Verbot der Rechtsverweigerung

Запрет задержки на пути

реализации прав

Verbot der Rechtsverzogerung

Запрет сверхформализма
Verbot des iiberspitzten
Formalismus

Принцип законности
Legalitatsprinzip

Принцип взаимного доверия
Treu und Glauben

Регулирование процедур взаимоотношений между
гражданином и публичной администрацией
Предметом регулирования является подготовка и
принятие актов управления (а также предпосылки и
последствия их обжалования), заключение
административных договоров и другие формы
действия администрации

Принцип, в соответствии с которым администрация
обязана самостоятельно выяснить все обстоятельства
административного дела.

В отличие от частного права (процедур между двумя
лицами частного права), когда гражданин обязан
доказать те обстоятельства, на которые он ссылается,
в процедурах между ним и органами публичной
администрации дело обстоит по-иному
Администрация обязана самостоятельно установить
истину и собрать все необходимые для этого факты
Администрация не связана никакими фактами и
утверждениями сторон, не обязана учитывать все
выгодные для сторон обстоят ельства

Запрет бездействия администрации, когда налицо ее
обязанность, установленная законом.

Запрет превышения разумного срока для
рассмотрения обстоятельств административного дела
(затягивание дела)

Запрет ограничения правовых возможностей в
результате чрезмерно строгого следования
процедурным правилам, извращающего их основной
смысл, состоящий в защите прав и свобод
гражданина. Применение правила ради самого
правила.

Администрация обязана строг о следовать закону, в
том случае, если последний существует. Она не
вправе отклоняться от закона (Приоритет закона)

Администрация не вправе действовать в какой бы ю
ни было сфере, если это ее правомочие прямо не
установлено законом Кроме того, ограничивая права
и свободы, администрация должна опираться на
закон, принятый парламентом (Оговорка в законе)

Общий принцип права, запрещающий как
администрации, так и лицам частного права
злоупотребление своими правами и противоречивое
поведение

Охрана оправданного доверия
VertrauensschuU

Изменение правомерного

обыкновения

Praxisanderung

Неправомерные обыкновения
Rechtswidrige Praxis

Охрана оправданного доверия граждан по
отношению к действиям и заявлениям
администрации. Это правило действует даже в тех
случаях, когда законом установлено иное (в
случае, если общественный интерес,
заключающийся в применение нормы закона, явно
не перевешивает).

К примеру, гражданин вправе (доверять)
полагаться на то, что заявления администрации
истинны, и исходить из того, что он будет
заблаговременно проинформирован обо всех
изменениях законов и иных правил.
Гражданин вправе полагаться на то, что уже
известные правила будут продолжать действовать
и далее.

Изменение устойчивых процедур во
взаимоотношениях с администрацией.
Такие изменения не могут касаться и быть
применимы только к некоему частному случаю, а
должны быть обоснованы и распространяться на
все последующие аналогичные случаи.

Процедуры, противоречащие праву и закону:
только в исключительных случаях, опираясь на
принцип охраны оправданного доверия по
отношению к действиям администрации,
гражданин вправе требовать применения к нему
процедурных обыкновений, противоречащих
закону.

 

Запрет злоупотребления правом
Verbot des Rechtsmissbrauchs

Запрет произвола
Willkiirverbot

Бессмысленное применение права
Verbot der sinnloscn
Rechtsanwendung

Принцип соразмерности
Verhaltnisma'Rigkeitsprinzip

Запрет такого применения нормы, когда она
утрачивает свой основной смысл — охранять права
и свободы.

Запрет принимав такие акты управления, которые
предметно не обоснованы, бессмысленны, не
преследуют никакой разумной цели, явно
противоречат нормам более высокого уровня, либо
носят явно несправедливый характер

Форма злоупотребления правом, заключающаяся в
исключительно формалистическом применении
предписания закона, извращающая его смысл и
основную цель.

Любая мера должна преследовать законную цель

(пригодность), предсшвлять собой наиболее

мягкую форму ограничения прав и свобод

(необходимость), быть приемлемой и оправданной

с точки зрения баланса публичных и частных

интересов.

(Запрет «стрелять из пушки по воробьям»)

Соизмерение интересов
Interessenabwagung

Разъяснение права на обжалование и
порядка его осуществления
Rechtsmittelbelehrung

Принцип «in majore minus».

Принцип переадресации в
компетентный орган
Weiterleitungsprinzip

Принцип координации процедур
(«Принцип одною окна»)
Koordinationsprinzip

Принцип общения по почте
Kommunikation аи Г Postweg

Обязанное гь обоснования любого

решения

Begriindungspflicht eines Entscheids

Жалоба
Beschwerde

Соизмерение публичного и частного интересов в
отношении блага, защищаемого основным правом

Принимая любое решение, администрация обязана
письменно (либо в случае устного решения —
устно) разъяснить, каким образом решение может
быть обжаловано.

Администрация обязана указать форму
обжалования, его срок и орган, в который следует
подавать жалобу.

Большее включает в себя меньшее
(Удостоверение на управление крупным
пассажирским судном включает в себя и право
управлять лодкой с навесным мотором).

Если административный орган установит, что
рассмотрение обращения гражданина не в его
компетенции, то он не вправе просто отказаться его
принимать.

Администрация обязана принять обращение,
выяснить, какой орган компетентен ею
рассмотреть, переслать ему это обращение и
уведомить гражданина, куда оно было передано.

Если в рассмотрении адчннисграпшного дела

задействованы несколько административных

opi анов, то они не вправе требовать от гражданина

обходить их с документами. Административные

органы обязаны самое шятельно решить, какой из

них будет руководить ходом процедуры.

Гражданин подает документы только в один

единственный орган, который

самостоятельно контактирует со всеми остальными

органами, принимающими участие в рассмогрении

дела.

Никакой административный орган не вправе
требовать от гражданина лично явиться на прием,
за исключением случаев, установленных законом.
Гражданин имеет право осуществлять любое
общение с администрацией по почте.

Администрация обязана приводить все
существенные основания для вынесения тою или
иного решения, с тем, чтобы обеспечить
возможность предметною обжалования данного
решения.

Оформленная в срок подача жалобы в
вышестоящую административную инстанцию
(либо в суд)

 

30 - 933

Повторное рассмотрение
Wiederaufnahme des Verfahrens

Законная сила решения
Rechtskraft eincr Entscheidung

Подача жалобы в тот административный орган,
который вынес обжалуемое решение, с целью
повторного рассмотрения дела и вынесения нового
решения.

Решение вступает в законную силу с того момента,
когда его больше нельзя обжаловать (формальное
понятие вступления в законную силу).
Это происходит в том случае, если после
вынесения решения административным органом
(или судом) стороны не использовали в
установленный законом срок возможности для
обжалования, либо непосредственно после
вынесения решения

последней предусмотренной в законе инстанцией.
Решение окончательно становится обязательным
для суда и сторон (материальное понятие
вступления в законную силу). Более не допускается
вынесения нового решения по данному предмету
спора.

Отмена недопустимой для правового государства
практики, когда некие надзорные инстанции вправе
вновь пересматривать данное дело.

30*

D. ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

АО Акционерное общество

ВИЧ Вирус иммунодефицита человека

В С Верховный Суд

ВТО Всемирная Торговая Организация

ЕКПЧ Европейская Конвенция о защите прав человека
и основных свобод

ЕС Европейский Союз

ЕСПЧ Европейский Суд по правам человека

ИРА Ирландская республиканская армия

KIT Г Коммунистическая партия Германии

КРФ Конституция Российской Федерация

КС РФ Конституционный Суд Российской Федерации

МОТ Международная организация труда

НАТО Организация Североатлантического Договора

ООН Организация Объединенных Наций

Пакт ООН I Международный пакт об экономических, соци-
альных и культурных правах

Пакт ООН II Международный пакт о гражданских и полити-
ческих правах

РОВД Районный отдел внутренних дел

РФ Российская Федерация

САПП Собрание актов Президента РФ и Правительства
РФ

САС Специальное агентурное подразделение

СМИ Средства массовой информации

Собр. соч. Собрание сочинений

СССР Союз Советских Социалистических Республик

Ст. Статья

США Соединенные Штаты Америки

Тт. Тома

УК Уголовный кодекс

УПК Уголовно-процессуальный кодекс

ФЗ Федеральный закон

ФРГ Федеративная Республика Германия

Ч. Часть

ADEA The Age Discrimination in Employment Act

Закон о дискриминации по признаку возраста
при трудоустройстве

В G Bundesgesetzt

Федеральный закон ФРГ

ВСЕ Bundesgerichtsentscheid

Решение Федерального Суда Швейцарии

BG HSt Bundesgerichtshof in Strafsachen (Deutschland)

Федеральный Суд по уголовным делам ФРГ

BVerfG Bundesverfassungsgericht

Федеральный Конституционный Суд ФРГ

BVerfG Е Entscheide des Deutschen Bundesverfassungsgerichts

Решения Федерального Конституционного Суда ФРГ

ВVerwG Е Entscheide des Deutschen Bundesverwaltungsgerichtes

Решения Федерального Административного Суда ФРГ

С D Collection of Decisions

Сборник решений
Е EGMR Entscheidungen des Europaischen Gerichtshofes

Решения Европейского Суда по правам человека

в Страсбурге

Е DI Eidgenossisches Department des Inneren

Министерство внутренних дел Швейцарии

EG М R Europaisches Gerichtshof fur Menschenrechte

Европейский Суд по правам человека
в Страсбурге

EGV Vertrag zur Griindung der Europaischen

Gemeinschaft vom 25. Marz 1957

Договор о создании Европейского сообщества

от 25 марта 1957 года
EKMR Europaische Kommission fur Menschenrechte

Европейская Комиссия по правам человека

ЕМ RK Konvention zum Schutze der Menschenrechte und

Grundfreiheiten vom 4. November 1950
(Europaische Menschenrechtskonvention)
Европейская Конвенция о защите
прав человека и основных свобод
от 4 ноября 1950 года

EU Europaische Union

Европейский Союз

EuGH Europaischer Gerichtshof

Европейский Суд в Люксембурге

EuGRZ Europaische Grundrechte — Zeitschrift

Журнал «Основные права в Европе»

EuR Europarecht

Европейское право

EUV Vertrag iiber die Europaische Union vom 7.

Februar 1992

Договор о Европейском союзе
от 7 февраля 1992 года

FD К Internationales Ubereinkommen zur Beseitigung

jeder Form der Diskriminierung der Frau
(Frauendiskriminienmgskonvention)
Международное соглашение об устранении всех
форм дискриминации женщин (Конвенция по проблемам
дискриминации женшин)

G G Grundgesetz ffir Bundesrepublik Deutschland

vom 23. Mai 1949
Основной Закон ФРГ от 23 мая 1949 года

KRK Internationales Ubereinkommen iiber die Rechte des

Kindes vom 20. November 1989
Международное соглашение по правам ребенка
от 20 ноября 1989 года

KV Kantonverfassung

Конституция кантона

NJW Neue Juristische Woche

Журнал «Новая юридическая неделя»

UJZ Osterreichische Juristenzeitschrift

«Австрийский юридический журнал»

OVG Oberverwaltungsgericht

Высший Административный Суд ФРГ

RUDH Revue universelle desdroites de I'homme

Ревю по правам человека

RuF Rundfunk und Fernsehen

Радио и телевидение

UNO United Nations Organization

Организация Объединенных Наций

UNO-Pakt I Internationaler Pakt iiber wirtschaftliche, soziale und
kulturelle Rechte vom 16. Dezember 1966
Международный пакт об экономических,
культурных и социальных правах
от 16 декабря 1966 года

UNO-Pakt II Internationaler Pakt iiber biirgerliche und politische
Rechte vom 16. Dezember 1966
Международный пакт о гражданских
и политических правах от 16 декабря 1966 года

US United States

Соединенные Штаты Америки

Vgl. Vergleiche

Смотри

VO Verordnung

Распоряжение

Vol. Volumen

Том

VPB Verwaltungspraxis der Bundesbehorden

Административная практика федеральных
органов власти

VwGer Verwaltungsgericht

Административный Суд
ZB1 Schweizerisches Zentralblatt fur Staats- und Verwaltungsrecht

Швейцарская центральная газета по

государственному и административному праву
ZP Zusatzprotokoll

Дополнительный протокол