Титул IV. О повинностях и почетных должностях

1. Гермогениан в 1-й книге «Извлечений из права». Из гражданских повинностей одни являются относящимися к недвижимому имуществу, другие - к лицам. § 1. Относящимися к недвижимости являются повинности по наземным, а также морским перевозкам;

21 То есть во время выборов, а не после вступления декуриона в должность.КНИГА ПЯТИДЕСЯТАЯ, IV 377

децемпримат22: ведь именно под ответственность (членов децемпри-мата) совершаются сборы ежегодных налогов23. § 2. Личными гражданскими повинностями являются: защита (интересов) гражданской общины, то есть когда кто-то становится синдиком24; посольство для принятия ценза или недвижимого имущества; должность секретаря; должность погонщика казенных верблюдов; попечительство над сбором хлебного и других подобных налогов; попечительство над общественными имениями; попечение об общественных закупках хлеба; забота об акведуках; цирковые зрелища конных забегов; постройка публичных дорог; (общественная) казна для продовольственных закупок; отопление общественных бань; раздача хлеба и всякого рода другие подобные заботы. Из тех повинностей, которые мы перечислили, некоторые могут устанавливаться по законам и по давнему обычаю данной гражданской общины. § 3. В общем к личным следует относить те повинности, которые обычно исполняются физическим трудом в сочетании с заботой и вниманием души, к повинностям же имущественным следует относить те, в которых главным образом требуются расходы. § 4. Также к личным повинностям относится опека (над малолетним), попечение над совершеннолетним безумным, расточителем, немым, а также над плодом, находящимся в материнском чреве, наконец, к ним относится попечение о выдаче пищи, питья, жилья и тому подобного. Кроме того, исполняют личные повинности и те, кто осуществляет заботу об имуществе отсутствующего, чьими обязанностями прерывается давность владения, и те, кто заботится о том, чтобы должники не избегали уплаты долгов; равным образом когда истребует-ся по Карбониеву эдикту владение (наследственным) имуществом, то, если не предоставлено обеспечение, попечитель, назначенный для охраны имущества, исполняет личную повинность. Подобными им являются попечители, назначенные в отношении имущества, принадлежавшего находящимся во вражеском плену и надеющимся вернуться; также попечители устанавливаются для охраны имущества, оставленного тем, кому никто ни по цивильному, ни по преторскому праву не наследует.

2. Ульпиан в 21-й книге «Комментариев к Сабину». Что касается почетных должностей, то считается, что также и тот имеет в своей власти сына, кто сам еще находится под отцовской властью.

3. Он же во 2-й книге «Мнений». Те, кто родом из города Рима, если построят себе жилье в другом месте, должны исполнять повинности этого (места). § 1. На тех, кто работает в военном лагере на воинов, никакие муниципальные повинности не могут налагаться. Прочие же частные лица, даже если они являются когнатами воинов, должны подчиняться законам своего отечества и провинции. § 2. Если кто-то, будучи

22 Так назывались 10 первых членов муниципального совета.

23 Дословно: «сборы на проведение ежегодных празднеств».

24 Так называли представителей муниципальных общин, например защищающих интересы общины в суде, сенате и т.д.КНИГА ПЯТИДЕСЯТАЯ, IV 379

осужден на работы в рудниках, затем был восстановлен в первоначальном положении, он привлекается к исполнению повинностей и почетных должностей, как если бы вообще не был осужден. И его несчастье, и еще более печальные обстоятельства не препятствуют тому, чтобы он считался достойным гражданином своего отечества. § 3. Женщинам сам их пол препятствует исполнению физических повинностей. § 4. Тем не менее почетные должности и повинности возлагаются на сына, если у него нет оснований для отказа, и отец, во власти которого он находится, здесь не имеет права употребить свою власть. § 5. Когда отец не соглашается с почетными должностями и повинностями сына, дабы не подвергать свое недвижимое имущество этому бремени, он дает обеспечение относительно защиты того, что он не будет препятствовать гражданину в его полезных для отечества делах всякий раз, когда у него будет такая возможность. § б25. Хотя отец при пяти живых детях находится в возрасте старше 70 лет и поэтому освобожден от гражданских повинностей, тем не менее его дети за себя должны нести соответствующие повинности; ведь именно потому отцам и дано лично в. награду освобождение (от повинностей), что у них есть дети, которые возьмут (эти повинности) на себя. § 7. Отчим ни по какому праву не принуждается брать на себя бремя гражданских повинностей своего пасынка. § 8. Вольноотпущенники должны исполнять повинности по месту происхождения их патронов, но если только они имеют собственное подлежащее обложению недвижимое имущество: ведь имущество патронов не обременяется повинностями вольноотпущенников. § 9. Если отец находится под судом за какое-либо преступление, это не должно быть препятствием для занятия сыном почетных должностей. § 10. Некогда было установлено, что членам первой десятки муниципального совета становятся также и юноши моложе 25 лет, если только они не находятся на военной службе, потому что ясно, что здесь бремя обязанностей ложится больше на недвижимое имущество. § 11. Установлено, что взимание трибутных налогов является бременем, лежащем на недвижимом имуществе. § 12. Забота о закупке зерна является гражданской повинностью, и от нее освобождает 70-летний возраст или наличие пяти живых детей. § 13. Тех воинов, которым при их появлении в гражданской общине должно быть оказано гостеприимство, следует брать к себе по очереди всем тем, кого касается эта повинность. § 14. Обязанность принимать в доме гостей является бременем, относящемся не к лицу, но к недвижимому имуществу. § 15. Наместники провинций должны заботиться о том, чтобы повинности и почетные должности в гражданских общинах распределялись равномерно по очереди в соответствии с возрастом и положением, так же как и уровень тех повинностей и почетных должностей, которые издревле были установлены,

"Ср. D. 50.5.1.3.КНИГА ПЯТИДЕСЯТАЯ, IV 381

дабы общины не лишались ни граждан, ни средств, оттого, что без различия и часто на одних и тех же людей ложится бремя (повинностей). § 16. Если двое сыновей находятся в отцовской власти, то их отца нельзя принуждать одновременно брать на себя повинности их обоих. § 17. Если тот, кто оставлял после себя двоих сыновей, в своей последней воле не предоставил ничего из общего недвижимого имущества одному из сыновей для исполнения им гражданских повинностей, то этот сын должен из собственных средств исполнять повинности и почетные должности, которые ему переданы, даже если отец, еще будучи живым, избавил от такого рода бремени другого сына.

4. Он же в 3-й книге «Мнений». Попечение над строительными и ремонтными работами в гражданской общине является публичной повинностью, от которой освобождается отец, имеющий пятерых живых детей; и если кому-то силой была навязана эта повинность, то он не лишается освобождения, которое имеет в отношении других повинностей. § 1. При нехватке средств для исполнения повинностей и почетных должностей дается освобождение, которое является не постоянным, а временным; ведь если согласно обещанию кто-то достойными способами увеличит свое состояние, то в свое время будет произведена оценка, достойно ли какой-либо (повинности) то (состояние), которое было им создано. § 2. Бедняки не связаны необходимостью обременения их состояния за его отсутствием, но исполняют возложенные на них повинности личным трудом. § 3. Тот, кто был обязан своей гражданской общине исполнением повинностей, записался на военную службу ради уклонения от муниципальной повинности: ухудшать положение своей гражданской общины он права не имел.

5. Сцевола в 1-й книге «Правил». Судовладельцы и торговцы оливковым маслом, которые большую часть своего состояния вложили в это дело, имеют освобождение от публичных повинностей на пять лет.

6. Ульпиан в 4-й книге «Об обязанностях проконсула». В предписании божественных братьев к Рутилию Лупу сказано следующее: «Постановление, которым определено, чтобы каждый занимал (должность) магистрата в той очередности, в какой он был избран декурионом, должно соблюдаться тогда, когда имеются в виду все состоятельные и обеспеченные лица. Однако если (избранные) настолько бедны и разорены, что не только не соответствуют публичным почетным должностям, но едва ли в состоянии прокормить даже самих себя, то бесполезно и недостойно поручать таким лицам магистратуру, особенно если есть и такие, которые соответствуют этой (должности) и благодаря своему состоянию и общественной славе вполне могут быть избраны. Богачам следует знать, что они не должны пользоваться этим законным предлогом, и выяснять вопрос о времени, когда каждый был избран в курию, надлежит только среди тех, которые принимают достоинство почетной должности сообразно своему имуществу».КНИГА ПЯТИДЕСЯТАЯ, IV 383

§ 1. Ясно, что должники общины не могут быть призваны на почетную должность, если до этого не дали обеспечение в отношении того, что они должны общине. Но должниками общин мы должны считать только тех, которые имеют недоимки по управлению делами общины; впрочем, если они являются должниками не по управлению, но получили от общины денежный заем, они не находятся в таком положении, что не допускаются к почетным должностям. Вполне достаточно, если вместо уплаты долга кто-то даст обеспечение или залогами, или состоятельными поручителями; и это предписали божественные братья (в послании) Ауфидию Геренниану. Но даже если они должны по одностороннему обещанию, тем не менее они не могут быть освобождены от такого одностороннего обещания и находятся в таком положении, когда не могут быть допущены к почетным должностям. § 2. Если у кого-то нет обвинителя, ему нельзя запрещать доступ к почетным должностям, точно так же этого нельзя делать и в отношении того, чей обвинитель отказался от обвинения. Ведь так предписал наш император вместе со своим божественным отцом. § 3. Надлежит знать, какие повинности являются либо личными, либо имущественными, а также какие бывают почетные должности. §4. Повинности, которые даются в отношении недвижимого имущества, либо подати суть таковы, что ни возраст, ни определенное количество детей, ни иные преимущества не освобождают от них, хотя от личных повинностей это обычно освобождает. § 5. Но ведь те повинности, которые налагаются на недвижимое имущество, бывают двоякого рода, ибо одни налагаются на всех владельцев (независимо от того), являются они гражданами муниципиев или нет, другие же -только на граждан муниципия или жителей. Подати, которые устанавливаются в отношении земель или зданий, налагаются на (всех) владельцев, повинности же, которые относятся к недвижимой наследственной собственности, налагаются только на граждан муниципиев и жителей.

7. Марциан во 2-й книге «О публичных (судах)». В конституциях принцепсов запрещается находящемуся под следствием домогаться почетных должностей до вынесения судебного решения; и не имеет значения, является ли он плебеем или декурионом. Но через год после того, как он оказался под следствием, ему не запрещается домогаться (должностей), если только судебное дело по истечении года все еще не окончено по не зависящим от него причинам. § 1. Божественный Север предписал, что если тот, против кого по поводу почетных должностей подана апелляция, после принятия апелляции к рассмотрению все-таки узурпирует почетную должность, то он должен быть наказан. Следовательно, если тот, кому по судебному решению запрещено занимать почетную должность, подаст апелляцию, то на время рассмотрения его апелляции он должен быть отстранен от должности.КНИГА ПЯТИДЕСЯТАЯ, IV 385

8. Ульпиан в 11-й книге «Комментариев к эдикту». Юноши моложе 25 лет не должны допускаться ни к управлению делами общины, ни к исполнению повинностей, не относящихся к имущественным, ни к почетным должностям. Кроме того, они не избираются декуриона-ми или же, будучи избраны, не голосуют в курии. По достижении же 25 лет они считаются полноправными; ведь ради содействия почетным должностям установлено, чтобы и начинающих мы считали полноправными, но только в тех почетных должностях, в которых им не доверяется ничего из публичной собственности. Кроме того, следует сказать, что им не доверяются должности, сопряженные с (возможными) общественными убытками, а также гибельные и для самих юношей.

9. Он же в 3-й книге «Об обязанностях проконсула». Если какой-либо магистрат, избранный в муниципии, откажется от выполнения возложенной на него повинности, то у наместника (провинции) он вынужден будет признать эту повинность теми же средствами, какими обычно также и опекуны вынуждаются к признанию возложенной на них повинности.

10. Модестин в 5-й книге «Различий». На принявшего на себя почетную должность нельзя возложить повинность; взявшему же на себя повинность можно предложить почетную должность.

11. Он же в 11-й книге «Пандектов». В эдикте божественного Пия установлено, чтобы (повышение) в почетных должностях производилось постепенно, а в его послании к Тициану определено, чтобы повышение в должности шло от младших к старшим. § 1. Даже если в муниципальном законе определено, чтобы в (предоставлении) почетных должностей оказывалось предпочтение людям определенного положения, однако все же следует знать, что это должно соблюдаться только в том случае, если они достойны этого; и эта (норма) содержится в рескрипте божественного Марка. § 2. Всякий раз, когда имеется нехватка тех, кто может взять на себя магистратскую должность, в отношении некоторых лиц отменяется освобождение (от магистратских обязанностей), как предписали божественные братья. § З26. Божественный Антонин Великий с отцом предписали, что врач может быть не одобрен государством, хотя (прежде) его однажды одобрили. § 4. Божественный Антонин Великий предписал, что те, кто обучает детей грамоте, не имеют освобождения от повинностей.

12. Яволен в 6-й книге «Из Кассия». Тот, кому дано освобождение от публичных повинностей, не освобождается от того, чтобы стать магистратом, так как это больше относится к почетным должностям, чем к повинностям. Все же прочее, что в виде исключения истребуется в определенное время, например прокладка дорог, с такого рода лица не истребуется.

26Ср. D. 27.1.6.6.КНИГА ПЯТИДЕСЯТАЯ, IV 387

13. Он же в 15-й книге «Из Кассия». Освобождение или иммунитет от повинностей, которые даются детям и потомкам некоторых лиц, относятся только к тем, кто являются членами их семей.

14. Каллистрат в 1-й книге «О судебных расследованиях». Муниципальная почетная должность - это управление делами общины в соответствии с рангом должности, (притом) либо с включением расходов, либо без дополнительных издержек. § 1. Повинность бывает или публичной, или частной. Публичной называется та повинность, по которой мы привлекаемся к управлению делами общины за наши средства, но без получения должностного титула. § 2. Строительство дорог, сборы с имений относятся к повинностям не лиц, но мест. § 3. Когда рассматривается вопрос об исполнении почетных должностей или повинностей, в первую очередь должна быть изучена личность того, кому предоставляется почетная должность или управление повинностью; далее - его происхождение; также насколько его средства достаточны для (исполнения) возложенной на него повинности; кроме того, (учитывается) закон, согласно которому каждый должен исполнять повинности. § 4. Подвластные сыновья плебейского звания привлекаются к повинностям под ответственность тех, кто их назначил; и наш император Север Август предписал это в следующих словах: «Если твой сын из числа плебеев, то хотя ты и не должен вопреки твоему желанию вынуждаться взять на себя почетные должности от имени сына, однако ты не сможешь посредством права отцовской власти противиться тому, чтобы (сын) оказывал услуги отечеству под ответственность того, кто его назначил». § 5. Бессистемно нельзя исполнять почетные должности, но в отношении этого дела соблюдается определенный порядок. Ведь никто не может взять на себя старшую магистратуру, пока не исполнит младшую, и не во всяком возрасте, и не всякую почетную должность можно исполнять повторно. § 6. Ибо во многих конституциях установлено, что те лица, которые уже исполняли должность, привлекаются только тогда, когда нет других (лиц), способных исполнять почетные должности. Также божественный Адриан о повторных повинностях предписал в следующих словах: «Я согласен с тем, чтобы, если нет других, достойных исполнять эту повинность, избирались (лица) из числа тех, кто уже ее исполнял».

15. Папиниан в 5-й книге «Ответов». Даже если отец хотел, чтобы сын был декурионом, однако после его смерти те должности, которые в соответствии со званием декуриона достанутся сыну после смерти отца, не ложатся бременем на сонаследников сына, если отец оставил ему достаточно средств для его декурионства.

16. Павел в 1-й книге «Сентенций». Тех, кто предлагает стоимость почетной должности или повинности в деньгах вместо (их) исполнения, выслушивать не следует. § 1. Тот, кто пообещал деньги за почетную должность и начал их выплачивать, принуждается по примеру начатой работы обеспечить всю сумму. § 2. Сын вопреки своейКНИГА ПЯТИДЕСЯТАЯ, IV 389

воле не принуждается вместо отца давать обеспечение по поводу сохранения публичной собственности. § 3. Никто не принуждается брать на себя защиту интересов общины более одного раза, если только этого не потребует необходимость.

17. Гермогениан в 1-й книге «Извлечений из права». Никому не запрещается добровольно брать на себя повторно исполнение обязанностей жрецов провинции. § 1. Если освобожденный от почетных должностей и гражданских повинностей согласится на избрание де-курионом сына, которого имеет в своей власти, то он принуждается содействовать сыну в расходах на исполнение повинностей и почетных должностей.

18. Аркадий Харизий в единственной книге «О гражданских обязанностях». Гражданские повинности делятся на три вида: ведь одни их них являются личными, другие называются имущественными, а третьи суть смешанные. § 1. Личными являются те повинности, которые совершаются заботливостью души и напряжением физического труда без каких-либо имущественных затрат для их исполнителей, как, например, опека или попечительство, а также ведение долговых книг (муниципия). § 2. Квестура в некоторых гражданских общинах не считается за почетную должность, но относится к личным повинностям. § 3. Набор рекрутов, поставка лошадей или каких-либо других необходимых животных либо подвоз или сопровождение или денежных податей фиска, или зерна, или одежды являются личной повинностью. § 4. Забота о доставке почты, а также поставка подвод являются личными повинностями. § 5. Забота о закупке зерна или масла (ведь существует обычай избирать попечителей этих продуктов, которые называются «поставщиками хлеба» и «поставщиками масла») в некоторых гражданских общинах причисляется к личным повинностям; к ним относится и отопление общественных бань в том случае, если из средств каких-либо гражданских общин попечителю выделяются на это деньги. § 6. Но и забота об охране акведуков причисляется к личным повинностям. § 7. Также блюстители порядка, которым дается власть ради поддержания общественного порядка и исправления нравов, а также те, кого обычно выбирают для сооружения дорог, если они не вкладывают в исполнение этой повинности ничего из собственного имущества, наконец, надзиратели, которые заведуют хлебом и прочими продаваемыми продуктами, которые употребляются населением гражданских общин на ежедневное пропитание, исполняют (эти обязанности) как личные повинности. § 8. Тот, кто занимается зерновым налогом и либо собирает, либо распределяет его, а также сборщики подушного денежного налога берут на себя эту заботу в качестве личных повинностей. § 9. Но и попечители, которые обычно выбираются для сбора публичных доходов гражданских общин, ис­полняют личную повинность. § 10. К личным повинностям привлекаются также и те, кто назначены сторожами храмов, архивариусами,КНИГА ПЯТИДЕСЯТАЯ, IV 391

счетоводами, хранителями податных и налоговых книг, принимающими послов и знатных иностранцев (как в некоторых гражданских общинах), смотрителями пристаней, попечителями над строительством и ремонтом публичных зданий, императорских дворцов и корабельных верфей, станционными смотрителями, если только на проведение работ они используют государственные средства, а также и те, кому поручено строительство и ремонт кораблей там, где этого требует пользование ими. §11. Равным образом и должность погонщика верблюдов является личной повинностью, ведь погонщикам верблюдов должны выдаваться определенные деньги на содержание и питание их и верблюдов, так, чтобы они обязывались только личным служением. Специально отмечается, что они призываются в порядке (очередности) по списку и не освобождаются ни по каким основаниям, кроме болезни или телесной неспособности либо немощи. § 12. Также послы, которых направляют во дворец к принцепсу, поскольку они обычно получают на время пути дорожные расходы, которые называются посольскими, а также начальники ночной стражи и попечители мельниц входят в число (исполняющих) личные повинности. § 13. Также труд защитников (гражданских общин), которых греки называют син­диками, и тех, кого выбирают для предъявления иска или защиты в определенных случаях, причисляется к личным повинностям. § 14. Также обязанность судить считается личной повинностью. § 15. Если кто-то будет избран для того, чтобы заставлять тех, кто владеет (землей) по обочинам публичных дорог, замостить дорогу, то это личная повинность. § 16. Равным образом те, кто предназначен для получения или истребования цензовых деклараций, обращают свое внимание к заботе об исполнении личной повинности. § 17. Также биченосцы, которые сопровождают судей на тяжбах, и писцы магистратов служат по личной повинности. § 18. Имущественными являются повинности, которые совершаются на средства недвижимого имущества и в убыток исполняющим их. § 19. Закупка масла и стручковых у александрийцев считается имущественной повинностью. § 20. Также сборщики винной подати в провинции Африка исполняют имущественную повинность. § 21. Имущественные повинности бываю двух видов: ведь некоторые из этих повинностей налагаются на владения (землей) и недвижимую собственность: например, поставка вьючных лошадей, мулов и подвод, а также почтовых лошадей. § 22. Следовательно, такого рода обязанности заставляют исполнять и тех, кто не являются ни гражданами муниципий, ни их жителями. § 23. Предписано, однако, что такого рода подать должны исполнять и те, кто занимается ростовщичеством, даже если они являются ветеранами. § 24. От такого рода повинностей не освобождаются ни военный интендант, ни ветеран, ни воин или еще кто-нибудь пользующийся какой бы то ни было привилегией, ни даже понтифик. § 25. Кроме того, некоторые гражданские общины обладают привилегией, по которой те, ктоКНИГА ПЯТИДЕСЯТАЯ, V 393

имеют владения на их территории, поставляют им в отдельные годы определенное количество хлеба в зерне в зависимости от размера земли; этот вид сборов является повинностью владения. § 26. К смешанным относятся повинности первых 10 и первых 20 членов муниципального совета, как это хорошо и совершенно точно определил в своих заметках и рассуждениях Геренний Модестин; ведь выплачивающие (собранные) налоги первые 10 и первые 20 членов совета осуществляют и личное служение, и покрывают убытки казны за всех умерших, так что вполне заслуженно эта повинность должна быть причислена к смешанным. § 27. Но и те повинности, которые выше мы назвали личными, надо будет подвести под определение смешанных, если те, кто их исполняет, по закону своей гражданской общины или по обычаю делают траты также из собственных средств, или если, собирая хлебный налог, из-за опустения имений берут убытки на себя. § 28. Все эти повинности, которые мы разделили на три вида, объединяются общим значением; ведь личные, имущественные и смешанные повинности называются гражданскими, или публичными. § 29. Некоторым лицам предоставляется освобождение или только от личных повинностей, или также от гражданских; за исключением воинов и ветеранов никто не может быть освобожден ни от хлебного налога, ни от поставки вьючных или почтовых лошадей, ни от обя­занности принимать на постой, ни от постройки кораблей, ни от подушной подати. § 30. И божественный Веспасиан, и божественный Адриан предписали, чтобы учителям, которые имеют освобождение от гражданских повинностей, а также грамматикам, ораторам, медикам и философам по распоряжению принцепсов было дано освобождение от повинности принятия на постой.