Глава V. Период социальной работы за рубежом

Социальная работа в США

Вопросы:

1. Становление и развитие социальной работы в Соединенных Штатах Америки

2. Основные подходы к организации социальной работы.

3. Подготовка социальных работников.

 

На рубеже ХIХ-ХХ веков во многих европейских государствах и в США возникла социальная работа как вид профессиональной деятельности, которая развивалась наряду с благотворительными организациями. При этом в различных странах и даже регионах эта социальная работа развивалась по-разному, имела множество особенностей и тенденций. Американский исследователь социальной работы Р. Рамзей писал: «К началу нового века социализирующая суть этой новой работы переместилась с добровольной благотворительности на научную филантропию, началась борьба за то, чтобы армия добровольных помощников получила гарантированный заработок и соответствующую подготовку». В Европе деятельность в новой развивающейся профессиональной сфере была обозначена как «социальная медицина». В Северной Америке общепринятым термином еще в начале века стал термин «социальная работа», но как самостоятельная профессия социальная работа выделилась после II-ой мировой войны.

Термин «социальная работа» в разных странах включал совершенно разное содержание. Так, в Республике Ирландия и Великобритании «социальная работа» не включала вопросы работы с молодежью и общиною, а в Германии – эта работа общины с молодежью проводилась в рамках «социальной работы» и «социальной педагогики».

В отличие от средневековой благотворительности в центре внимания социальной работы начинают просматриваться три направления:

во-первых, отдельный человек, личность с ее жизненными проблемами;

во-вторых, объектом заботы социального работника становятся общности людей, прежде всего семья как социальный институт, а также трудовой коллектив как устойчивое объединение работников;

в-третьих, работа с различными социальными группами населения, которые являются основой для разработки и осуществления программ социальной поддержки и помощи нуждающемуся человеку.

В конце Х1Х в. сформировались две модели социальной работы: американская и европейская, которые имели свои особенности, обусловленные историческими, экономическими и политическими условиями. Начнем изучение особенностей становления и развития социальной работы в Соединенных Штатах Америки, так как эту страну, можно сказать, создали эмигранты, которые преодолевали огромные трудности адаптации к новым условиям существования и, естественно, нуждались в помощи. Кроме того, изучение становления и развития социальной работы в США мы начинаем еще и потому, что идеи американских социальных работников имели решающее значение для становления социальной работы в других странах мира.

Благодаря своеобразию географического, экономического и исторического развития США миновали все предшествующие этапы развития социальной работы: архаичной филантропии и общественной благотворительности. Кроме этого, стоит заметить, что именно в США в ХХ веке были разработаны основополагающие принципы и методы в области социального сервиса. Там была создана и внедрена модель социальной работы, которая становится впоследствии доминирующей в Западной Европе.

Будучи страной эмигрантов, Америка непосредственно решала проблемы социального обеспечения и, прежде всего, проблемы детства. Еще в конце ХVIII в. в США открываются первые приюты для детей-сирот. В 1773 г. в Вильямбурге, штат Вирджиния, открывается первый приют для умственно отсталых детей. В 1790 г. в Чарльстоне открывается первый государственный приют для детей-сирот.

В Америке появляется группа добровольцев, которая разрабатывает теоретические и практические принципы системы социального обеспечения. В одну из таких групп входили: Томас Чалмерс, Тукерман, Роберт Хартли, которые считали, что их судьба тесно связана с судьбами тех, кто нуждается в социальной помощи. В 1819 г. Томас Чалмерс создает систему спасения людей, испытывающих нужду и бедность. Эта система была направлена на «приобретение мужества» у нуждающихся людей в борьбе с невзгодами. В 1820 г. утверждается метод индивидуальной работы в сфере социальной помощи.

В 1835 г. Тукерман, испытав большое влияние Т.Чалмерса, создает в городе Бостоне «Бостонское общество предотвращения пауперизма». (Слово pauper (лат.) – бедный, обнищавшиеся трудящиеся.). Эта организация уделяла большое внимание работе с семьями, а также подготовке добровольных помощников для этой работы. Так появились первые волонтеры в истории социальной работы. Нужно подчеркнуть, что вопрос о добровольных помощниках в сфере социального обеспечения в Западной Европе был поднят только в 1903 году на Миланском конгрессе.

Период социальной работы в США принято рассматривать в четырех этапах, которые характеризуют особенности становления и технологию деятельности социальных служб:

1. 1870 - 1900 гг.

2. 1900 - 1920 гг.

3. 1920 - 1950 гг.

4. 1950 – по настоящее время.

К концу Х1Х в. (1870 – 1900 гг.) в англо-саксонских государствах наметились две основные тенденции в социальной работе:

- система благотворительности, которую осуществляло «Американское благотворительное общество»;

- работа в «сеттльменте» (квартал, община) – объединение людей по территориальному принципу на основе религиозной или сословной общности.

В те годы в стране появились бедные, богатые и негритянские кварталы и социальным работникам нужно было целенаправленно осуществлять социальную помощь. Именно квартал отражал последствия индустриализации, промышленной революции и урбанизации – это с одной стороны, а с другой – в кварталах было легче осуществлять политику социального благополучия, организовывать клубы для всех возрастных групп населения, проводить образовательную политику, рекламировать идеалы американского образа жизни.

В движении сеттльмента развивались идеи помощи общине, соседям и социальным сообществам. «Воспитательной и социальной несостоятельности семьи подыскивалась замена, альтернатива ее функций с помощью компенсаторных мер и структур в виде общинных приютов, общинных детских садов, школ, учреждений, поддержки молодежи и т.д.» [Исторические предпосылки становления и развития социальной педагогики/Социальная педагогика. Монография. Под редакцией профессора В.Г. Бочаровой. ВЛАДОС. - М: 2004 - с.18].

Система социальной помощи в сеттльменте связана, в первую очередь, с деятельностью американки Джейн Адамс, которая, начиная с 1889 года целенаправленно работала с переселенцами, оказавшимися в Америке без знания языка, без жилья, без средств к существованию. За свою работу Джейн Адамс в 1931 году получила Нобелевскую премию.

Американский писатель Уильям Фолкнер в произведении «Рассказы» устами своего героя рассуждает: «Жалость, справедливость, совестливость – это вера в нечто большее, чем в божественность отдельного человека. Мы в Америке превратили это в национальный культ». Три качества – жалость, справедливость и совестливость вместе с социальными инстинктами, которые обосновал французский философ Огюст Конт, могут обеспечить целостность семьи и общины людей. Эти воззрения стали основными теоретическими положениями для организации практической социальной работы в сеттльменте.

В 1870-1880 гг. складывается всеамериканская система социального обеспечения. В 1874 г. собирается первый американский конгресс по социальному обеспечению. В это же время выходит и первая книга в этой области: Чарльз Бейс опубликовал работу, посвященную многолетней деятельности среди опасных, девиантных групп населения.

В 1870г. состоялась Национальная конференция благотворительных организаций Америки, где обсуждалась проблема социальной деградации нации, роста криминогенности. На этой конференции подверглась критике сентенция Герберта Спенсера о том, что помощь бедным формирует у них лень. В противовес таким взглядам была создана Ассоциация специальных служб Америки, а ее филиалы открываются в Массачусетсе, Винсконсинте, Нью-Йорке и других городах. Ассоциация начинает разработку теоретических основ социальной деятельности, организует финансовую поддержку семьи, отдельных нуждающихся. Функционеры этой Ассоциации в этот период организуют контроль за деятельностью администрации, который получает название «супервизия».

«Супервизия в социальной работе – это совершенствование содержания работы с целью повышения эффективности деятельности специалиста и организации» [Социальная работа. Введение в профессиональную деятельность. Учебное пособие. Ответственный редактор А.А. Козлов. Международный проект. – М: 2004 – с.289].

Силами Ассоциации были разработаны теоретические основы работы в семье. Согласно этим разработкам в Нью-Йорке открылись курсы по работе с семьями. При обучении будущих социальных работников стоит «задача супервизии – помочь студенту еще лучше проанализировать приобретенный опыт практической социальной работы и выявить его соотношение с ранее полученными теоретическими знаниями» с.290. Традиционно супервизия выполняет следующие функции: административная, обучающая, поддерживающая и развивающая.

В Филадельфии в 1899 г. Мери Ричмонд издает учебник «Дружеский визит к беднякам: руководство для работающих в благотворительных организациях», где раскрывалась специфика общения и взаимодействия с этой группой населения. Все это было необходимой подготовкой ко второму этапу, когда социальные службы занялись практической работой с населением.

В полной мере становление социальных служб происходит на втором этапе развития социальной работы (1900 – 1920 гг.), когда начали складываться основные методы социальной работы – индивидуальная работа и работа в общине. Индивидуальную работу под именем «кейсуорк» Мери Ричмонд назвала методом «использования здравого смысла в бессмысленной ситуации». С 1911 г. этот метод становится ведущим в индивидуальной работе с социальными недугами. Главное, что было в этом методе – это оказание помощи клиенту, который находится в данное время в трудной ситуации. Деятельность социальных работников осуществлялась не только в общинах, но также в специальных агентствах. Это был новый штрих в социальной работе тех лет.

В 1917 г. Мери Ричмонд издает следующую свою работу «Социальные диагнозы». Исходя из американской идеологии индивидуализма, М. Ричмонд рассматривала бедность как болезнь, неспособность индивида самостоятельно организовать свою жизнь. Клиент рассматривался как социальный больной, а деятельность социального работника сводилась к «социальному врачеванию» индивида, когда клиент находится в затруднительном состоянии, чтобы подготовить индивида к возможности самостоятельно решать свои проблемы. М. Ричмонд считала, что в каждом конкретном случае нужно правильно поставить социальный диагноз и с его помощью искать методы помощи. Диагноз должен носить научно обоснованный характер в отличие от общих моральных критериев, которыми ранее руководствовались работники благотворительных организаций. Установленный диагноз с учетом обстоятельств, личности нуждающегося позволял выявить причину появления трудностей и наметить комбинацию мер, результатом которых явятся изменения, как самого индивида, так и социальной среды. Она подчеркивала важность оценки каждого случая в отдельности, исходя из его внутренних условий, чтобы высвободить и развить личные ресурсы человека и его социального окружения.

Медицинская модель включает несколько этапов:

- сбор фактов;

- социальный диагноз;

- социальная терапия.

М.Ричмонд разработала косвенный метод «лечения» и непосредственный метод. Косвенный метод состоит в воздействие на среду, в которой живет клиент, чтобы изменить ее в благоприятном для него направлении. Непосредственный метод заключается в прямом воздействии на самого клиента при помощи предложений, советов, уговоров, а также рациональных дискуссий с целью вовлечения клиента в выработку, принятие решений и вовлечение его в конкретную деятельность. Кроме того, М. Ричмонд разработала набор схем оценок, экспертиз качества социальной работы, диагноз социальных проблем, которые приходится решать социальному работнику.

Разработанное М. Ричмонд положение о социальном диагнозе несколько десятилетий носило скорее психиатрический, чем социальный характер. Однако парадигма «изучения, диагноз, излечение» не претерпела каких-либо значительных изменений и до настоящего времени. Косвенный и непосредственный методы в дальнейшем стали основой для развития двух основных направлений в теории социальной работе – психологического и социологического.

В конце карьеры М. Ричмонд поняла, что социальная работа будет успешной при хороших законах государства, поэтому направила свои усилия на создание социальных законов в США.

Значительное влияние на развитие социальной работы в США оказал Зигмунд Фрейд (1856 – 1939 гг.). По его мнению, развитие ребенка и взрослого строится на сексуальном инстинкте, а индивидуальные особенности людей он сводил к «застреванию» на какой-либо фазе развития или возвращению к уже пройденной фазе.

З. Фрейд создал систему бессознательного, на которой он раскрывал не только невротические симптомы, но и все проявления психики, морали, религии, искусства, науки и т.д. Лечение людей он проводил на основе толкования сновидений и с помощью гипноза (метод катарсиса).

З. Фрейд является основателем психоанализа как метода психотерапии. В основе психоанализа лежит вытеснение из сознания сексуальных и травмирующих влечений (забывание, ошибочные действия), а также введение защитных механизмов «Сверх Я» (социальные нормы и нравственные установки). Среди социальных работников представители именно диагностической школы испытали самое сильное влияние теории З. Фрейда. Основное внимание они сосредотачивали на внутреннем мире клиента, отодвигая на задний план социальные процессы и социальную среду.

В 1920-е годы родилась еще одна психологическая теория управления людьми – бихевиоризм (от англ. –поведение). Бихевиоризм отрицает роль сознания в поведении, при этом под поведением понимаются телесные реакции организма на внешнее воздействие. В 1898 г. американский психолог и педагог Э. Торндайк написал книгу «Ум животных», где пришел к выводу, что решение достигается путем «проб и ошибок». Этот подход был распространен и на человеческую деятельность. При этом мышление человека рассматривалось не как средство познания, а как средство приспособления его к действительности. Процесс обучения сводился к искусству создавать или останавливать стимулы поведения по формуле “S – R”. Подбирая стимулы, можно ожидать требуемую реакцию. В этом проявлялась биологизация поведения человека и необходимость его дрессуры. Был разработан закон «эффект Торндайка» по которому связи, сопровождающиеся удовлетворением, закрепляются, а неудовлетворенные – теряются. Награда должна следовать сразу после успешного выполнения команды. Бихевиоризм поставил проблему использования тестов

Широкое распространение социальных программ привело к необходимости подготовки специалистов по социальной работе. Сначала эти специалисты готовились в области медицины и социологии. Но вскоре была развернута специальная подготовка социальных работников. В 1910 г. в Бостоне, Филадельфии, Чикаго, Сент-Луисе и других городах появляются двухгодичные школы, ориентированные на подготовку практических работников с населением в сфере социальной политики. В этих школах слушатели изучали эволюционную диагностику, планирование социальных акций, ведение индивидуального интервьюирования и т.д. В историческом плане к наиболее известным школам относится диагностическая и функциональная.

Диагностическая школа связана с колледжем Смита в Нью-Йорке, где с 1918 г. осуществлялась подготовка социальных работников. В это время возникла необходимость в специалистах, способных работать над преодолением эмоциональных проблем ветеранов первой мировой войны и членов их семей. Основной акцент при подготовке слушателей делался на диагнозе, для которого нужно было собрать как можно больше объективных данных о клиенте и о его ситуации. Акцент перемещался на сбор информации о детстве клиента, оценку его личности, а оценка ситуации уходила на второй план. Отношения между клиентом и социальным работником становятся авторитарными. Задачей социального работника является изменение личности клиента и оказание ему помощи в адаптации к окружающей среде.

Особенности подготовки социальных работников в функциональной школе ярко проявились на III этапе развития социальной работы в США (1920 – 1950 гг.).

В 1930-е годы в Пенсильванской школе социальных работников начали готовить специалистов к работе преимущественно в социальной среде и к процессу оказания помощи клиентам. Но эта подготовка была направлена не на лечебный процесс, а на оказание услуг в рамках социальной службы. В функциональной школе было взято за основу представление о том, что сам клиент желает перемен к лучшему и его нужно готовить к положительным изменениям в своей жизни. При работе с клиентов ему внушалось право самому решать свои проблемы. Таким образом, происходит переход к современному пониманию сущности социальной работы, когда социальный работник отказывается от авторитарности и формальных отношений, которые разрабатывались М. Ричмонд.

В 1930 г. Вирджиния Робинсон выпускает книгу «Психологические изменения в социальной индивидуальной психотерапии», которая становится основным учебником в Пенсильванской функциональной школе. Согласно теоретическим положениям, выдвинутым В. Робинсон, клиент ставится в центр оказания помощи и только то, что сам клиент выбирает в качестве темы для обсуждения своего прошлого, является важным для социального работника. Эта посылка исходит из того, что сам клиент знает себя лучше и только он способен поставить диагноз проблеме. Социальный работник при этом берет на себя ответственность за сам процесс оказания помощи и за формирование отношений между ним и клиентом.

Особенностью III этапа развития социальной работы в США являлось то, что сами социальные работники боролись за узаконение социальной работы как области деятельности, относящейся к системе высшего образования. На этом этапе теория и практика психоанализа З. Фрейда входит не только в систему подготовки социальных работников, но и в качестве метода «кейсуорк» распространяется на работу социальных служб при взаимодействии с клиентами.

Профессиональный период в становлении социальной работы характеризуется тем, что происходит интеграция различных школ социальной работы в единую сеть, которая имела свои профессиональные стандарты в деятельности и подготовке к методам оказания профессиональной помощи. Так, в 1927 г. образуется Ассоциация школ социальной работы, которая предложила новые стандарты учебных программ и административного руководства, в 1934 г. – стандарты адекватности программ подготовки социальных работников бюджету, штатов преподавателей практики, а также требования к университетским библиотекам. В 1937 г. эта Ассоциация разработала стандарты программ на получение степени магистра социальной работы.

Таким образом, началась подготовка специалистов высшей квалификации в системе социальной работы в США.

IV этап (1950г. – по настоящее время) развития социальной работы характерен тем, что существенно расширяется парадигма социальной помощи, создается целая индустрия помощи. Сложная социальная жизнь общества, война в Индокитае, Вьетнаме, молодежные бунты 60-х годов, период «холодной войны» увеличили объем социальных служб. Ввиду сложности обстановки в этот период социальная работа начала учитывать особенности клиентов не только по категориям, но и по проблемам самих клиентов.

Эрих Фромм (1900-1980гг.) – американский психолог и социолог выдвинул проект «здорового общества» на основе психоаналитической «социальной и индивидуальной терапии». В своих работах он писал, что «человек – единственное существо, которое ощущает собственное бытие как проблему, которую он должен разрешить и от которой он не может избавиться».

Усложнение жизни приводит к тому, что на помощь социальным службам приходят знания из кибернетики, социальной психологии, антропологии и других наук. Метод индивидуальной и общинной работы обогащается методами групповой работы, которые пришли из клинической психотерапии. В классических методах социальной работы разрабатываются многочисленные приемы, средства и способы оказания помощи клиентам. Сам метод «кейсуорк» получает дальнейшее развитие на пересечении диагностической и функциональной теории социальной работы: метод разрешения проблем, метод социализации, воздействие в период кризиса, метод изменения поведения, метод акцентированный на конкретных задачах и т.д.

Как уже говорилось, социальная работа расширяется по категориям клиентов. Среди клиентов появляются люди от детского и до самого старшего возраста, представители всех рассоэтнических групп, социально-экономических уровней и религий, бездомные, безработные, девиантные и другие люди с различными проблемами.

Социальная работа в США сегодня – это помощь в различных ее видах и формах, в агентствах, семьях, школах, в армии, в больницах, в церкви и на природе. Например, в армии социальные работники решают проблемы взаимоотношений между военнослужащими, заботятся о семьях солдат и офицеров. Медицинские социальные работники помогают врачам, многие из них работают в области психиатрии.

Социальным обслуживанием охвачены семьи, с которыми работают по таким проблемам, как правонарушения, насилие, трудности в обучении детей. Помогают семьям, страдающим от безработицы, болезней, недостатка средств и т.д.

С 1935 г. в США Законом о социальном страховании (вместе с поправками этот закон называется «Общая Федеральная программа) были установлены два вида страхования: пенсии по старости и пособия по безработице. Несколько позже, предусматривались меры помощи некоторым категориям бедняков (в первую очередь инвалидам и сиротам), а со временем – пенсии при утрате кормильца, пособия по нетрудоспособности (не связанной с производственными травмами), медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше. Действие указанного закона распространяется также на рабочих и служащих частного сектора. Для железнодорожников, федеральных гражданских служащих, ветеранов войн и военнослужащих установлена особая система социального страхования. Вместе с тем, государственным страхованием не охвачены сельскохозяйственные рабочие, рабочие мелких предприятий, поденщики и некоторые другие категории граждан.

В настоящее время в США действует система социальной защищенности населения. Эта система считается весьма гибкой и сложной. Характерной чертой этой системы является ее децентрализация. Это проявляется в реализации разных социальных программ: федеральных, штатов, местных. Преимущество данной системы состоит в том, что она позволяет реализовать социальные потребности людей практически в каждом регионе страны.

Государственная система социального обеспечения базируется на двух основных формах: социальном страховании и государственном вспомоществовании, которые различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых взносов, образуемых за счет налога на социальное страхование, который взимается с трудящихся и предпринимателей. Государственное вспомоществование осуществляется за счет ассигнований из средств федерального бюджета, бюджетов штатов или местных органов власти.

Налоговая ставка для трудящихся устанавливается в процентах к заработной плате, а с предпринимателей – в процентах к фонду выплачиваемой заработанной платы. Лица свободных профессий: врачи, священники и другие выплачивают в фонды социального страхования свыше 14% своих доходов.

На уровне штатов США существуют программы страхования на случай производственного травматизма или профессиональных заболеваний. Компенсация (за увечье на производстве, гибель и т.д.) достигает до 2/3 заработанной платы.

Система вспомоществования бедным получила широкое развитие в 1960-х годах. В отличие от социального страхования для получения помощи в системе социального вспомоществования не требуется специальных предварительных взносов. Критерий для ее получения – нужда! Эта помощь выступает в виде обеспечения гарантированного дохода, поддержки нуждающихся семей с детьми, продовольственная, жилищная и медицинская помощь.

Программа обеспечения гарантированного дохода охватывает престарелых, инвалидов и слепых. Им федеральное правительство выплачивает денежное пособие по минимуму средств к существованию, что составляет, примерно, до 60% дохода, соответствующего «черте бедности». Эти доходы индексируются с учетом инфляции и других условий.

Программа помощи семьям с детьми предусматривает оказание помощи многодетным семьям с низкими доходами, где глава семьи – вдова, разведенная или мать одиночка. Иногда пособие выплачивается тем, кто лишился работы.

В рамках продовольственной помощи наибольшее распространение получило предоставление нуждающимся продуктовых талонов. По закону от 1981 г., право на получение талонов имеют лица или семьи, где доход не превышает 125% от доходов «черты бедности». Помощь продовольствием получают школьники в виде завтраков и матери с ребенком в возрасте до года и т.д.

Жилищные субсидии получают семьи с низкими доходами.

Кроме государственного страхования существует и частое пенсионное обеспечение, которое бывает двух видов: индивидуальное и коллективное. Коллективное обеспечение оформляется договором между профсоюзами и предпринимателями. В послевоенный период в рамках частного страхования получили распространения дополнительные выплаты в виде оплаты отпусков, больничных листов, дополнительных выплат по безработице, субсидирование на продолжение образования, юридические услуги и т.д.

На местном уровне поощряется шефская помощь, работа добровольцев по обслуживанию престарелых и инвалидов. Социальное обслуживание умственно отсталых осуществляется как в психиатрических больницах и в домах-интернатах, так и в специализированных стационарных и диспансерах, а также амбулаторно. Для инвалидов предусматривается большая адаптационная подготовка: обеспечение различными техническими и другими средствами, обустройство квартиры специальными приспособлениями, оказание транспортных услуг и т.д.

Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями и подростками «группы риска» в США строится на основе базовых программ: полиции, судов по делам несовершеннолетних, школ (нормальных детей и специальных школ для детей «с проблемами»). В США имеются две категории исправительных учреждений: закрытые места лишения свободы и закрытые воспитательные учреждения. Особые виды социальной работы имеются при обслуживании безработных, бедных, этнических меньшинств (чернокожие, индейцы, латиноамериканцы и т.д.).

В 1996 г. Американский Конгресс принял законопроект о реформе системы социального обеспечения в США. Философия данного законопроекта была выражена так: «Люди должны жить не за счет помощи, а за счет работы».

Вот его основные положения:

1. Федеральная помощь ограничена пятилетним сроком.

2. «Меди пэйд» – программа оказания медицинской помощи беднякам сохраняется и действует только в течение года после того, как получатель пособий по социальному обеспечению находит работу.

3. Финансовая помощь и бесплатные продовольственные пайки не выдаются лицам, которые имеют судимость, связанную с наркотиками (на беременных женщин и лиц, проходящих курс лечения, это положение не распространяется).

4. Неработающие бездетные лица в возрасте 18-50 лет смогут получать продовольственные талоны только в течение 3-х месяцев на протяжении 3-х летнего периода.

5. Ассигнования штатам будут выделяться не по отдельным программам, а в виде «броковых грантов», причем они могут использовать их более гибко, по своему усмотрению.

В настоящее время свыше 80 млн. американцев ежемесячно (или еженедельно) получают пособия по государственным программам социального страхования и вспомоществования. Налогообложение этих пособий в значительной степени лимитировано, что является еще одной формой государственной поддержки низкодоходных слоев населения.

По оценке на 1997 г. общий объем государственных расходов на социальные цели составил около 1,7 трлн. долларов, в том числе федеральные расходы достигли 1,019 трлн. долларов.

В конце ХХ века в США начался процесс профессионализации социальной работы, т.е. социальное обслуживание в различных сферах стали осуществлять специально подготовленные кадры. В основу процесса обучения социальных работников положена концепция «профессионального образования», ориентированного на формирование у студентов профессиональной компетенции и профессиональных установок.

Компетенция – система знаний, навыков и умений, опыт человека в определенной области. Это совокупность полномочий, функций для деятельности.

Компетентность – совокупность профессиональных и личностных качеств, позволяющих владеть, обладать соответствующей компетенцией. При этом в США различают различные типы компетентности в социальной сфере:

1.Концептуальная (научная) компетентность (понимание теоретических основ профессии).

2.Инструментальная компетентность (владение базовыми профессиональными навыками).

3. Интегративная компетентность (способность сочетать теорию и практику).

4.Контекстуальная компетентность (понимание социальной, экономической и культурной среды, в которой осуществляется практика).

5.Адаптивная компетентность (умение предвидеть изменения, важные для профессии, и быть готовым к ним).

6.Компетентность в межличностной коммуникации (умения эффективно пользоваться письменными и устными средствами коммуникации).

Профессиональное образование должно также формировать определенные социальные установки:

1. Профессиональная идентичность (принятие профессиональных норм и обязанностей, обычно через процесс профессиональной социализации).

2. Профессиональная этика (освоение этических норм профессии).

3. Конкурентность в плане служебной карьеры (выпускники становятся конкурентоспособными в процессе профессиональной практики).

4.Стремление к научному совершенствованию (осознание выпускниками необходимости подвергать проверке имеющиеся знания и овладевать новыми знаниями через исследования).

5. Мотивация к продолжению обучения (желание поддерживать знания и профессиональные навыки на уровне современных требований).

Официально подготовка социальных работников в США, не считая непрерывного образования, осуществляется на уровне бакалавриата, магистратуры и докторантуры. В 1992 г. в США имелось 376 аккредитованных программ на уровне бакалавриата и 106 – на уровне магистратуры. Почти 41 000 студентов обучалось по программе высшей школы: более 31 000 магистратуры, около 2 000 студентов были зарегистрированы в 53 докторских программах. Докторантура играет решающую роль во всей системе подготовки социальных работников. Докторские программы включают в себя темы, касающиеся методов исследования, проблемы общественных наук, вопросы социальной политики, методологии воздействия в социальной работе и теории развития знаний в ходе полевой практики.

Докторские программы получают аккредитацию от национальной организации «Группы усовершенствования докторантуры в области социальной работы», ответственной за качество и уровень обучения. Аккредитацию же программ высшей школы и магистратуры осуществляет официальный орган - Совет по подготовке социальных работников, который определяет стандарты их программ обучения.

Согласно «Положению» (1992 г.) ставятся задачи профессиональной практики социальной работы:

1. Поддержка социального функционирования отдельных лиц, семей, организаций в выполнении задач предотвращения и снятия стресса, в использовании ресурсов.

2. Планирование, определение и внедрение социальной политики, служб и программ, необходимых для удовлетворения базовых потребностей человека.

3. Ориентация на направления, службы и программы, которые поддерживают «группы риска» и обеспечивают социальную и экономическую справедливость.

4. Развитие и проверка соответствующих профессиональных знаний.

Задача всех образовательных программ по социальной работе в США на уровне магистратуры и высшей школы – готовить выпускников к практической работе с различными группами населения и типами клиентов.

Таким образом, современная социальная работа в США – это профессиональная деятельность по оказанию помощи отдельным людям, группам людей, общинам в повышении или в восстановлении их способности к социальному функционированию и по созданию благоприятной общественной ситуации для населения.