Акты применения права — это акты-документы, в которых

Формально закрепляются индивидуально-конкретные государ-

Ственно-властные решения компетентных органов по юридическо-

Му делу.

Акты правоприменения не только являются разновидностью

правовых актов, но и имеют свои отличительные признаки:

— издаются государственно-властными компетентными орга-

нами;

— имеют государственно-властный характер;

— обязательны для исполнения;

— содержат индивидуально-конкретные предписания;

— рассчитаны на однократное (одноразовое) применение;

— обеспечиваются силой государственного принуждения.

См.: Ершов В. В. Статус суда в правовом государстве. М., 1993. С. 15.

438 Особенная часть

Глава 17. Правоприменение как тип осуществления права

Классификация правоприменительных актов может быть дана по

В древних государствах не было специальных судебных орга- нов. Правосудие вершили органы общинного самоуправления (например, народные собрания, вожди, их доверенные лица). В традиционном обществе правосудие начало отделяться от управленческой деятельности, но полностью этот процесс не был завершен. Исполнительная власть вмешивалась в работу судов и определяла основные параметры правосудия. Профессиональных судей, как и системы судов, еще не было. Кроме того, правосудие было гарантировано далеко не всем гражданам, а только элите. В индустриальном обществе судебная ветвь власти начинает обретать самостоятельность. Правосудие осуществляют в основ- ном профессиональные судьи. Расширилась компетенция судов и круг лиц, обращавшихся к ним за защитой своих прав. Сегодня роль судебной власти существенно возросла. Это про- является в том, что: — судебная власть стала самостоятельной ветвью власти; — увеличилось количество обращений граждан и организаций в суды за разрешением споров о праве; — судебная власть стала не только рассматривать споры между гражданами (организациями), но и выступать в роли арбитра меж- ду законодательной и исполнительной ветвями власти; — субъекты права получили возможность обжаловать в суде не- законные действия исполнительных органов и должностных лиц. Доля споров с публичными органами неуклонно растет (напри- мер, с налоговыми органами). Если иметь в виду, что правоприме- нение могут осуществлять исполнительные и правоохранительные органы, то постепенно «канат» в деле правоприменения будет пе- ретягиваться в сторону правосудия; — по мере развития общества проявляется тенденция к увели- чению количества преступлений, поэтому на суды возлагается ос- новная нагрузка по применению ответных санкций; — расширяется компетенция судов и в деле рассмотрения спо- ров между субъектами права. Теперь практически любые споры о праве могут стать предметом судебного рассмотрения. В качестве относительно новых категорий судебных дел можно назвать дела о признании душевнобольных недееспособными, о воспитании де- тей в семье, об общении с детьми после развода, об ответственно- сти товаропроизводителей, о ненадлежащем медицинском обслу- живании и др. Все выше указанное свидетельствует, что по мере становления общества правосудие становится все более изощренным и искус-

многим признакам:

1) по субъектам принятия: акты исполнительных органов (на-

пример, акт о призыве на военную службу, диплом о присвоении

звания профессора) и акты правоохранительных органов (поста-

новление о возбуждении уголовного дела, об отказе в приеме заяв-

ления к производству);

2) основным направлениям деятельности государства: в области

экономики (например, о выделении дотации Республике Тыва),

военного дела (о предоставлении отсрочки на военную службу),

культуры (о создании Центра российско-казахской дружбы и др.),

охраны правопорядка (о наложении штрафа за превышение ско-

рости и т. д.);

3) характеру индивидуального предписания: регулятивные, на-

правленные на закрепление, оформление, реализацию правомер-

ных действий (например, о назначении на должность) и охрани-

тельные, направленные на охрану прав и законных интересов

субъектов права (о назначении предварительного слушания дела и

проч.);

4) процедуре принятия: коллегиальные (например, решение

Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России о при-

своении ученой степени) и единоличные (указ о назначении ми-

нистром и др.);

5) времени действия: акты однократного действия (например, о

создании комиссии по празднованию юбилея города) и длящегося

действия (о регистрации юридического лица и др.);

6) значению: основные (судебное решение), вспомогательные

(определение о приобщении материалов к делу и т. п.) и дополни-

тельные (протокол судебного заседания и т. д.);

7) территории: федеральные (например, о закрытии Фонда

«Открытая Россия») и региональные (о создании Академии госу-

дарственной службы Хабаровского края и проч.).

 

Судебная деятельность