Тью, в то время как население, по данным вциом, глав-

ной задачей считало борьбу с инфляцией (мнение 47%),

государственный контроль над ценами (мнение 36%), ин-

дексацию зарплат (34%). И именно такое расхождение яв-

Ляется залогом того, что намеченные программы не будут

Реализованы, несмотря на все усилия политической влас-

Ти, ибо они не согласованы с потребностями и желаниями

Населения.

П ос лео су ще ст вл ен ияо тб ор а п ро гр ам м в аж ны м э та

П омя вл яе тс я о пр ед ел ен иец ел и, к от ор уюп ре дп ол аг ае т-

С я д ос ти гн ут ь вр ез ул ьт ат е о су ще ст вл ен ияк ом пл ек са м ер оп ри ят ий. Ее формулирование может осуществиться

Исходя из идеального представления о будущем, из реаль-

Г ла ва7. С оц иа ль но е п ро гр ам ми ро ва ни е

Но существующих проблем, из наличного потенциала (воз-

Можностей). Каждый раз, когда осуществляется переход

От идеалов к реальным проблемам, а затем к возможнос-

Тям социального развития, и обратно, цели более глубо-

Ко осознаются, уточняются и конкретизируются. По сути

Дела, они должны отражать стратегию развития, которая

И закладывает успех решения задач в интересах как дан-

Ной программы, так и всего общества.

О со бо е м ес това лг ор ит меп ро гр ам ми ро ва ни я з ан и-

М ае т р еа ли за ци я р ес ур сн ог о п од хо да те о пр ед ел ен иет ех в оз мо жн ос те й, к от ор ым и р ас по ла га етс уб ъе кту пр ав ле

Н ия б уд ь э тон а у ро вн е о бщ ес тв а, р ег ио наи лик он кр ет

Н ойо рг ан из ац ии. Причем ресурсный подход не должен

Ограничиваться материальными, финансовыми или тру-

Довыми ресурсами. Их может оказаться недостаточно. На

Современном этапе развития общества все большее зна-

Чение приобретают научные и социальные ресурсы. Что

Касается научных ресурсов, то от них зависит всесторон-

Ность, обоснованность, системность при определении реко-

Мендаций по выполнению программы. Но и научное обос-

Нование может быть ограниченным, если оно не учитывает

Социальную компоненту программы, что в конечном счете

Связано с потребностями людей, их настроением, их жела-

Нием и пониманием назревших задач. Так, в 1960–970-х

Гг. были разработаны экономико-математические модели

Управления народным хозяйством сначала в Сибири с пер-

Спективой их применения во всей стране. В этих моделях,

Казалось, были обстоятельно и скрупулезно учтены все ре-

Сурсы –природные, технические, экономико-финансовые,

Кадровые. Приступили к их внедрению. И через некоторое

Время стало ясно, что модели потерпели крах. При всей ка-

Жущейся всесторонности, полноте, учете всех компонен-

Тов в них не был учтен еще один ресурс: захотят ли люди

(руководители, инженеры, рабочие) действовать согласно

Этим красивым, математически и экономически обосно-

Ванным программам. А они не захотели. По самым разным

Причинам. Вот почему ресурсный подход, в том числе учи-

Тывающий социальную компоненту, является залогом при

Реализации всех без исключения намеченных социальных

Программ.

Р аз де л II. У пр ав ле нч ес ки й ц ик л

С ле ду ющ аяп ро це ду рас вя за насо тл аж ив ан ие м м е-

Х ан из мар еа ли за ци и ц ел и, те о пр ед ел ен ие м т ехс ре дс тв

П рип ом ощ и к от ор ыхо наб уд етд ос ти га ть ся. Это очень

Ответственный этап, ибо нечеткость, несбалансированность

Средств и методов ведут к деформации цели, наносят урон

Всей совокупности осуществляемых программ, приводят к

Серьезным социальным просчетам.

Если рассмотреть с этой точки зрения программирование

Российских реформ начиная с 1991 г., то ни одна из них не

Была тщательно подготовлена и просчитана. Последствия

Экономических «землетрясений» наглядно отражены на

Карте доходности российских территорий. Если в 1993 г.

В стране насчитывалось 35 регионов-доноров, то в 1995 г. – лишь 11, а в 1997 г. –и вовсе 8. К 2001 г. после некото-

Рых уточнений дела вроде пошли на поправку: количество

«сильных» территорий выросло до 19. Но грянула очеред-

Ная реформа –теперь в налогообложении –и в 2002 г. до-

Норов вновь осталось только 10.

Р ег ул яр ны й ив ни ма те ль ны й а на ли з х од а р еа ли за

Ц иио су ще ст вл яе мо й п ро гр ам мып ре дп ол аг ае т е е п ос то ян

Н уюк ор ре кц ию. Дело в том (и это вполне естественно), что

жизнь вносит коррективы в ход реализации программы:

Выявляется несовершенство или недостаточность средств,

Становятся явью новые общественные потребности, обнару-

Живаются противоречия между различными социальными

группами в период осуществления преобразований. И здесь

Определяется умение субъектов управления реагировать

На изменение ситуации и особенно на созревающие латен-

Тные причины. Однако корреляция программ проводится

Не только из-за внутренних причин –она становится не-

Обходимой в результате вмешательства внешних факторов,

Что зависит от осуществляемой государственной политики,

От международной обстановки, от возможных социальных

Катаклизмов.

З ав ер ша ющ ейп ро це ду ро й я вл яе тс я о це нк а д ос ти гн у-

Т ог о р ез ул ьт ат а, е гос оп ос та вл ен иесп ер во на ча ль но й ц е-

Л ью п ро ве де ни е д иа гн ос ти киин а э то й о сн ов е п од тв ер ж-

Д ен ие у то чн ен иеи лиф ор му ли ро вк а н ов ойц ел и.

Г ла ва7. С оц иа ль но е п ро гр ам ми ро ва ни е

В оп ро сыд ляо бс уж де ни я

Вк ак ихо бл ас тя х н ау чн ог о з на ни я в оз мо жн о п ро гр ам ми ро ва ни е?

Оп ре де ли теио ха ра кт ер из уй тес ущ но ст ь с оц иа ль но гоп ро гр ам ми ро ва ни я.

К ла сс иф иц ир уй тес оц иа ль ны е п ро гр ам мы

Вч емс ос то ято со бе нн ос тис оц иа ль но гоп ро гр ам ми ро ва ни я?

К ак ов ы ф ор мыс оц иа ль но гоп ро гр ам ми ро ва ни я?

К акк ла сс иф иц ир ую тс я м ет од ы с оц иа ль но гоп ро гр ам ми ро ва ни я?

Ох ар ак те ри зу йт е а лг ор ит м с оц иа ль но гоп ро гр ам ми ро ва ни я.

Т ем ы д ляр еф ер ат ов 1. С та но вл ен иеив оз ни кн ов ен иес оц иа ль но гоп ро гр ам ми ро ва ни я.

Це ле вы е к ом пл ек сн ыес оц иа ль ны е п ро гр ам мы с ущ но ст ь, ф ор мы ив ид ы.

Пр ог ра мм ноц ел ев аяф ор мас оц иа ль но гоп ро гр ам ми ро ва ни я.

Пр об ле мн о-ц ел ев аяф ор мас оц иа ль но гоп ро гр ам ми ро ва ни я.

Ан ал изо дн ойи з с оц иа ль ны х п ро гр ам м (б ед но ст ь, д ет ст во.

Ос об ен но ст и ио гр ан ич ен ияс оц иа ль но гоп ро гр ам ми ро ва ни я.

Г ла ва8

С оц иа ль ны е т ех но ло ги и

Термин «социальные технологии»–один из новейших в социо-

Логической науке. Данное понятие применимо к управлению как

Обществом, так и конкретными организациями, любыми соци-

Альными объектами. Что касается общества, то возможен анализ

этого феномена на примере поиска рациональных форм организа-

Ции управления экономикой, социальной средой, культурой.

Социальные технологии на других уровнях организации об-

Щества –в управлении республиками, краями (областями), горо-

Дами, районами, производством –связаны с решением проблем

Жизни людей как жителей определенной административной еди-

Ницы или (что актуально для производственных организаций)

Как работников, чьим трудом создаются материальные и духов-

Ные ценности.

Однако реализация этого важного методологического и мето-

дического требования еще должным образом не отработана на

Научной основе, в результате чего для всех уровней управления

Социальными процессами присущи серьезные просчеты, произ-

Вольные решения или просто отсутствие намерений продумывать

И последовательно осуществлять организационные меры. До сих

Пор не создан механизм защиты и гарантий от ошибок и просчетов

Из-за неясности исходных принципов осуществления властных

Полномочий. В целом можно сделать вывод, что управление в сов-

Ременной России не имеет добротной научной базы, что выража-

ется, например, в отсутствии алгоритмов организации социаль-

Но-экономических и политических процессов, которые должны

Воплощаться в социальных технологиях.

Ч тот ак оес оц иа ль на я т ех но ло ги я

Если исходить из определения технологии, данной ин-

Женерной мыслью, то под ней понимается с ов ок уп но ст ь

П ри ем овис по со бо в получения, обработки или переработки

Сырья, материалов, полуфабрикатов или изделий. Техноло-

Гией принято также называть описание производственных

Процессов, инструкции по внедрению, технологические

Правила, карты, графики, ибо для организации нормаль-

Г ла ва8. С оц иа ль ны е т ех но ло ги и

Ного хода производства необходима строгая последователь-

Ность операций, обеспечение стабильности параметров воз-

Действия на предмет труда в установленных пределах.

Научно-технические и информационные преобразова-