Неофициальные источники опубликования

Помимо официального опубликования нормативных правовых

актов, существуют другие формы их оглашения. Акты, требующие

срочного и широкого обнародования, наряду с опубликованием в

официальных изданиях могут быть обнародованы по радио и теле-

видению, а также в Интернете. Акты, не имеющие общего значе-

ния, подлежат рассылке определенному кругу органов и организа-

ций. Все нормативные акты могут быть опубликованы в иных пе-

чатных изданиях, переданы по каналам связи и др. Ничто не

мешает их опубликовать и в виде отдельного издания. Однако эти

варианты опубликования не признаются официальными.

 

Язык опубликования

Заслуживает особого внимания вопрос о языке официального

опубликования нормативных правовых актов, который имеет зна-

чение прежде всего для республик в составе Российской Федера-

ции. Не случайно он затрагивается специальным законодательст-

вом об опубликовании нормативных правовых актов и законами о

языках, принятыми на федеральном и республиканском уровнях.

Здесь действует следующее правило.

Тексты законов и других федеральных актов должны быть

опубликованы как на русском языке, признанном государствен-

ным на всей территории РФ, так и на государственных языках

республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Законом от 20 октября 1992 г. № 11 «О языках

народов Республики Хакасия» тексты законов и других правовых

актов, принятых высшими органами государственной власти Рес-

публики, публикуются на двух языках — русском и хакасском.

В Законе от 10 июня 1992 г. № 221-XII «О языках народов Респуб-

лики Бурятия» установлено, что тексты законов и постановлений

органов государственной власти Республики публикуются на бу-

Глава 10. Опубликование и вступление в силу нормативных актов

Однако сроки вступления в силу различаются в зависимости от того, о каком виде нормативного акта идет речь. На сей счет уста- новлены следующие правила: — законы вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования; — указы Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу по истечении семи дней после дня их официаль- ного опубликования; — постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении семи дней по- сле дня их официального опубликования; — ведомственные нормативные акты вступают в силу по исте- чении 10 дней после дня их официального опубликования. Практика свидетельствует, что это общее правило мало исполь- зуется. Второй способ. Чаще используется другое правило: норматив- ный акт вступает в силу с указанной в нем конкретной календарной даты. В большинстве случаев устанавливаемая конкретная дата увеличивает временной разрыв между днем опубликования закона и днем введения его в действие. Например, Уголовный кодекс РФ был принят 13 июня 1996 г., а вступил в силу с 1 января 1997 г.; Семейный кодекс РФ был принят 29 декабря 1995 г., введен в дей- ствие (за некоторыми исключениями) с 1 марта 1996 г. Бесспорно, такая регламентация сроков вступления законов в силу обеспечи- вает гражданам большую возможность ознакомиться с самим за- коном, осмыслить вводимые им новеллы, настроить обществен- ное мнение на их неуклонное исполнение. Третий способ. Вступление закона в силу со дня его официального опубликования стало приоритетным способом в последнее время. Но объяснить эту тенденцию объективными причинами, крою- щимися в самой специфике принятых законов, весьма затрудни- тельно. В число законов, вводимых в действие непосредственно со дня опубликования, попали законы, совершенно разные и по сво- ему объему, и по кругу субъектов, которым они адресованы, и по характеру регулируемых отношений. В этой группе есть законы, состоящие всего из одной-двух статей, а есть и такие, которые на- считывают 100 статей и более. Четвертый способ. Закон вступает в силу при наступлении опре- деленного события или при условии совершения каких-либо дейст-

Особенная часть