Применение права — это государственно-властная деятель-

Ность компетентных органов государства по осуществлению норм

Права относительно конкретных жизненных случаев путем вынесе-

Ния индивидуально-конкретных предписаний.

Правоприменительная деятельность характеризуется следую-

щими признаками:

— осуществляется компетентными органами государства;

— имеет властный обязательный характер, характер односто-

роннего волеизъявления или распоряжения;

— требует профессиональных знаний и навыков;

— осуществляется в форме индивидуально-конкретных пред-

писаний;

— является организующей деятельностью по осуществлению

норм права. Ее цель — удовлетворение не личных потребностей пра-

воприменителя, а потребностей отдельных лиц или всего общества;

— осуществляется в процессуальных формах.

Применение права может подключаться ко всем формам непо-

средственной реализации права:

— к использованию (например, получение жилой площади ма-

лоимущими, получение пенсии, получение льгот инвалидами);

— исполнению (например, призыв в армию);

— соблюдению (например, совершение правонарушения).

 

Причины правоприменения

Государственные органы вмешиваются в процесс реализации

права субъектами права неслучайно. Однако объем правоприме-

нения может быть разным. Если в государстве правоприменение

тельную) и правоохранительную практику государства. См.: Карташов В. Н. Тео-

рия правовой системы общества. С. 291, 292.

В. М. Сырых считает правоприменение формой реализации права, которую

осуществляют государственные органы, участвуя в публично-правовых отношени-

ях. См.: Сырых В. М. Теория государства и права. С. 260, 261.

В. И. Червонкж, тоже заметивший неоднопорядковость использования, ис-

полнения, соблюдения и применения, все же не решается отказаться от привыч-

ного наименования применения права как формы реализации. См.: Червонюк В. И.

Теория государства и права. С. 513.

Глава 17. Правоприменение как тип осуществления права

Особенная часть

поскольку они при этом обязаны руководствоваться принципом

законности, т. е. точно соблюдать все требования нормативных

актов. Кроме того, им должны быть присущи профессионализм и

компетентность. Это обеспечивается предъявлением соответст-

вующих требований к подготовке государственных служащих как

при поступлении их на государственную службу, так и в процессе

ее прохождения (аттестация, сдача квалификационных экзаменов

и др.);

2) правоохранительный. Здесь речь идет о таких формах приме-

нения, как установление юридических фактов, рассмотрение спо-

ров и применение санкций за правонарушения. В подлинно раз-

витой юридической системе в настоящий принцип возведено то,

что рассмотрение споров и правонарушений осуществляется ком-

Схема 17.1. Осуществление права рой рассматривают все только со своей позиции. Суд — независи- мый орган, и он способен со стороны посмотреть на то, кто прав в спорной ситуации (например, раздел имущества, определение места жительства детей в случае развода); 4) наложение санкции. Подобная ситуация встречается, когда совершено правонарушение, т. е. умалено чье-то субъективное право и его надо защитить, а для этого привлечь нарушителя к юридической ответственности и восстановить права потерпевше- го. В серьезных случаях этим занимается опять-таки суд. Соотношение типов осуществления права и их форм представ- лено на схеме 17.1.   Виды правоприменения Краткий анализ форм применения права, проведенный выше, говорит о том, что они далеко не однородны, а довольно сильно различаются. Если взять в качестве основы для их группировки такой критерий, как субъекты, занимающиеся правопримени- тельной деятельностью, можно выделить два вида правопримене- ния: 1) исполнительно-распорядительный. Сюда относятся такие формы правоприменения, как конкретизация и контроль. В этих случаях правоприменительную деятельность выполняют государ- ственные служащие, занимающие различные должности в испол- нительных органах. Смысл их деятельности состоит в гармониза- ции частных (граждан и организаций) и публичных интересов. Есть все основания поручать им столь серьезную деятельность,

петентными в этой сфере, правоохранительными органами, не за-

висящими от политических или административных руководящих

органов, защищенными от любого давления или угроз. Централь-

ное место среди правоохранительных органов занимают суды. По

мере развития общества роль судов будет возрастать¹. Поэтому в

дальнейшем судебному правоприменению будет уделено особое

внимание.

 

Правоприменительные акты

Правоприменительные акты являются результатом примене-

ния права.