Как предпосылки развития туристской отрасли

Особо [14] охраняемые природные территории как предпосылки развития туристской отрасли. На сегодняшний день экологический туризм является формой устойчивого туризма, который может быть сфокусирован на посещении, как правило, относительно незатронутых антропогенным воздействием природных территорий. За последние годы количество ООПТ (особо охраняемых природных территорий) в РФ увеличилось, также и за счет присоединения Республики Крым. В данной статье рассматривается специфика и перспективы экологического туризма в РФ в результате создания привлекательных турпродуктов на базе особо охраняемых природных территорий.

Protected areas as a prerequisite for the development of the tourism industry. Today, ecological tourism is a form of sustainable tourism that can be focused on visits, usually relatively unaffected by anthropogenic impact natural areas. In recent years the number of protected areas (protected areas) in the Russian Federation increased, also due to the accession of the Republic of Crimea. This article discusses the specifics and prospects of ecological tourism in Russia in the creation of attractive tourism products on the basis of specially protected natural territories.

Анализ последних исследований и публикаций. Тема экологического туризма и его специфика на территории Республики Крым на современном этапе развития недостаточно исследована. За последнее время данному вопросу уделяли внимание такие авторы, как Е.С. Звягина [5], А.В. Калиниченко [6], Н.А. Мазуренко [7]. Основным содержанием их работ являются современное состояние и перспективы развития данного вида туризма, а также рассматриваются основные направления и специфика экологического туризма.

Выделение нерешенной проблемы. ООПТ в современном мире рассматриваются как полноценные элементы мирового хозяйства. Происходит это на фоне стремительного развития массового туризма. Параллельно с этим многие страны разрабатывают определенные тенденции формирования новых подходов и рекомендаций по сохранению объектов ООПТ. С конца 1990-х гг. экологический туризм развивается и в Российской Федерации. После процесса присоединения Республики Крым к РФ стало совершенно понятным, что необходимо поднимать экологический туризм и на территории полуострова.

Цель статьи – исследование современного состояния экологического туризма в РФ.

Изложение основного материала. Для развития туристской деятельности на территории любого государства именно особо охраняемым природным территориям (ООПТ) отведена главенствующая роль. В Российском законодательстве определение ООПТ было прописано в Федеральном законе от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»: ООПТ – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительно значение. ООПТ изъяты решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного пользования и для них установлен режим особой охраны. ООПТ относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно данному Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» существует такой вид ООПТ как государственный природный заповедник. Заповедник является природоохранной территорией исключительно федерального значения, полностью изъятой из хозяйственного использования в целях сохранения природных процессов и явлений, редких и уникальных природных систем, видов растений и животных [1].

Достаточно новой категорией ООПТ сегодня считаются природные парки регионального значения. В чем основная характеристика данной категории ООПТ? В первую очередь, это природоохранные рекреационные учреждения, которые находятся в ведении субъектов Федерации. Во-вторых, это могут быть территории, а также акватории, включающие природные комплексы и объекты. Они могут иметь экологическую и эстетическую ценность, а их предназначение будет природоохранным, рекреационным и просветительским. Территориальное расположение такого рода природных парков организовывается на землях, которые предоставляются в постоянное пользование.

ООПТ обязательно нужно рассматривать как главный рекреационный ресурс. Именно он будет являться основой рекреационной деятельности любого государства, а рекреационная деятельность – это и экологический туризм в том числе. Главным связующим звеном в процессе природоохранной деятельности и рекреационного использования ресурсов ООПТ стало появление и развитие сети национальных природных парков [4, с.73].

 Национальный парк – природоохранное, эколого-просветительское и научно-исследовательское учреждение, территория (акватория) которого включает природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которое предназначено для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях.

Именно национальным паркам среди охраняемой природы планеты, занимающей около 2% территории суши, принадлежит основное место. Сейчас почти в 100 странах мира организовано более 2300 национальных парков [4, с.73]. Их география отличается от географии традиционного туризма. Сегодня основные экологические потоки направляются в США, Канаду и Австралию. Экологический туризм представляет одну из наиболее перспективных и динамичных форм туристской деятельности [2, с.32].

Нельзя не сказать, что существует и самая распространенная категория ООПТ, к которой в первую очередь относят памятники природы. Это могут быть береговые объекты, на примере полуостровов, островов, бухт или лагун; это могут быть озера, водохранилища или морские акватории, а также сюда относят водно-болотные комплексы. Лесные массивы и участки леса, а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики могут стать памятником природы. Отдельную роль в списке природных объектов уделяют гидроминеральным комплексам (термальные и минеральные водные источники, месторождения лечебных грязей). Эти ресурсы используются, как в экологическом, так и в лечебно-оздоровительном туризме (медицинский туризм). Уникальные формы рельефа и связанные с ним природные ландшафты – одна из важнейших составляющих природных объектов ООПТ [3].

В целом, памятники природы могут иметь федеральное, региональное или местное значение в зависимости от природоохранной, эстетической и иной ценности охраняемых природных комплексов и объектов.

На 2014 год система ООПТ РФ насчитывала 247 особо охраняемых природных территорий (102 заповедника, 47 национальных парков, 70 государственных природных заказников и 28 памятников природного федерального значения). От общей площади страны все ООПТ РФ составляли 3,9% территории.

В 2017 году в стране отмечали Год экологии, и в рамках этого праздника происходило открытие 4-х ООПТ федерального значения:

- Национальный парк «Сенгилеевские горы» (Ульяновская область);

- Национальный парк «Ладожские шхеры» (Республика Карелия);

- Заповедник «Васюганский» (Томская и Новосибирская области);

- Заповедник «Восток Финского залива» (Ленинградская область).

Также в 13 регионах России были созданы 47 ООПТ регионального значения. Площадь ООПТ федерального значения увеличилась в 2017 году на 794,586 тыс. га, а регионального значения на 1,3 млн га.

К 2018 году, когда российской системе особо охраняемых природных территорий исполнился 101 год, в стране насчитывалось уже 13 тыс. ООПТ, что, в свою очередь, составило 11% от всей ее площади. Несмотря на то, что мы видим тенденцию роста показателей, план 2017 года выполнен все же не был. Это был Год экологии и год ООПТ, но из 25-ти новых запланированных ООПТ было создано только 14 (3 заповедника, 9 национальных парков, 2 федеральных заказника). Также специалистами отмечалось, что помимо отклонения от предполагаемого плана по открытию новых ООПТ, не был решен вопрос о создании специализированной структуры для управления федеральными охраняемыми территориями.

Также в начале 2018 года Министерство природных ресурсов и экологии РФ планировало создать 6 новых федеральных особо охраняемых природных территорий. А 13 сентября 2018 года уже вышло Постановление № 1091 «Об особо охраняемых природных территориях федерального значения в Республике Крым».

В Перечень включены государственные природные заповедники:

- заповедник «Казантипский»;

- заповедник «Карадагский»;

- заповедник «Лебяжьи острова» (орнитологический участок «Лебяжьи острова» бывшего Крымского природного заповедника);

- заповедник «Опукский»;

- заповедник «Ялтинский горно-лесной»;

- национальный парк «Крымский» (участок бывшего Крымского природного заповедника, за исключением орнитологического участка «Лебяжьи острова» этого заповедника);

- государственный природный заказник федерального значения «Каркинитский»;

- государственный природный заказник федерального значения «Малое филлофорное поле»;

Если говорить о перспективах, то план по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения до 2020 года предусматривает создание 34 федеральных ООПТ в РФ (11 заповедников, 20 национальных парков и три федеральных заказника). Экологи считают, что при существующих темпах исполнение плана маловероятно.

Что касается Республики Крым, то статистика 2018 года доказывает положительную динамику туристского потока. За 2018 год в Крыму отдохнуло 6,8 млн. туристов, что на 28% выше, чем за 2017 год [8]. Например, на территории Юго-Западного Крыма находится очень развитая сеть ООПТ, которая занимает более 30% территории региона. Ключевым элементом привлекательности этих мест, конечно, является природное наследие. Именно наследие – это основа для развития экотуризма. На сегодняшний день международные природоохранные туристские организации рассматривают и рекомендуют экотуризм в качестве ключевого направления развития туристско-рекреационной деятельности в ООПТ и малонарушенных природных территориях.

Выводы: Таким образом, можно подвести итог, что при изучении природно-рекреационных ресурсов территории выявляется проблема реализации рекреационных воз­можностей пространства. Эта проблема наиболее наглядно обозначается при со­отнесении природно-рекреационных ресурсов территории и фактического развития инфраструктуры туризма и отдыха.