Утрата прав согласно ч. 1 ст. 120 и ч. 3 ст. 123 КРФ
До какого момента возможно обжалование предполагаемого нарушения ч. 1 ст.120 КРФ (независимый судья) и ч. 3 ст. 123 КРФ (состязательность и равноправие сторон)? Проблема возникает, например, тогда, когда одна из сторон сомневается в законности состава суда, но не подает жалобу до оглашения приговора.
а) Основание
В подобных случаях решение следует принимать на основе принципа добросо- вестности. Решающим является то, была ли жалоба возможной и допустимой на более ранний момент времени. Противоречащим и нарушающим принцип добро- совестности является предъявление претензий только после принятия нежелатель- ного решения, в то время как это следовало бы сделать уже во время проходившего процесса. Недобросовестный прием — это требование о проведении процесса и участие в нем с одновременной спекуляцией на том, что в случае нежелательного для затронутого лица исхода процесс все-таки может быть отменен по формальным причинам.
4МВ том, что председатель суда назвал обвиняемого «пьяниией*, Бельгийский Кассационный Суд усмотрел основание для отмены приговора вследствие нарушения ч 1 ст. 6 ЕКПЧ; см. EuGRZ 1977, стр 130 и далее
От частных лиц следует требовать, чтобы заявления об отводе судьи или состава суда подавались незамедлитыьно, сразу после того как ошибка в составе суда была принята к сведению или должна была стать заметной при проявлении должной внимательности. Незамедлительная подача жалобы требуется также и в том случае, если есть только неполные сведения о точной причине возможной необъективнос- ти. Если такая жалоба не подана, то в принципе следует исходить из молчаливого согласия и отказа от права на подачу жалобы.
b) Взаимная обязанность действия по принципу веры и доверия
И стороны, и судьи одного процесса взаимно связаны принципом веры и дове- рия, а поэтому и определенными нормами поведения. Тот, кто вынужден обра- щаться за правосудием в государственный суд, может, вообще говоря, полагаться на то, что судейская скамья будет занята в установленном законом порядке, по- скольку обеспечение правильного состава суда входит в задачу самого суда, но не сторон. В соответствии с принципом веры и доверия члены суда обязаны раскрыть все обстоятельства, которые могут породить у сторон обоснованные сомнения в независимости и беспристрастности суда или по-иному повлиять на честность про- водимого разбирательства.
Предпосылкой утраты прав должно быть то, что назначение дела к слушанию происходит в условиях знания о существующем недостатке; тот факт, что в процессе предыдущей инстанции никаких жалоб подано не было, сам по себе не означает, что поданные позднее жалобы являются запоздавшими или противоправными. В свете принципа веры и доверия молчание может означать отказ от реализации своих прав в соответствии с ч. 3 ст. 123 КРФ только тогда, когда сторона действительно знала о наличии недостатка или должна была бы знать при проявлении должного внимания. Молчание одной из сторон нельзя расценивать как согласие или принять за отказ от права на подачу жалобы, в частности, тогда, когда государственные органы не вы- полнили своих обязанностей по разъяснению сторонам их прав. Если судьи со своей стороны внесли ясность в вопрос об их возможной пристрастности, после чего были соответствующим образом заслушаны стороны, то в случае запоздалого обжа- лования какого-либо недостатка «ответственность» может быть возложена на них (например, в том смысле, что право на отвод судей утрачено)452.
c) Требования к знаниям сторон процесса
В какой мере от сторон можно требовать знания персонального состава суда? В какой степени можно исходить из наличия правовых знаний сторон о конституци- онных требованиях к независимости суда и честности разбирательства? И когда должна быть подана жалоба на обнаруженный недостаток? Только ответы на эти вопросы позволят расценивать участие в процессе, не сопровождавшееся никакими протестами, как согласие с составом суда.
При конкретной оценке в каждом отдельном случае следует снова исходить из
"'-'В решении по дел) Оберштяк ^Oberschlick) против Австрии (I), сер А №204, EuGRZ 1991, стр 216 и далее, прежде всего ctp 221 ЬСПЧ вынес отрицательное решение по вопросу о запаздыва- нии поданной сдчому С\а\ жадобы, после того как двое судей, прежде занятых по делу, не сообщили этого обстоятельства о себе самих
доверительного- характера процессуальных отношений. Поэтому нельзя предъяв- лять слишком высокие требования к «должному вниманию», которое сторона про- являет при проверке законности состава суда. Ни в начале, ни в ходе процесса сторона не должна воздерживаться от выяснения обстоятельств, дающих повод усом- ниться в независимости и беспристрастности суда.
Безусловно, можно считать, что стороне известна информация, которая была сообщена ей в повестке или была доступна при непосредственной встрече, а также правила, касающиеся отвода состава суда и отдельных судей, если таковые укорени- лись в широком правовом сознании общества. С точки зрения принципа добросо- вестности, решающее значение имеет то, была ли сторона представлена адвокатом и можно ли в крайнем случае предполагать у нее наличие знаний и навыков, свой- ственных защитнику. Это каждый раз отрицается тогда, когда речь идет о реализа- ции наиболее важных личных прав, например, присуждении детей как следствии развода. В любом случае от дилетанта нельзя требовать знания постоянно меняю- щейся или сложившейся только на международном уровне (ЕКПЧ) практики.
При оценке выполнения стороной своих обязанностей необходимо также учи- тывать фактически более слабое положение, в котором сторона, не представленная адвокатом, находится по отношению к суду4". Заявление об отводе судьи может быть не подано при наличии сомнений или опасений, что в случае отказа данный судья будет настроен не в пользу жалобщика.
d) Гарантия судейской независимости — без срока давности и без возможности отказа?
Можно ли вообще пренебречь правом на независимого судью или от него отка- заться нельзя? Должен ли приговор быть отменен по истечении всех сроков давно- сти, если впоследствии будет установлено, что судья не был независимым?
Если нарушение ч. 3 ст. 123 КРФ не было «незамедлительно» опротестовано, то при оценке вопроса, следует рассматривать поданную позднее жалобу или нет, не- обходимо учесть следующие моменты:
Имеет ли приговор существенное значение для стороны, поскольку он особенно серьезно затрагивает правовое положение или личность? На этот вопрос следовало бы ответить утвердительно, например, в случае лишения свободы.
Имеет ли место серьезное нарушение гарантии честного судебного разбиратель- ства? На этот вопрос следовало бы ответить утвердительно, если одна из сторон грубо манипулирует процессом или не было указано близкое родство судьи с одной из сторон.
В пользу допущения «запоздавшей» жалобы говорит то, что более раннее обра- щение, даже если оно и было теоретически возможно, не могло произойти в особых обстоятельствах конкретного случая; здесь особое значение приобретает принцип добросовестности.
"'Отказ от одной из гарантий ч 1 ст 6 ЕКПЧ, произошедший в отсутствие защитника, является недопустимым. Пфайфер и Планкль (Pfeifer a Plankl) против Австрии, сер А №227, EuGRZ 1992, стр 99 и далее
321 21 - 933
VII. ИМУЩЕСТВЕННЫЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК А. ГАРАНТИЯ СОБСТВЕННОСТИ
Введение
а) О конституционном характере гарантии собственности
(1) Постановка вопроса
В чем состоит глубокий смысл закрепленной в конституционном праве гаран- тии собственности? Свобода мнения гарантирует право на собственное мнение, свобода вероисповедания — право на личную веру, конституционно-правовая за- щита личности — право на собственное устройство жизни, если затронуты ее экзи- стенциальные сферы. Все это связано с самой личностью как таковой. В этом смысле следует спросить: какая внутренняя ценность, какая индивидуальность и даже какое содержание в плане основных прав и свобод имеет отношение к праву собственно- сти человека на некоторую вешь? Другими словами: какие исключительные или особо выделенные отношения между людьми и имуществом настолько важны, что требуют и оправдывают защиту в рамках основных прав и свобод?
Гарантия неприкосновенности собственности
Три явления ставят сегодня заново вопрос о легитимности исключительного права людей распоряжаться имуществом:
1. ограниченность природных ресурсов, которые не могут быть увеличены в объеме, как рыночные товары, в условиях роста спроса
2. сознание того, что совокупность имущества, как, например, предприятие, включает в себя и человеческий фактор и поэтому не может находиться в полном и безраздельном распоряжении одного индивидуума
3. имущественные различия могут противоречить верховному принципу Конституции — принципу равенства.
На этом фоне новую актуальность приобрел многовековой вопрос о сверхпозитивном естествен- но-правовом обосновании собственности в философии. К философской дискуссии примыкает и дискуссия в сфере основных прав и свобод; она концентрируется в основном на вопросе о том, какие функции приобретает конституционно-правовая зашита собственности в сегодняшних ус-
(2) Личностный аспект гарантии собственности
В этой связи на передний план выходит вклад собственности в обеспечение существования, разграничения частной имущественной сферы (некая «собственная часть мира») и основополагающей функции собственности для свободного устрой- ства жизни.
Так, например, для заключенных может быть жизненно важным, чтобы они могли иметь при себе свои книги, свои письменные принадлежности, свои картины, свои часы. Реачьное распоряже- ние собственными вешами может иметь в какой-либо экстремальной ситуации решающее значе- ние для поддержания основ личности и самосознания. Собственность может иметь также очень тесное касательство с реализацией человеческой свободы.
Содержание гарантии собственности, связанное с правами человека, следует оценивать по-разному, в зависимости от ее носителя (индивидуальность или ано- нимность) и цели использования собственности (обустройство личного жизненно- го пространства или чисто экономическое, ориентированное на получение прибы- ли использование, без личного участия),
В той мере, в какой собственность относится к предпосылкам свободного и независимого жизнеустройства, из гарантии собственности следует также и программ- ное требование о стремлении к возможно широкому распределению собственности.
(3) Экономический аспект гарантии собственности
Частная собственность — вместе со свободой предпринимательской деятельно- сти — является необходимой основой для свободного экономического порядка. Тем самым этим двум экономическим основным правам придается важная институци- ональная функция. Сегодня в политической и правовой действительности эконо- мический аспект собственности привлекает сравнительно большое внимание как связанный непосредственно с личностью. При этом зачастую упускается из виду, что вопрос о необходимости ограничений, то есть о регулировании отношений собственности и ее экономическом использовании, ставится совершенно по-ино- му, чем в тех сферах, которые напрямую затрагивают проблемы развития личности.
21'
Так, например, представляется, что допустимость проникновения дыма, сточ- ных вод и т.п. на соседние владения должна быть ограничена там, где начинается пренебрежение личными ценностями: то, что необходимо учитывать по отно- шению к соседям, определяется в конечном итоге конкретными личными блага- ми (такими, как здоровье, хорошее расположение духа и душевное самочув- ствие) живущих на соседних участках земли людей, которые не должны быть нарушены.
(4) Круг предметов, которые могут находиться в собственности
Круг предметов, которые могут находиться в собственности, в течение после- дних столетий постоянно расширялся. Это называется растущим «овеществлением природы» в ходе индустриализации в связи с отчуждением человека от окружающей его среды.
Еще более серьезен вопрос о том, насколько установившаяся тенденция к на- коплению материальных ценностей является заменой утраченному «своеобразию» индивидуального существования и может быть призвана компенсировать неприз- нание социального окружения во всем остальном.
Материализация всех ценностей в стиле жизни США, где в конечном итоге все сводится к цене в долларах — от работы домохозяйки до материнской любви, берет свое начало в фетишизации собственности.
Ь) Собственность как данное или как определенное правом отношение?
(1) Основополагающие вопросы
С позиций теории права можно поставить вопрос, является ли собственность только лишь названием определяемого правом отношения лиц к вешам или по сути своей изначально установленной естественным правом величиной, переданной в распоряжение лица. В зависимости от этого правопорядок в его соответствующей исторически сложившейся форме рассматривается либо лишь как конститутивный для подлежащей конституционной защите собственности или же на передний план выходит вопрос о том, насколько тот или иной законодатель вправе ограничивать, переоформлять, определять конкретную собственность, не затрагивая ее существа.
Независимо от этой теоретико-правовой основы, перед всеми правовыми нор- мами, ограничивающими собственность как изначально данную или созданную позитивным правом величину, встает проблема, в какой мере они могут определять ее конкретное содержание, в какой мере они могут устанавливать ей пределы. Кон- ституционные нормы и нормы текущего законодательства в сферах землеустрой- ства, охраны окружающей среды или социальной политики (например, охрана прав съемщиков жилых помещений, получение недорогого жилья) в значительной мере определяют объем практически реализуемой защиты собственности.
Тем самым программные вопросы (как, например, вопросы обязательной ком- пенсации вследствие материального отчуждения) приобретают большее значение, чем теоретическая дискуссия о правовом определении собственности.
В теории было предложено рассматривать законодательные мероприятия, пря-
мо или косвенно касающиеся собственности, в основном как конкретизацию соб- ственности и только тогда говорить об ограничении, когда урезаются конкретные позиции собственности индивидуума.
Под «собственностью» в первую очередь понимается полное право распоря- жаться каким-либо предметом.
Я могу как угодно поступить с моим диваном — сломать, отдать напрокат, продать, переделать по своему желанию, отпилить ножки, залить его маслом, обтянуть новой тканью и спрятать внутри него бриллианты.
А как обстоит дело с моим участком леса в природоохранной зоне у озера на
Могу лия обнести весь участок высоким забором, доходящим до самой воды? Не было бы разум- ным в законодательном порядке оставить всю прибрежную зону открытой для широкой публики? Не должно ли быть принято постановление о всех прибрежных участках, что по всей прибрежной зоне должна оставаться открытая для всех набережная — так сказать, ипотека для частных земель- ных участков?
Могу ли я построить на этом участке земли 30-этажный небоскреб, который разрушит всю идил- лию природного ландшафта?
Могу ли я сливать сточные воды из моего дома без какой-либо очистки в озеро, используемое городом для водоснабжения?
Могу ли я вырыть глубокий карьер для добычи щебня, который изменит уровень грунтовых вод и уничтожит мох окружающего ландшафта? Могу ли я соорудить склад химических веществ, который отравит почву и грунтовые воды?
Как видно уже из самих этих вопросов, в случае земли мы имеем дело не с тем же самым понятием собственности, что и для движимого имущества, например, дива- на.
По природе вопроса собственность на землю связана с таким большим количе- ством ограничений, что она имеет очень мало общего с классическим понятием собственности — абсолютным правом распоряжения.
Поэтому я вообще предложил бы, чтобы право на землю не обозначалось сло- вом «собственность», как право на движимое имущество.
Если речь идет о праве на земельный участок, то я бы скорее говорил о передава- емом «вечном праве пользования».
(2) Тезисы
Гарантия собственности и положения Конституции, определяющие соответ- ствующую структуру собственности, вообще говоря, имеют одинаковое значение: гарантия собственности обеспечивает право собственности небезгранично, но толь- ко внутри пределов, установленных ему правовой системой в интересах общества (охрана грунтовых вод, охрана окружающей среды, землеустройство, охрана приро- ды и памятников, общественные интересы совместного пользования, строитель- ство дорог и т.п.).
Правила пользования, например, зоны застройки, природоохранной зоны или зоны отдыха определяют содержание, а не ограничение собственности на землю.
Задачей государства является определение и оформление землепользования, а также защита прав на нее как имущественных прав.
|