Да, то в какой мере, принятые в 1990-1998 гг. Законы, касающиеся

Предпринимательской деятельности, привели к созданию или

Хотя бы заложили организационно-правовые основы институциональных

Форм, способных в достаточно высокой степени обеспечивать

Ведение экономической деятельности на предпринимательских

Началах? Ответ— недвусмысленное «нет» хотя и верен, но

Совершенно недостаточен для понимания реальной институциональной

Ситуации, в которой оказались современные предприятия.

Ведь важно не только указать на очевидные провалы, проявившиеся

В потере производственных мощностей, в неведомой прежде

Безработице, в массовых невыплатах заработной платы, в неплатежах

По расчетам между производителями и потребителями, в скатывании

К роли сырьевого придатка развитых стран, в социально

Неприемлемой резкой имущественной дифференциации между

Гражданами, в переходе половины или большего числа граждан

За черту бедности, в угрожающем падении материальной обеспеченности

Населения и в резком сжатии платежеспособного спроса,

— во всем, что входит в понятие социально-экономической

Эффективности общественного производства.

Важно также показать, в какой степени эти провалы обусловлены

Ошибками и недоработками чисто оперативного или управленческого

плана, от которых зависит эффективность распределения

И использования экономических ресурсов при заданных институциональных

Условиях, а в какой мере от самих реально

Существующих институциональных условий, определяющих границы,

В которых вообще имеет смысл понятие экономической эффективности.

Под институциональными условиями экономической деятельности,

Помимо правил и традиций, понимаются также нормы статусного

И обычного права, устанавливающие правосубъектность

Участников экономической деятельности и, следовательно, распределение

Объема и разнообразия прав между всеми участниками во

Взаимоотношениях друг с другом.

Если раньше конституирующим фактором в развитии фирм

Было частное владение имуществом либо в форме владения фирмой,

Либо в форме владения ее капиталом, то в дальнейшем с

Усилением значения предпринимательских и менеджерских функций,

Все более важную роль стали играть контрактные отношения

[1]. Такое существенное изменение в понимании природы предприятия

Неизбежно расширяет круг тех, кого можно считать его

Участниками. Соответственно, это заставляет произвести их классификацию

Согласно роли и месту в функционировании предприятия.

Прежде всего это касается подразделения участников на внешних

И внутренних. Внутренние участники — это все те лица, которые

Имеют полномочия принимать решения от имени фирмы.

Внешние участники — это физические и юридические лица, решения

Которых оказывают влияние на те решения, которые принимаются

Предприятием.

Внутренние участники деятельности фирмы

Доступ к участию в деятельности предприятия

Успешная деятельность предприятия предполагает, что его участники,

Или члены, действуют в интересах предприятия, а значит

Связаны с ним длительными устойчивыми взаимными обязательствами.

Для многих людей такие обязательства предусматривают

Непосредственное членство в организации. Членство означает способность

Участников принимать или участвовать в принятии решений

От имени организации. Членство подразумевает, что решения,

Которые принимаются в организации, по крайней мере, не ведут

К ее разрушению из-за предоставления односторонних выгод отдельным

Участникам. Поэтому одна из центральных проблем при

Создании организаций состоит в том, чтобы лица, которые являются

Или могут быть ее членами, вели себя ответственно по отношению

К ней, т.е. поддерживали ее статус ответственного лица —

ответственного поставщика, ответственного государственного учреждения

(действующего не в узких интересах чиновников, а в

Интересах общества в целом).

Исторические факты свидетельствуют, что при создании организаций

Всегда шел отбор среди потенциальных их участников путем

Ограничений права на членство в организациях, связанных с

Общественным статусом. Примерами могут служить имущественный

ценз, уровень образования и мастерства. Смысл этих ограничений

Заключался в том, чтобы обеспечить ответственное участие их членов

В принятии решений от имени организаций в соответствии с

Исполняемыми ими функциями в ней.

Публичная санкция на членство в организациях распространялась

Не только на государственные и духовные органы, но и

На организации, автономные в смысле исполнения ими общественно

Значимых функций, типа предприятий, фирм и подразделений

Внутри них— цехов, участков, бригад, рабочих кружков

Качества и т.п. и общественных организаций. Так, в государственную

Власть допускались только лица из привилегированных

Сословий, и именно причастность к власти открывала двери к

Престижным видам экономической деятельности. В Англии и Голландии

Участниками первых форм предпринимательской деятельности

— компаний заморской торговли, регламентированных компаний

Были представители высшей аристократии и даже члены

Королевской фамилии. Оптовая торговля находилась в руках именитого

Купечества. Жесткие правила существовали для членства

в ремесленных цехах [2].

Права и обязанности участников фиксировались в договоре,

Который находился под судебной защитой. Наличие такого договора

Превращало созданное предприятие в полноценную компанию,

Которая сама приобретала статус правомочного юридического

Лица, способного от своего имени вступать в договорные отношения

С любыми заинтересованными сторонами. И если

Первоначально правовая дееспособность подобного договора опиралась

На публично признанный сословный статус участников —

Аристократии или именитого купечества, — то при дальнейшей

Коммерциализации общества сами нормы контрактно-договорного

Права стали основой хозяйственных отношений, обеспечив необходимый

Уровень равноправия для всех участников, невзирая на

Сословия, сделав последние историческим пережитком.

Институционализация, или, в более узком смысле, обретение

правовой самостоятельности органов регулирования профессиональной

Деятельности, таких как советы гильдий и цехов, цеховые

И профессионально-сословные трибуналы, аудиторские комиссии

И т.д., членство в которых наделяло их участников ответственностью

За добросовестное исполнение ими своих обязанностей,

Позволила передать соответствующие регулирующие функции органов

публичной власти в лице государственных учреждений этим

Сословно-профессиональным организациям.

Проблема доступа к членству в организации — это проблема

Ее защиты от навязывания интересов отдельных групп и слоев общества

В качестве целей деятельности организации в целом. Ее

Решение заключается в поиске законных форм, дающих право отдельным

Группам и лицам на участие в деятельности организа-

Ции и установление границ принятия ими решений от имени

Организации.

До тех пор, пока организация для своего развития способна основываться

На решениях узкого круга ее участников, членство в

Ней опирается на жесткие правила отбора лиц, способных взаимно

Контролировать друг друга, и на регулирование их отношений

С другими участниками посредством норм права. Но офаничения

На членство должны балансироваться более высокой ответственностью

Членов — имущественной или статусной перед другими участниками

И обществом в целом.

Таким образом, проблема доступа в организации связана с социальной

Стратификацией общества, в котором важные и престижные

Функции явно или неявно закреплены за привилегированными

Фуппами. При этом надо иметь в виду, что влияние групп на

Организации может быть как положительным, так и отрицательным.

Если членство в организации опирается на их заинтересованность

В исполнении организацией ее функциональной роли, тогда