Реализацию политики в области занятости и трудоустройства

 

Механизм реализации политики государства в области занятости невозможно представить без участников (субъектов) правоотношений данного вида (тесно связанных с трудовыми правоотношениями).

Такими участниками, как правило, являются:

1) граждане (в том числе безработные, высвобождаемые работники, молодые специалисты, рабочие);

2) наниматели;

3) профсоюзы;

4) государственные органы соответствующей компетенции.

Система государственных органов, обеспечивающих реализацию прав граждан на трудоустройство представлена Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и его территориальными органами, которые обеспечивают разработку и реализацию единой государственной политики в области труда, трудовых и иных связанных с ними отношений.

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь – это республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику, осуществляющий управление и государственный контроль за соблюдением законодательства в области труда, занятости и социальной защиты населения, а также координирующий деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления.

Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 г. № 1589 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь».

В структуру центрального аппарата Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь входят:

1) Департамент с правами юридического лица;

2) управления;

3) отделы;

4) секторы;

5) Фонд социальной защиты населения.

В систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь входят:

1) Департамент государственной инспекции труда;

2) центр профессиональной ориентации молодежи (Гродно);

3) интернат ветеранов войны и труда (Ждановичи);

4) реабилитационный центр для детей-инвалидов (Минск);

5) санатории для ветеранов войны, труда и инвалидов;

6) Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

7) протезно-ортопедический восстановительный центр;

8) НИИ труда;

9) редакция журнала «Охрана труда и социальная защита».

Решением конкретных задач в области обеспечения занятости населения занимаются управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

 

Правовой статус Государственной службы занятости

В целях реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Республики Беларусь в 1991 году создана государственная служба занятости населения.

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

- оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

- разработку и реализацию государственной и других программ содействия занятости населения;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям – в подборе необходимых работников;

- организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;

- регистрацию граждан безработными и осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов государственной службы занятости населения, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

- ведение учета свободных рабочих мест (вакансий) и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

- оказание услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

- повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;

- содействие безработным в организации предпринимательской деятельности;

- организацию работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;

- содействие организации оплачиваемых общественных работ;

- организацию контроля за соблюдением законодательства о занятости населения;

- осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Основными задачами государственной службы занятости являются:

1) учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, оказание им помощи в подборе подходящей работы;

2) регистрация безработных граждан и оказание им помощи;

3) организация профессионального обучения и переобучения безработных;

4) регулирование процессов трудовой миграции;

5) контроль за соблюдением законодательства о труде.

Главная цель деятельности государственной службы занятости – сбор сведений об имеющихся вакансиях и предложение безработным подходящей работы.

Основные обязанности государственной службы занятости в отношении безработных:

1) регистрация безработных;

2) оказание помощи подборе подходящей работы;

3) предоставление социальных гарантий.

Основные права государственной службы занятости в отношении нанимателей:

1) требовать предоставления информации о высвобождении работников;

2) требовать предоставления информации о вакантных рабочих местах;

3) требовать перечисления средств в государственный фонд содействия занятости;

4) требовать приема граждан на работу в счет брони.

Основным правом государственной службы занятости в отношении безработных является требование исполнения ими обязанностей безработного.

Работу государственной службы занятости населения возглавляет и организует Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения на местах в структуре соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов создаются территориальные органы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Беларусь.

Государственный фонд содействия занятости населения

В целях страхования от безработицы и финансирования мероприятий по обеспечению занятости населения в Республике Беларусь создан Государственный фонд содействия занятости населения.

Государственный фонд содействия занятости является государственным целевым бюджетным фондом, предназначенным для страхования от безработицы и финансирования мероприятий по обеспечению занятости населения.

Государственный фонд содействия занятости создается за счет:

- обязательных страховых взносов нанимателей;

- средств, взыскиваемых с нанимателей за нарушение требований законодательства о занятости;

- добровольных пожертвований;

- средств республиканского и местных бюджетов;

- возврата финансовой помощи, выданной предприятиям для создания новых рабочих мест;

- возврата депозитов, ранее выданным банкам;

- платы за пользование банками денежными средствами, хранящимися на счетах фонда занятости;

- иных поступлений.

Размеры обязательных страховых взносов в государственный фонд содействия занятости, категории нанимателей, уплачивающих обязательные страховые взносы или освобождаемых от их уплаты, объем доходов и расходов государственного фонда содействия занятости и порядок отчета об их исполнении определяются законодательством.

В компетенцию органов государственной службы занятости населения входят вопросы распоряжения средствами государственного фонда содействия занятости.

Порядок формирования и расходования средств государственного фонда содействия занятости определяется при утверждении бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.