Особенности развития социального туризма для пожилых людей в Крыму

Особенности [45] развития социального туризма для пожилых людей в Крыму. В данной статье рассматриваются особенности социального туризма для пожилых людей и перспективы его развития в Крыму. Социальный туризм – это одно из направлений туристической деятельности, объектом которой являются, как правило, отдельные категории граждан с низкими доходами и ограниченными возможностями. Эти граждане нуждаются в помощи социального характера. К такой категории относятся в нашей стране пожилые люди (пенсионеры по возрасту, ветераны войны и труда).

Социальный туризм оказывает позитивное влияние на пожилых людей, так как способствует сохранению активного образа жизни и укреплению здоровья, мобилизует защитные ресурсы организма, создает условия для социального взаимодействия и установления дружеских контактов, помогает адаптироваться в обществе в новых условиях способствует изменению социального статуса и преодолению коммуникационного «вакуума», часто возникающего в связи с выходом на пенсию, дает возможность духовно развиваться, познавая природу, культуру, традиции.

Крым после воссоединения с Россией активно включился в процесс формирования статуса всероссийской здравницы, в регионе успешно развиваются различные направления туризма. В связи с этим внедрение на полуострове программ социального туризма для пожилых людей может выступать важным фактором повышения их качества жизни и реализации основных задач социальной политики российского государства.

Features of the development of social tourism for older people in Crimea. This article discusses the features of social tourism for older people and the prospects for its development in Crimea. Social tourism is one of the direction of tourism activity, the object of which, as a rule, is certain categories of citizens with low incomes and disabilities. These citizens need social assistance. This category includes older people in our country (pensioner, war and labor veterans).

Social tourism has a positive impact on older people, as it promotes active lifestyle and health promotion mobilizes protective resources of the organism, creates the conditions for social interaction and establishing social contacts, helps to adapt to the society in the new environment promotes a change in social status and overcoming the communications «vacuum» that often occurs in connection with the retirement, gives you the opportunity to develop spiritually, learn the nature, culture and traditions.

After reunification with Russia, Crimea has actively been involved in the process of forming the status of an all-Russian health resort; various areas of tourism are successfully developing in the region. In this regard, the introduction of social tourism programs on the peninsula for older people can be an important factor in improving their quality of life and the implementation of the main tasks of the social policy of the Russian state.

Анализ последних исследований и публикаций. Проблеме социального туризма для пожилых людей и его развитию в Крыму в отечественной научной литературе уделяется недостаточно внимания. Различные аспекты этой темы рассматривают такие авторы, как В.С. Сенин [5], В. Г. Гуляев [2], О.С. Стрижова, Н.Н. Праздникова [6], В.А. Золотовский [3], Ю.С. Путрик [4] и др. Основным содержанием их исследований является анализ этапов развития, современного состояния и перспектив данного направления туризма в РФ в целом, или отдельных его разновидностей (в первую очередь, детского и юношеского социального туризма), вопросы правового регулирования социального туризма в России.

Выделение нерешенной проблемы. В условиях современного развития российского общества актуальной проблемой становится предоставление туристических услуг, связанных с отдыхом и восстановлением здоровья самым незащищенным категориям граждан (в том числе пенсионерам). В то же время немногочисленные исследования по формированию и развитию социального туризма для граждан преклонного возраста в крымском регионе обусловлены особенностями адаптационного периода после вхождения Крыма в состав Российской Федерации.

Цель статьи заключается в анализе особенностей социального туризма для пожилых людей в Крымском регионе.

Изложение основного материала. Туризм представляет собой сложное многогранное явление современного мира, включающее в себя не только экономические, но и социальные аспекты жизни общества. Одним из его направлений является социальный туризм, под которым понимаются разнообразные путешествия граждан, полностью или частично субсидируемые из государственного бюджета.

В европейских странах социальный туризм подразумевает, в первую очередь, обслуживание путешественников с низкими доходами. С развитием концепции социального государства функционирование социального туризма в ЕС стало рассматриваться как показатель социальной справедливости при реализации гражданами своего права на отдых.

В Советском Союзе социальный туризм являлся неотъемлемой составной частью социальной государственной политики, был широко развит среди всех групп населения и занимал более 80% всего туроборота. В 1989 году услугами «общественного» туризма воспользовались 48,2 млн. советских граждан, а объем оказанных услуг за этот период составил около 3,5 млрд руб. Учреждения туристического и рекреационного профиля освобождались от налогов, расходы предприятий на организацию отдыха сотрудников и членов их семей покрывались за счет издержек производства, оплачивались профсоюзами и иными общественными организациями.

В постсоветский период бюджетное финансирование стало резко сокращаться, сформированная в СССР система социального туризма, некогда охватывавшая все слои общества, разрушалась. Коммерциализация туристической отрасли, сворачивание социальных программ, уменьшение объемов льготного санаторно-курортного и туристско-экскурсионного обслуживания на фоне обеднения значительной части населения привели к тому, что социальный туризм стал ассоциироваться с видом социальной помощи со стороны государства отдельным, особо нуждающимся категориям граждан.

Сегодня взаимоотношения в туристической области регулируются Федеральным законом РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», в котором социальный туризм определяется как «туризм, полностью или частично осуществляемый за счёт бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей» [1], При этом отдельным категориям граждан в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, предусмотрены социальные льготы.

В социальном туризме в РФ на современном этапе можно выделить 2 направления:

1. Первое направление охватывает своей деятельностью наиболее слабых и социально незащищенных членов общества: детей-сирот, детей из многодетных и малообеспеченных семей, людей преклонного возраста и инвалидов. Для развития в России подобного направления должна быть сформирована четкая система финансирования, в которой будут присутствовать как бюджетные средства, так и средства государственных внебюджетных фондов, а также благотворительная помощь. Согласно данным отечественной статистики, в России насчитывается около 35 млн. пожилых людей и инвалидов. И основным источником средств, выделяемых для оказания целевой помощи этим слоям населения, выступают пока что федеральный и местный бюджеты.

2. Второе направление представляет собой особый род социального туризма, охватывающий все основные слои трудоспособного населения. В туризме люди стремятся удовлетворить свои потребности в отдыхе, духовном развитии, восстановлении физических ресурсов. Все это имеет ярко выраженную социальную направленность, а потому может называться социальным туризмом.

Подобные туристические поездки могут добровольно финансироваться работодателями через частично или полностью оплаченные поездки в составе так называемых социальных пакетов. В связи с изменениями в Налоговом кодексе РФ у работодателей появилась реальная возможность оплачивать турпутевки по России своим сотрудникам и получать при этом налоговые льготы. Некоторые авторы называют подобный социальный туризм формой государственного протекционизма в России [7].

Людей преклонного возраста и лиц с отклонениями в состоянии здоровья (инвалидов) часто объединяют в одну группу потребителей услуг социального туризма. Это обусловлено низкими финансовыми доходами этих категорий граждан, а также ограниченным физическим потенциалом, потребностью не только в рекреационных, но и в реабилитационных услугах. Но для пожилых людей это связано еще с процессами ресоциализации в обществе, поисками новых сфер самореализации, достижения максимальной степени их участия во взаимодействии и коммуникации с обществом. Важное значение для данной категории граждан имеет предоставление услуг санаторно-курортного отдыха. Пансионаты, санатории, дома отдыха становятся доступны пожилым людям и инвалидам в межсезонный период благодаря государственным дотациям.

Каждый россиянин, официально вышедший на пенсию, имеет право на получение бесплатной социальной путевки в санаторий раз в год. Финансируется санаторно-курортное лечение пенсионеров из регионального бюджета, а распределением таких путевок занимаются органы социальной защиты населения. Несмотря на бюрократическую волокиту и необходимость медицинских показаний, пенсионеры имеют реальную возможность воспользоваться этим правом.

Крым был и продолжает оставаться туристической Меккой для жителей нашей страны. Основой для развития туризма является особенное географическое положение полуострова, различные варианты южного климата (в том числе субтропический на ЮБК), естественный морской потенциал, большое количество природных и культурных объектов туристического интереса. В качестве лечебно-оздоровительных факторов выступают многочисленные источники минеральных вод и месторождения грязи и рапы. Поэтому неудивительно возрастание туристического интереса к региону после 2014 года. По данным Ростуризма, в курортно-туристический сектор Крыма входит 825 учреждений, более половины из них специализируется на предоставлении санаторно-курортных и других медицинских услуг.

Усилиями министерства труда и соцзащиты Республики Крым восстанавливается и развивается система социального туризма для пожилых крымчан. Согласно статистике, каждый четвертый житель Крыма – пенсионер, поэтому на уровне региональной власти разрабатываются и внедряются программы для пользователей социальных услуг, а также для посетителей центров социального обслуживания населения.

В 2017-2018 годы на базе Фонда президентских грантов начала функционировать программа «Школа активного долголетия» в Крыму и Севастополе. Одной из актуальных задач этой программы является формирование условий для организации досуга и отдыха граждан старшего поколения, их вовлечение в различные виды физкультурно-оздоровительной, туристической и культурной деятельности. Программа должна быть реализована в тесном взаимодействии с правительством Республики Крым, Госсоветом, местными органами власти, социальной защиты населения и общественными организациями.

Хорошим примером развития социального туризма и экскурсионной деятельности среди пожилых граждан и людей с ограниченными возможностями на местном уровне стала деятельность государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Комплексный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Керчи». Целью работы данного центра является поддержание и восстановление физического и душевного состояния, приобщение к культурным ценностям, переключение мышления на оздоровление пожилых людей и инвалидов и, как следствие, повышение качества жизни данной категории граждан [8].

Все мероприятия, организуемые данным Центром, направлены на обеспечение активного и познавательного отдыха для наиболее незащищённых категорий населения с учетом их физических возможностей. На базе Центра организуются экскурсии по историческим местам Крыма, природным достопримечательностям, святым местам, туристические поездки в ближайшие регионы России, походы в музеи, на выставки и т.п. Такие мероприятия стимулируют интерес к истории своего города и края, расширяют возможности свободного времяпрепровождения, установления новых дружеских контактов, повышения жизненных интересов. Кроме того, путешествия всегда связаны с движением и позитивными эмоциями, способствуют психологической релаксации и физическому оздоровлению пожилых людей.

Активно функционируют подобные центры в других городах и районах Крыма. Например, на базе ГБУ РК «КЦСО Красногвардейского района» создан факультет «Знай свой край родной» Университета третьего возраста. Жители п. Красногвардейское – получатели социальных услуг – регулярно совершают увлекательные поездки по живописным местам Крыма.

Время требует внедрения новых социальных технологий в работу с пожилыми людьми. Во многих регионах РФ набирает силу программа «социальный туризм» для людей пенсионного возраста. Это дает возможность пожилым людям воспользоваться туристическими услугами. Делается это в виде предоставления субсидий за счет региональных бюджетов для оплаты части стоимости путевок. Развивается система именных сертификатов с определенной номинальной стоимостью для отдельных категорий граждан, которая реализуется через центры социальной поддержки населения. В Крыму региональными властями планируется запуск подобных социальных программ. Поэтому можно с уверенностью говорить о хороших перспективах развития социального туризма для пожилых крымчан.

Выводы. Можно сделать вывод, что социальный туризм, ориентированный на людей пожилого возраста, в Крыму существует и развивается. Программы социального туризма нацелены на приобщение пожилых людей к различным видам активного отдыха, поддержание у них хорошей физической формы и сохранение здоровья, вовлечение в общественную деятельность и повышение интереса к жизни. И как итог – развитие социального туризма способствует улучшению и повышению качества жизни старшего поколения нашего общества.

Список использованных источников:

1. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. – 1996. – № 231. – 03.12.

2. Гуляев, В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие [Текст] / В.Г. Гуляев. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 257 с.

3. Золотовский, В.А. Специфика правового регулирования социального туризма в РФ [Текст] / В.А. Золотовский // Проблемы и перспективы развития туризма в Южном федеральном округе: Сборник науч. трудов. – Симферополь: ИТ «АРИАЛ», 2017. – С. 108-112.

4. Путрик, Ю.С. Развитие социального туризма в СССР и Российской Федерации (70-е г. ХХ в. – начало XXI в.) [Текст] / Ю.С. Путрик // Известия АлтГУ. – 2008. – № 60. – Т. 5. – С. 169-173.

5. Сенин, В.С. Организация международного туризма [Текст] / В.С. Сенин – М.: Финансы и статистика, 2003. – 400 с.

6. Стрижова, О.С. Социальный туризм в России: проблемы и перспективы развития [Текст] / О.С. Стрижова, Н.Н. Праздникова // Наука и туризм: стратегии взаимодействия. – 2014. – № 3. – С. 64-68.

7. Шавишвили, Д.Ф. Социальный туризм как форма государственного протекционизма в России и в странах «Пояса соседства» [Текст] / Д.Ф. Шавишвили, Н.А. Измайлова, Л.Б. Шейнин // Вопросы экономики и права. –2017. –№ 3. – С. 58-62.

8. Социальный туризм в городе Керчи [Электронный ресурс]. – URL: http://kcsokerch.ru/uslugi/sotsialnyi-turizm/.

Ключевые слова: социальный туризм, граждане пожилого возраста, инвалиды, бюджетное финансирование социального туризма, социальные программы для пенсионеров.

 

 

УДК  338.482.224                                                                                              Селиванов В.В.,

кандидат экономических наук, доцент

кафедры менеджмента и туристского бизнеса,

 Гуманитарно-педагогическая академия

ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет

 им. В.И. Вернадского»,

г. Ялта, Россия