Отсутствовал развитый в техническом отношении производственный

Аппарат, когда перемещение капитала из одной отрасли

В другую не носило всеобщего характера, рыночный механизм

Функционировал стихийно. В формировании производственной

Структуры преобладала функциональная дифференциация произ-

Водства, рыночные отношения имели адекватные общественным

отношениям форму и содержание.

С прогрессом технического базиса производства, в процессе концентрации,

Специализации, комбинации, кооперации производств

Развиваются и рыночные отношения. Развитие производственной

Структуры на определенном уровне не находит соответствующую

Организационную основу в рамках функциональной дифференциации

Производства. В недрах производства зарождаются интеграционные

Процессы, которые требуют более развитого механизма рыночных

Отношений. Это подразумевает ограничение стихийного

Характера рынка, придание рынку регулируемого характера. Большое

Значение приобретают такие экономические рычаги управления,

Как налоги, кредиты, ставка банковского процента, льготы

И др.

Рынок является самым совершенным средством связи между

Производителем и потребителем только тогда, когда он способствует

Повышению эффективности производства, качества продукции.

Это означает, что затраты у производителя и потребителя новой

Техники всегда должны быть меньше, чем совокупный эффект у

Потребителя, где проявляется эффективность НТРП.

В условиях неразвитой рыночной производственной структуры

И при отсутствии дееспособной конкуренции нужны органы, которые

Регулировали бы процессы взаимосвязи интересов макроэкономики

И микроэкономики.

Несинхронность взаимодействия макроэкономических и микроэкономических

Интересов снижает эффективность системы управления,

Замедляет темпы научно-технического професса. С точки

Зрения интересов повышения эффективности системы управления,

Необходимо создание «блока синхронизации» макроэкономических

И микроэкономических интересов. Основная функция такого блока

— совместить указанные интересы. «Блок синхронизации» представляет

Собой информационную экономико-математическую модель,

В которой аргументом выступают народнохозяйственные факторы,

а функцией является рост прибыли (дохода):

n = f(;r„A;,..., Л'„)^тах,

где П — прибыль (доход);

Л'р A'j,..., Х^— факторы, отражающие народнохозяйственные

Интересы.

Положение, когда информация верхнего уровня управления

Непонятна для нижних уровней управления, давно привлекает внимание

Ученых-экономистов.

Известный английский экономист С. Бир сформулировал принцип

кибернетики — принцип внешнего дополнения [6]. Сущность

Этого принципа заключается в том, что в сложных системах управления

Между управляющей системой и объектом управления необ-

Ходимым становится наличие встречного блока— «черного ящика

», при помощи которого происходит согласование целей верхнего

уровня с нижним уровнем управления (рис. 17). С. Бир указывает

На необходимость встречного блока внещнего дополнения из-за

Неполноты информации управляющей системы, которая возникает

При различных возмущениях. Без блока внещнего дополнения

Управленческая ситуация осложняется, так как между управляющей

И управляемой системами существует обычный канал обратной

Связи, который не предусматривает работу в режиме разнонаправленных

Целей двух уровней иерархии. Изначально в системе

Управления подразумевается совпадение целей верхнего уровня с

Целями нижнего уровня. Однако такого механического совпадения

Целей разных уровней управления не наблюдается в экономических

Отнощениях. По этой причине необходимо, чтобы в хозяйственном

Механизме управления присутствовал «блок синхронизации» интересов

Макроэкономики с интересами микроэкономики.

Основная функция этого блока заключается в том, чтобы довести

До предприятий интересы народного хозяйства, т.е. преодолеть

'

Управляющая система

(макросистема)

Операционная модель

' '

Блок синхронизации

Экономических интересов

' '

План пр«5дприятия

Тре

, г

Окружающая среда

Внешние факторы

Гтий уровень

Второй уровень

С

'

' '

Произв* >дство

в

Первый уровень

Рис. 17. Управление производством в условиях принципа действия «блока

Синхронизации» (принципа внешнего дополнения)

Неполноту языка управления в системе управления производством,

Совместить макроэкономические интересы с интересами отдельных

Предприятий. Схема BsanMOCsiflsn макроэкономических и микроэкономических

интересов производства представлена на рис. 18.

Каков же состав элементов «блока синхронизации»? В роли элементов

Данного блока могут выступать как экономические, так и

Организационные факторы, которые создают предпосылки увязки

Экономических интересов на разных уровнях иерархии управления.

Эти элементы могут иметь как организационное, так и экономическое

содержание. Например, аренда, акционерное общество характеризуют

Организационные элементы этого блока. Из элементов

«блока синхронизации» необходимо выделить два — налогообложение

и ценообразование, которые имеют особое экономическое

Значение для развития производства.

Влияние налогообложения на прибыль огромно. Оно может регулировать

Соотношение темпов экстенсивного и интенсивного развития,

Офаничить инфляционные процессы в народном хозяйстве

И др. Однако самое главное: налогообложение может быть мощным

Инструментом развития производства, что недооценивается

В настоящее время.

В согласовании макроэкономических и микроэкономических

Интересов проявляется институциональное свойство целостных экономических

Систем. Становится очевидным, что целостность и институциональность

— органически взаимосвязанные и взаимообусловленные

Свойства этих систем. Институциональность (согласованность

Интересов разных уровней управления) связывает внутреннюю

структуру целостных образований и повышает их организационный

Уровень. Более того, институциональность повышает их

Макроэкономические интересы развития производства

Экономические

Формы взаимосвязи

Интересов

Разных уровней

Управления

Организационные

Формы взаимосвязи

Интересов разных

Уровней управления

Микроэкономические интересы развития производства

Рис. 18.Схема взаимосвязи макроэкономических и микроэкономических

Интересов

Устойчивость и надежность функционирования, создает объективную

Основу их развития.

Уровень целостности системы управления народным хозяйством

Определяется эффективностью создания и функционирования институтов,

Ориентированных на повышение эффективности управления,

Экономический рост, реализацию национальных интересов.

На сегодняшнем этапе реформирования экономики на передний

план управления народным хозяйством выдвигаются проблемы преодоления

Кризиса. Бездействует значительная часть производственного

Потенциала, парализована инвестиционная и инновационная

Активность.

Особую тревогу вызывает неразработанность методологических

Проблем формирования устойчивых организационных структур управления

В условиях рыночной экономики. Часто игнорируется тот

Очевидный факт, что системы управления производством по общим

Системным характеристикам мало отличаются друг от друга

Независимо от их размера, месторасположения, технологического

Содержания. Учет специфики систем управления на разных уровнях

Иерархии управления ведет к игнорированию системообразующих

Признаков, в том числе системообразующего значения государственной

Собственности для системы управления народным

Хозяйством.

Упускается из виду, что система управления народным хозяйством

Является разновидностью систем, для которых ресурсное самообеспечение

Является условием нормального функционирования

И развития.

До сих пор мало внимания уделяется развитию реального содержания