social Trends. 29. 1999. P. 151. Crown copyright.

Если судить по статистике преступлений, ставших известными полиции, уровень пре­ступности в Соединенном Королевстве на про­тяжении более полувека рос более или менее постоянно. До 1920 г. в Англии и Уэльсе еже­годно регистрировалось меньше 100 тыс. пра­вонарушений. К 1950 г. эта цифра достигла 500 тыс., а к 1992 г. — 5,6 млн. После этого число преступлений несколько сократилось, — до 4,5 млн в 1998 г. Таким образом, в насто­ящее время полиция регистрирует ежегодно свыше восьми преступлений на каждые сто человек населения. В Северной Ирландии, хо­тя она, вероятно, ассоциируется с высоким уровнем насилия, связанного с терроризмом, общий уровень преступности, судя по поли­цейской статистике, значительно ниже, чем в Англии и Уэльсе, — только четыре заре­гистрированных преступления на каждые сто человек (см. рис. 8.1).

Важно отметить, что наблюдаются разли­чия в темпах роста и сокращения разных типов преступлений. Данные Национально­го обзора преступности свидетельствуют, что в 1980-х гг. имущественные преступления уве­личились на 95 %, тогда как число насильствен­ных преступлений против личности выросло на 21%. В 1990-х гг. число имущественных преступлений — самой многочисленной кате­гории преступлений — начало уменьшаться. В Англии и Уэльсе, например, между 1991 и 1997 гг. количество квартирных грабежей сократилось на 17 %, а количество краж и тор­говля краденными вещами упали на 22 %. Мо-

Стратегия снижения преступности в обществе рисков

 

шенничество и подлоги сократились за этот же период на 23%, но в 1998-1999 гг. их количе­ство резко подскочило, в значительной степе­ни в связи с ростом преступлений, связанных с Интернетом (см. раздел «Киберпреступле-ния» на с. 210-211). В 1998 г. насильствен­ные преступления, на протяжении предше­ствующих двух десятилетий, обнаруживавшие крутой рост, впервые за многие годы стали уменьшаться в числе.

Среди ученых нет единого мнения от­носительно того, имело ли демонстрируемое статистикой сокращение числа преступлений место в действительности, и отражает ли оно реальное уменьшение их количества или же просто связано с проблемами регистрации правонарушений. Вполне возможно, что это объясняется ростом «темной цифры» незареги­стрированных преступлений, поскольку люди предпочитают не сообщать в полицию об иму­щественных преступлениях из страха, напри­мер, что будут увеличены их страховые взно­сы. Тот факт, что в середине века происходил непрерывный рост уровня преступности, при­водит к мысли о том, что спад преступности, о котором говорят в последние годы, является просто заблуждением.

Стратегия снижения