Особенности формирования и применения реестра туристско-рекреационных объектов в рамках кластерного подхода в Республике Крым

 

Особенности [40] формирования и применения реестра туристско-рекреационных объектов в рамках кластерного подхода в Республике Крым. Республика Крым как объект государственной программы социально-экономического развития является перспективным регионом для развития и расширения деятельности местных предприятий в правовом поле Российской Федерации в результате осуществления кластерного подхода. Формирование реестра туристско-рекреационных объектов рассматривается как инструмент оптимизации работы туристского кластера, а также как инструмент легализации теневого сегмента аренды недвижимости и расширение базы средств размещения как объектов кластера. В статье кластер определяется совокупностью элементов «4К»: Концентрация – в пределах локальной территории; Конкуренция – внутри кластера в борьбе за потребителя, за его завоевание и удержание; Кооперация – в вовлечении родственных отраслей и местных институтов и поддержании конкурентоспособности своей продукции на внешнем рынке; Конкурентоспособность – на рынке за счет высокой производительности, основанной на специализации и взаимодополнении участников.

Туризм в Республике Крым является самой перспективной и доходной отраслью экономики в регионе по причине нахождения природных и культурных туристских ресурсов. Для развития туристского потенциала полуострова в 2014 году Правительство России утвердило Постановление № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года». В эту программу были включены 6 туристских кластеров полуострова. Основными целями Программы были выделены: интегрирование экономики Крымского федерального округа в экономическое пространство России; обеспечение транспортной доступности; снятие инфраструктурных ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического развития.

Features of formation and application of the registry of tourist-recreational objects in the framework of the cluster approach in the Republic of Crimea. The Republic of Crimea as an object of the state program of social and economic development is a promising region for the development and expansion of local enterprises in the legal field of the Russian Federation as a result of the implementation of the cluster approach. The formation of the register of tourist and recreational facilities is considered as a tool for optimizing the work of the tourist cluster, as well as a tool for legalization of the shadow segment of real estate rental and expansion of the base of accommodation facilities as cluster objects. In the article, the cluster is defined by a set of elements of «4K»: Concentration – within the local territory; Competition – within the cluster in the struggle for the consumer, for his conquest and retention; Cooperation – in involving related industries and local institutions and maintaining the competitiveness of its products in the foreign market; Competitiveness – in the market due to high productivity, based on specialization and complementarity of participants.

Tourism in the Republic of Crimea is the most promising and profitable sector of the economy in the region due to the location of natural and cultural tourism resources. To develop the tourism potential of the Peninsula in 2014, the Russian Government approved Resolution No. 790 «On approval of Federal target program «Socially-economic development of the Republic of Crimea and Sevastopol until 2020». This program included 6 tourist clusters of the Peninsula. The main objectives of the Program were: integration of the economy of the Crimean Federal district into the economic space of Russia; ensuring transport accessibility; removal of infrastructure constraints to ensure sustainable economic development.

Анализ последних исследований и публикаций. Основы развития туристско-рекреационного комплекса Республики Крым были изучены в трудах таких российских авторов, как О.В. Белицкая, М.Н. Нагорская, Е.Ю. Никольская, А.А. Лавриченко, крымских ученых – С.П. Кирильчук, Е.В. Наливайченко, И.М. Яковенко, Н.В. Страчкова и др. Кроме того особенности создания в Крыму туристско-рекреационных кластеров были рассмотрены Д.В. Смирновым и А.А. Фурниковой [4].

Выделение нерешенной проблемы. В настоящее время Крым активно развивается, совершенствуется инфраструктура, увеличивается турпоток. Однако перечисленные сегменты нуждаются в координации и направлении усилий на обеспечение максимально комфортного отдыха туриста. Именно создание и использование туристского кластера будет способствовать формированию современного конкурентоспособного туристского продукта.

Цель статьи. Данная статья позволит систематизировать информацию по функционированию туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Крым.

Изложение основного материала. Переломное событие произошло в 2014 году для и жителей города Севастополя и Республики Крым. Крымский полуостров вошел в состав России. Именно данный факт повлек за собой качественную перестройку всей экономики полуострова, в частности, развитие туристской отрасли стало осуществляться в рамках определения и функционирования рекреационных кластеров. Развитие и реализация деятельности в рамках туристско-рекреационного кластера будет способствовать гарантированной занятости населения и комфортному потреблению туристских продуктов российскими и иностранными гражданами. В качестве заинтересованности требовательного туриста необходимо концентрировать усилия на создание многообразных туристских продуктов [1].

 В практике считается, что основными признаками кластера должны являться:

- сильные конкурентные позиции на общероссийском и (или) международном рынках и (или) высокий экспортный потенциал участников кластеров;

- наличие конкурентных преимуществ территории, к которым могут быть отнесены: выгодное географическое положение, наличие специализированных кадровых ресурсов, наличие поставщиков комплектующих и связанных услуг, специализированных учебных заведений и исследовательских организаций, необходимой инфраструктуры и другие факторы;

- географическая концентрация и близость расположения участников кластера, обеспечивающая возможности для их активного взаимодействия; в качестве индикатора географической концентрации может рассматриваться показатель, характеризующий высокий уровень специализации региона на выпуске (оказании) определенного вида продукции (услуг); количество участников, достаточное для возникновения позитивных эффектов кластерного взаимодействия;

- эффективное взаимодействие между участниками кластера, партнерство предприятий с образовательными и исследовательскими организациями, практика координации деятельности по коллективному продвижению товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках;

- более высокие показатели темпов роста новых рабочих мест, выручки и рентабельности участников кластера, чем на предприятиях аналогичных отраслей и сфер бизнеса в среднем по России.

Для организации эффективного функционирования кластеров необходимы профессионалы туристского бизнеса. Утвержденная и реализуемая на данный момент Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым напрямую соответствует перечисленным признакам и имеет достижимые цели и задачи, а именно [1]:

- интеграция экономики Республики Крым в экономическое пространство России;

- транспортная доступность;

- повышение качества энергоснабжения региона;

- устранение ограничений инженерной инфраструктуры;

- развитие социальной сферы;

- обеспечение межнационального согласия.

Следует отметить, что именно инвесторы заинтересованы в развитии региона как туристического центра и повышении его популярности. Количество заявок на реализацию инвестиционных проектов в рамках реализации кластерного подхода в Республике Крым представлено на рисунке 1.

Министерство экономического развития Российской Федерации на данный момент выступает государственным координатором Программы, а ее главной целью является плавное и динамичное слияние экономики Республики Крым и г. Севастополя в экономическое пространство России. Программа реализуется до 2020 года [2].

Таким образом, Программа направлена на комплексное развитие территории Крыма на основе кластерного подхода. Кластерный подход – это новая управленческая модель с синергетическим эффектом, позволяющая повысить конкурентоспособность как отдельного региона и отрасли, так и государства в целом.

 

Рисунок 1 – Количество заявок на реализацию инвестиционных проектов, в %

 

Следует подробно рассмотреть туристско-рекреационные кластеры на территории Республики Крым, предложенные в рамках ФЦП.

Общий объем финансирования Госпрограммы до 2020 года представлен в таблице 1.

 

Таблица 1– Объем финансирования Госпрограммы по годам реализации

Год	Из федерального бюджета, тыс. руб.	В том числе из бюджета Республики Крым, тыс. руб.
2017	2064994,0	61617,2
2018	7101250,4	68960,4
2019	4970800,4	69890,4
2020	8703410,4	70680,4

 

Общий объем финансирования создания кластеров на территории Крыма из федерального бюджета составляет 22 500,51 млн. рублей. Объем финансирования конкретных кластеров в Республике Крым представлен в таблице 2.

На сегодняшний день крымское побережье является новым туристским регионом в России. Реализованные федеральные проекты, такие как строительство и запуск моста через Керченский пролив, строительство и частичный запуск трассы Таврида и др. в значительной степени повысили туристический потенциал региона. В итоге Крымский полуостров получил возможность конкурировать на равных с уже развитыми туристскими центрами России и зарубежья [3].

 

Таблица 2 – Объем финансирования кластеров в Республике Крым

Кластер	Объем финансирования, млн. руб.
«Детский отдых и оздоровление» (г. Евпатория)	11 164,6
«Лечебно-оздоровительный отдых» (г. Саки)	5 842,4
Озеро Чокракское (п. Курортное)	1 687,6
«Коктебель» (пгт. Коктебель)	2 399,6
«Черноморский» (р-н Черноморский)	1 136,6
«Бахчисарайский» (р-н Бахчисарайский)	270,1

 

Новый проект создания кластеров имеет большое значение для экономики как Республики Крым, так и для страны в целом, так как кластерный подход позволил активизировать деятельность местных предприятий различных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении туристских потоков в Республику Крым. Основные специализации шести туристских кластеров на территории Республики Крым и их территориальное расположение представлены в таблице 3.

 

Таблица 3 – Туристско-рекреационные кластеры в Республике Крым

№	Название ТРК	Месторасположение	Специализация
1	«Бахисарайский»	Бахчисарайский район, г. Кемаль-Егерек	Горнолыжный комплекс с сетью канатных дорог
2	«Детский отдых и оздоровление»	Г. Евпатория	Детские лечебно-оздоровительные комплексы
3	«Коктебель»	П. Коктебель	Центр воздухоплавания, поля для гольфа, организация яхтенной марины
4	«Лечебно-оздоровительный отдых»	Г. Саки	Создание круглогодичного грязевого курорта с санаторным лечением
5	«Черноморский»	Черноморский р-н, мыс Тарханкут	Экстрим-туризм, сельский туризм, автотуризм
6	«Озеро Чокракское»	Ленинский район, с. Курортное, озеро Чокрак, мыс Зюк	Создание бальнеологического лечебно-оздоровительного комплекса, создание археологического парка

 

Первый кластер с названием «Бахчисарайский» направлен на создание крымского горнолыжного туристского комплекса с развитой сетью канатных дорог. Бахчисарайский район богат природными рекреационно-курортными ресурсами: теплые воды Каламитского залива Черного моря, целебный приморский и горный климат, живописный горный рельеф и высокая лесистость, природные заповедники, краеведческие достопримечательности, минеральные воды, песчаные и песчано-гравийные пляжи. На территории района находятся часть Ялтинского горнолесного государственного заповедника, Крымское государственное заповедно-охотничье хозяйство, государственные заказники: Большой каньон Крыма, Качинский и Чернореченский каньоны, памятники природы Бельбекский каньон, Бельбекская роща. Курорт будет функционировать круглый год.

Второй кластер в г. Евпатории направлен на создание условий для развития как на данной территории, так и во всём Крыму, лечебно-оздоровительного и познавательного туризма. «Детский отдых и оздоровление» – такое носит название этот кластер. Евпатория – приморский город-курорт на западе Крыма, административный центр Евпаторийского городского округа Республики Крым. В состав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым входят также посёлки городского типа Заозёрное, Мирный и Новоозёрное. Город протянулся вдоль Евпаторийской бухты мелководного Каламитского залива.

Третий кластер «Коктебель», расположен в районе г. Феодосия. ТРК «Полеты во сне и наяву…в страну легенд, вина и солнца» (п. Коктебель) – общий объём финансирования из федерального бюджета составляет 7 000,0 млн. руб. Кластер предусматривает создание в районе горы Клементьева Центра развития воздухоплавания, поля для гольфа у подножия горы, организацию яхтенной марины на территории предприятия «Бухта двуякорная» [2].

«Лечебно-оздоровительный отдых» в г. Саки, это четвертый кластер. В пределах города выделяются три зоны: курортная, жилая и промышленная. В отличие от других приморских курортных городов Крыма, в которых центральной частью стали морские пляжные зоны, в городе Саки центром градообразования традиционно является бальнеологическая (курортная) зона, удаленная от моря на 5-7 км и расположенная на северном берегу восточной части Сакского озера с его лечебными грязями и рапой. Сакский курорт – один из наиболее динамично развивающихся курортов Западного побережья Крыма и единственный на полуострове, который имел статус курорта государственного значения. Реализация проекта данного кластера в сочетании с реализацией Евпаторийского кластера по дальнейшему развитию города как детского оздоровительного центра позволит назвать Крым территорией оздоровления, что является важной составляющей для Российской Федерации.

Пятый, «Черноморский» кластер, будет специализироваться в основном на экстремальных видах туризма и их развитие в Черноморском районе. ТРК «Тарханкут – территория позитива и свободного экстрима» (Черноморский р-н) – общий объём финансирования из федерального бюджета составляет 1 136,5 млн. руб. Кластер создан для обеспечения развития экстремальных видов туризма, археологического, сельского, автотуризма [2].

Рисунок 2 – Объем туристских потоков в Крым

ТРК «Зона абсолютного здоровья» (Ленинский район, с. Курортное) – общий объём финансирования из федерального бюджета составляет 1 687,5 млн. руб. (в т. ч. на 2015 год – 112,0 млн. руб.). Суть кластера в создании бальнеологического лечебно-оздоровительного комплекса на основе лечебных грязей Чокракского месторождения – санатория с бальнеолечебницей, гидрогеологической режимно-эксплуатационной станции по добыче грязи, мониторингу ее состояния и обеспечению режима охраны. Также планируется создание на мысе Зюк археологического парка для проведения раскопок и паломничества сторонников эзотерики.

Выводы. Таким образом, внедрение ТРК в Крыму позволит сформировать современный туристско-рекреационный комплекс, характеризующийся конкурентоспособностью, востребованностью, разнообразием предлагаемых туристских и лечебно-оздоровительных услуг и высоким качеством обслуживания. Подтверждением служит увеличение спроса на отдых в Республике Крым. По информации Министерства курортов и туризма Республики Крым, в 2017 году в Крыму отдохнули на 3,7% меньше туристов, чем в 2016 (Рисунок 2). Однако в 2018 году произошло увеличение турпотока в связи с открытием нового терминала аэропорта в Симферополе и Крымского моста. За январь-август 2019 года в Крыму отдохнуло 5,8 млн. туристов, что на 11% выше, чем за аналогичный период 2018 года.

Список использованных источников:

1. Дышловой, И.Н. Состояние, проблемы и перспективы развития санаторно-курортной и туристской отрасли Республики Крым [Текст] / И.Н. Дышлевой // Современные проблемы сервиса и туризма. – 2015. – Т. 9. – № 1. – С. 51-59.

2. Завьялова, Е.Б. Государственно-частное партнерство в формировании экспортного потенциала Республики Крым [Текст] / Е.Б. Завьялова, О.А. Дронова // Российский внешнеэкономический вестник. – 2017. – № 3. – С. 52-73.

3. Кирильчук, С.П. Развитие туристско-рекреационного комплекса Крыма [Текст] / С.П. Кирильчук, Е.В. Наливайченко // Сервис в России и за рубежом. – 2017. – Т. 11. – № 6 (76). – С. 109-125.

4. Смирнов, Д.В. К вопросу о создании туристских кластеров в Крыму [Текст] / Д.В. Смирнов, А.А. Фурникова // Проблемы и перспективы развития туризма в Южном федеральном округе: Сборник научных трудов. – Симферополь: ИТ «АРИАЛ», 2016. – С. 347-352.

Ключевые слова: туристско-рекреационный кластер,синергетический эффект, турпоток, туристский потенциал.

 

 

УДК 379.85                                                                                                        Нубарян Н.Ю.,

преподаватель кафедры туризма,

Севастопольский экономико-гуманитарный институт (филиал)

ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского»,

г. Севастополь, Россия