Обязанности по защите основных прав и свобод

Программное действие основных прав и свобод включает в себя также и задачу
государственных органов не только исключать неоправданное влияние действии
государства на охраняемые блага, но и защищать эти блага от посягательств со
стороны частных лиц.

Это следует уже из дословного текста различных гарантий основных нрав и свобод, содержащихся
в Конституции РФ. «Достоинство личности охраняется государством» (ст 21), «Каждый имеет
право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту' своей чести и
доброго имени» (ст. 23) Поскольку охраняемые блага, установленные и другими основными пра-
вами и свободами, одновременно воплощают систему ценностей составителей Конституции, то из
указания этих благ следует объективная обязанность государства по защите данных ценностей от
посягательств третьих лиц посредством издания соответствующих законов

Эта объективная обязанность государства, вообще говоря, не может обосновы-
вать конституционное притязание отдельного носителя основных прав к государ-
ственным органам на его защиту в определенной ситуации посредством определен-

ных мер. Исключение возможно в том случае, когда не предпринимается мера,
настоятельно необходимая для охраны защищенных благ носителя основных прав
от их тяжкого нарушения.

Основанием для сомнений при принятии защитных мер является следующая проблема если го-
сударство предпринимает что-либо для защиты одного, то другому оно должно запретить опреде-
ленные действия Но другой также является носителем основных прав, которые также подлежат
защите, так что каждое вмешательство государства в их сферу должно быть оправдано Координа-
ция правовых сфер этих различных заинтересованных лиц является задачей обычного законода-
тельства, которое для этого имеет широкий выбор различных вариантов и моделей регламентации
В том, чтобы сделать этот выбор, состоит задача законодателя, система ценностей, лежащая в основе
выбора, определяется посредством политического процесса Было бы крайне опрометчиво счи-
тать, что необходимая система ценностей целиком и полностью описана в Конституции

Если бы существовало субъективное право на государственную защиту от по-
тенциальных посягательств третьих лиц, то судебные власти стояли бы перед зада-
чей принятия таких решений вместо законодателя, что нарушило бы принцип раз-
деления властей, важный для правового государства, а также обмануло бы обосно-
ванное убеждение частных лиц в возможности любого действия или бездействия,
которые явным образом не запрещены законом.

Важным содержанием конституционной защиты является защита от государ-
ственного вмешательства. Для защиты от частного лица напрямую Конституция не
подходит, она защищает его лишь косвенно, в качестве высшей нормы, которая
устанавливает основополагающие цели государства. С этой своей объективно-пра-
вовой стороны Конституция призвана направлять законодателя при создании зако-
нодательных актов и судью при заполнении пробелов или толковании законов ча-
стного права.

Государству запрещено вынуждать частное лицо находиться в течение многих дней в темном сыром
подвале, работая там по 18 часов в день. Конституция запрещает ло государству
Но опасность попашь б таки; условия угрожает рабочему не только со стороны государства Что
будет, если рабочий в ситуации длительной безработицы «добровольно» заключит подобный тру-
довой договор с части«jm работодателем?
Конституционные гарантчи деист вуют в этом случае не напрямую

Законодатель призвян регламентировать частноправовые трудовые отношения
в смысле Конституции. Трудовое законодательство содержиi в принципе только
образцы регламентации трудовой деятельности, которые действуют лишь в том
случае, если обе стороны не договорились об ином. Нормы трудового права являют-
ся диспозитивными, подлежащими изменению обеими сторонами. Но некоторые
нормы, соответствующие центральным основополагающим идеям конституцион-
ной защиты личности, являются императивными. Они не могут быть изменены
сторонами в ущерб более слабой стороне трудового договора. Сюда относится мак-
симальная продолжительность рабочего дня и рабочей недели, минимальная про-
должительность отпуска и т.п.

Только в том случае, где законодатель забыл что-либо регламентировать или
если в законе есть очевидный пробел, судья может восполнить такие пробелы. При
этом он устанавливает правило, которое должно быть сходно с тем, как этот вопрос
был бы регламентирован в отношениях гражданин — государство.

Таким образом Конституция являет свое программное действие

I

F. ОГРАНИЧЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД

Ст. 29 КРФ гарантирует каждому свободу слова: почему же тогда офицер может
приказать молчать солдату, а учитель — школьнику? Действует ли Конституция
все-таки не напрямую?

Нет, основные положения Конституции действуют напрямую, но это действие
в опеделенных случаях может быть ограничено.

ПО

Ограничение основных прав.

Кто вправе ограничивать основные права? В какой мере?

Искусство применения Конституции состоит в том, чтобы согласовать его с
системой ограничений.

Принципы таких ограничений описываются в ст. 55 ч. 3 и ст. 55 ч. 2 КРФ:

1. Конституционные права и свободы могут быть ограничены только фе-
деральным законодателем посредством федерального закона

2. Федеральный законодатель также несвободен в ограничении основных прав и
свобод: он может это делать только в случае необходимости и в той мере, в какой это
необходимо, для следующих целей:

 

• Защита основ конституционного строя государства

• Защита нравственности

• Защита здоровья других лиц

• Защита законных интересов других лиц

• Обеспечение обороны страны

• Безопасность государства

3. Ядро, сущность гарантий основных прав и свобод должны сохраняться всегда.
Даже если по указанным выше причинам некоторые ограничения основных прав и
свобод допустимы, полностью отменяться они не могут (см. ст. 55 ч. 2 КРФ).