Эффективный инструмент познания

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ -

ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ПОЗНАНИЯ

РЕАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕФОРМ

Глава посвящена раскрытию теоретической несостоятельности курса

российских реформ, приведших к катастрофическим практическим результатам.

В ней рассмотрены причины неудач реформирования российской обоснована необходимость применения институционального подхода

и предложены пути совершенствования экономических реформ в России.

Корпоративная форма есть институциональный способ отделения управления

От собственности, благодаря которому административные

и предприцимательские функции управления стали самостоятельным

И активным фактором развития производства. В такой си17ации можно

Говорить только о совместимости, а не о тождественности интересов

Фирмы и ее формальных собственников-акционеров. Строго говоря,

Акционеры вовсе не являются собственниками фирмы.

Доминирующее в идеологии нынешних реформ стремление создать

Наибольший простор для реализации пресловутого «чувства

Хозяина» применительно к предприятию, особенно крупному, едва

Ли оправдано и, в конечном итоге, пагубно. Истинной сферой его

Реализации служит семейное хозяйство, в котором хозяин является

полным и безусловным распорядителем имущества. Да и в этом случае

он должен считаться с интересами и правами членов его

семьи. Крупное предприятие в принципе не может быть объектом

Личного или семейного имущества. В контрактной экономике, т.е.

Экономике, функционирующей на договорной основе (на наш взгляд,

Это более точный термин, чем рыночная экономика, которая является

Такой же утопией, как и «высшая фаза коммунизма»), крупные

Предприятия возможны лишь в силу разделения имущественных прав

На вещные и обязательственные, лежащие в основе корпоративной

формы. Вещные права, т.е. права на активы, принадлежат самой

корпорации, а обязательственные права — ее акционерам. Каждый

отдельный акционер — это вовсе не собственник корпорации, а лишь

вкладчик в нее своих собственных средств. И у него имеются только

обязательственные права в отношении корпорации.

Если какое-либо лицо (должностное или частное) получает возможность

распоряжения имуществом предприятия в своих частных

интересах, то сколь бы ни было прибыльным такое распоряжение,

оно всегда обернется убытком для предприятия. И при широких

масштабах такого распорядительства, которое является не

чем иным, как личным присвоением имущества предприятия, последнее

обречено на разорение. Поэтому предприятие несовместимо

с таким частным «хозяйствованием». Но именно последнее приняло

угрожающие масштабы на российских предприятиях. Данное

обстоятельство следует считать одной из главных причин плачевного

состояния наших предприятий. Если дело пойдет так и дальше,

то им не суждено будет стать деловыми предприятиями в западном

смысле, хотя именно это и декларировалось в качестве одной

из важнейших целей реформ.

Если нынешней экономике все-таки будет позволено двигаться

в направлении создания контрактной экономики, то важнейшей

задачей должно стать создание институциональных условий

возникновения самостоятельных хозяйственных единиц, имуще-

ственные права которых будут ограждены от посягательств частных

интересов, какими бы лозунгами свободного предпринимательства

последние не прикрывались.

Теснейшая взаимосвязь и взаимозависимость отдельных фирм

на современном рынке способствует превращению «титульного»

собственника — в отличие, например, от арендатора — в символическую

фигуру оборота имущественных прав. Ее связь с частным

лицом (физическим или юридическим) выступает скорее как неизбежное

бремя для экономики, оплачивающей фиктивную «услугу

» собственника (предоставление им своего имени) в форме

ренты от собственности. Не нужно, видимо, быть закоренелым утопистом,

чтобы предсказать постепенное замещение частных лиц —

в чисто символической функции титульного собственника — государством,

«имя» которого обществу обходится значительно дешевле

(как это произошло с замещением реального денежного

товара бумажными деньгами, выпускаемыми государством).

Таким образом, в символической роли титульного собственника

государство выступает как наиболее предпочтительный субъект.

Что касается других «ролей» или их комбинаций (управление, использование

имущества и т.д.), то здесь вопрос должен решаться

в зависимости от задач и обстоятельств конкретной хозяйственной

отрасли, предприятия или проекта. Важно лишь, чтобы система

действующих экономических институтов допускала возможности

гибкого перераспределения имущественных прав между различными

субъектами, среди которых, разумеется, должно

Присутствовать и государство как агент гражданского оборота, действующий

На равных правах со всеми другими.

Высказанные выше теоретические соображения, а также раскрытие

сущности разных сторон функционирования предприятия

в системе рыночных отношений позволяют по-новому подойти к

решению проблемы приватизации.

Справедливости ради следует сказать, что движение к нынешней

схеме приватизации было инициировано Законом о предприятиях

и предпринимательской деятельности. Именно тогда и возник

отрыв наших государственных предприятий от централизованных

структур управления, на которых лежала обязанность

выполнения функций хозяйственного развития, аналогичных тем,

которые в реальной рыночной экономике выполняются самими

предприятиями, т.е. так называемых предпринимательских функций.

Не случайно, что именно тогда началось ускоренное падение

количественных и качественных показателей функционирования

как отдельных предприятий, так и народного хозяйства в целом. В

результате к началу приватизации наши предприятия, по существу,

представляли собой разрозненные осколки прежней системы,

в которой они служили исполняющими органами в форме производственно-

технологических объектов. Прежняя система центра-

лизованного патерналистского управления рухнула, и эти предприятия

оказались перед необходимостью вести самостоятельную хозяйственную

деятельность, полагаясь только на свои усеченные

ресурсные и финансовые возможности, не имея собственных органов

стратегического управления. Теряя свои производственные

характеристики и способность к самостоятельному развитию, предприятия

быстро превращались в фуды омертвленного имущества,

которое его прежние хозяева не могли эффективно использовать.

И тут подоспела программа ваучерйой приватизации, которая

окончательно оторвала предприятия от их функций в прежней системе

и закрепила их чисто вещный характер.

Объявленные цели и механизмы реализации второго этапа приватизации

продолжили ту же линию на разрушение производственного

и интеллектуального потенциала страны. И это не случайно,

поскольку принятая концепция приватизации была порочной в

своей основе.

Главное, что так и не сумели понять реформаторы, — приватизация

Должна дать право на получение дохода от результатов хозяйственной

Деятельности предприятия, но никак не на индивидуальное

Качества дореформенной системы, которые разные группы населения

Реформа доходов населения

Чтобы перейти на рыночные формы в распределении доходов,

необходимо прежде всего увеличить сам подушевой доход. Ведь tio

уровню доходов на душу населения мы отстаем от ведущих стран

Запада в 10-15 раз, а во многих важных сферах, например, таких,

как наука, образование, медицина — в 20—30 раз и более.

Следует также учитывать и различия в структуре распределения

доходов в западной и нашей экономике. Доход, получаемый

работником в западной экономике, распределяется примерно в следующих

пропорциях: налоги — 20—40%, оплата жилья — 25—30, отчисления

в негосударственные пенсионные фонды — около 5, покупка

товаров и оплата услуг — 30—40%.

В нашей экономике пропорции иные. Доля расходов на покупку

товаров и оплату услуг — более 60—65%. Получаемой заработной

платы едва хватает на продовольствие и другие первоочередные

платежи. Дополнительных средств на повышенную оплату жилья

и коммунальных услуг просто не остается.

России.

Надо четко понимать, что в нынешних условиях заработная плата

является не источником доходов, а лишь условным параметром

перераспределения налоговой нафузки. Облагая труд, мы примерно

в 2 раза увеличиваем издержки производства, а следовательно,

и цены на нашу в общем-то не очень качественную продукцию.

Тем самым резко снижается ее конкурентоспособность.

Но дело не только в этом. Одновременно у производителей

создается мощный стимул к сокращению числа рабочих мест.

Известно, сколь напряженной является эта проблема сейчас. Так

зачем же подталкивать наших производителей к резкому ее

обострению?

Следовало бы поступить иначе. Снять все налоги и начисления

с фонда оплаты труда, ликвидировать НДС и перенести тяжесть

налогообложения на прибыль, заранее зафиксировав ту ее

долю, которая должна перечисляться в бюджет. Одновременно

следовало бы предусмотреть близкое к 100% перечисление в доход

государства ренты от природоэксплуатирующих отраслей. Вот

тогда мы имели бы реальную возможность резко снизить издержки

на отечественные товары, повысить их конкурентоспособность и

начать реальную борьбу за вытеснение с нашего внутреннего рынка

импортных товаров. Это создало бы дополнительные стимулы

к более полной загрузке простаивающих мощностей. Начался бы

экономический рост. Увеличились бы налоговые поступления в

бюджет. Появились бы дополнительные возможности для роста

заработной платы.

Нельзя не упомянуть и о другой весьма важной стороне предлагаемой

нами налоговой системы. Дело в том, что для усиления

стимулирующего воздействия на рост производства ее следует дополнить

соответствующей системой дотаций и социальных трансфертов.

Экспериментальные расчеты подтверждают, что без введения

стимулирующих дотаций не удастся решить вопросы подъема

нашего сельского хозяйства, машиностроения, легкой

промышленности.

Они опровергают широко укоренившийся в сознании наших

реформаторов стереотип мышления, что, дескать, дотации и льготы

— это всегда вычет из бюджета. Умелое сочетание налоговой нагрузки

Бюджета.

Дивиденд.

Его распределение должно регулироваться законом и только законом.

Самостоятельные решения исполнительной власти, помимо

исполнения требований закона, должны быть здесь исключены. Статус

Пенсионного фонда является примером, по которому должна

быть построена вся система внебюджетных фондов, формируемых

за счет доходов от эксплуатации национального имущества.

Соответственно, национальный дивиденд как финансовый ресурс

и как объект управления его получением и расходованием

должен быть четко отделен от системы налогов и других элементов

доходной части бюджета (займов и т.д.).

В принципе, весь национальный дивиденд должен воплотиться

Землепользования

Дискуссии вокруг частной собственности на землю не должны

заслонять от нас главной проблемы — необходимости восстановления

По новым правилам.

Ежегодную земельную ренту.

В вопросе о собственности на землю Правительство РФ и Федеральное

Справедливость.

Заключение

Рыночной экономики.

Сейчас.

Основные положения темы

Денежной массы).

2. Экономические преобразования в стране следовало бы начать

Доходы.

Ключевые ______________термины

Трудовая стоимость

Теория СОФЭ

Вашингтонский консенсус

Контрактная экономика

Управление

Собственность

Институционализм

Приватизация

Налогообложение

Человеческий капитал

Образ жизни

Доходы населения

Экономическая политика

Вопросы по теме

Консенсуса?

Точки зрения?

Экономической политики?

Литература

1. Львов Д.С. «Третий путь». СПб.: изд-во С.-Петербургского университета

Экономики и финансов, 1998.

2. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической

Науки. М.: Экономика, 1999.

Журнал. 1996. № 9.

6. Львов Д.С. Экономический манифест —будущее российской

ЦЭМИ, 1996.

9. Львов Д. С. К научному обоснованию концепции экономических

Механизм. М.: Наука, 1990.

11. StigUtz J. More instruments and broacher goals: moving the Post

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ

Исходные понятия

Признаки институционализма.

Методологическое кредо.

Исходным является понятие социальной системы как предмета

Общая цель. Примером такого рода совместной деятельности является

К этому.

Разъяснений.

Рефлексивная норма, во-первых, выступает внешней, ибо не

Различия остается.

Идеал.

Примеры условного правила— это обычай, правило этикета,

Особенно значима.

Принципы институционализма.

Принципы институционализма

Принцип институтоцентризма является главным, остальные, по

Объяснить, минуя институты.

Выплеснули и ребенка.

До сих пор.

Исключая марксизм.

Экономики.

Гораздо меньше.

Действию — с другой.

Общества в целом.

Свободой частных лиц.

Аспекте.

Природных ресурсов.

Части невоспроизводимы.

ПОДХОДА

И памперсов.

Последствиями.

Хозяйства.

«Стремление к предпринимательству», «к наживе», к наибольшей

Подданных.

XIX в.

Форме предприятия.

Социализм.

Нет и не может быть.

Основные положения темы

Культурные) институты.

И историзма.

Другой стороны.

И рыночная координация.

Институционализм

Социальная система

Социальное хозяйство

Институционализация

Принципы институционализма

Ресурсно-технологический и ^институциональный аспекты

Воспроизводства

Ролевой механизм

Рекомбинационный потенциал

Культура

Хозяйственная деятельность

Типы хозяйствования

Денежное мышление

Собственность

Вопросы по теме

Институционализма.

Аспектами воспроизводства.

Комбинационного потенциала.

Процесс их дифференциации.

Литература

1. Быченков В.М. Институты. М.: Российская академия социальных

Наук, 1996.

Англ. М.: Экономика, 1995.

Вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли.

Вып. 1. М.: Экономика, 1989.

Сегодня, 1997.

СИСТЕМНЫЕ ФУНКЦИИ ЭКОНОМИКИ

В ОБЩЕСТВЕ:

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ *

Фирма и т.д.

Собственном смысле.

Ресурсов страны.

Образом.

Было только фикцией.

Рознь и вражду между ними.

XVIII в. в Англии.

Хотя термины «экономисты» и «политическая экономия» были

С развитием рынков.

В этих странах.

И т.п.

В хозяйственный процесс.

Подсистема становится доминирующей. Примерами могут служить

Диктату.

Б целом.

Безопасности».

Системы.

Деятельности и т.п.

Процессов в обществе.

Характера.

Принуждения.

Технологического характера.

От остальных.

Характера.

Строится матрица.

Общества и ее системные функции. Вариант матрицы приведен

в табл. 1.

Следование требованиям норм социальных действий должно

Таблица 1

Функциональные

Подсистемы

Культурная

Политическая

Хозяйственная

Технологическая

Демографическая

Экологическая

Процессы

Межличностные

Язык

Цели

Имущественные

Отношения

Роли

Численность

И структура

Населения

Расселение

Управленческие

Этика

Право

Организация

Коммуникации

Профессиональное

образование

Размещение

Производственно-

Хозяйственные

Тип развития

Открытость

Богатство

Уклад

Занятость

Природопользование

Деградации системы.

Как уже отмечалось выше, первоначальный вариант структурно-

Форм этих действий.

Общественным.

Процессов.

По своим целям и методам.

Семьей, идеологией и т.д.

Независимость, не зафиксированную де-юре. Примером может служить

И оптовых баз.

Достаточно широких общественных фупп. Примерами

Конфликтам и своеобразной институциональной «агрессии». Примеры

Заключение

Частями общества.

Подсистеме при Петре I.

Примеры посягательства экономической подсистемы на верховенство

И т.п.

Комплекс, и т.д.

В их числе.

Но и общества в целом.

Основные положения темы

Ключевые т/врмины

Системные функции экономики

Институт общества

Институционсшизация

Межличностные процессы

Управленческие процессы

Системный подход

Структурный функционализм

Вопросы по теме

Обществе?

3. Концепция структурно-функциональной дифференциации общества:

Ее от других подсистем?

Литература

1985.

Press, 1956.

ПРЕДПРИЯТИЕ КАК СИСТЕМА

КОЛЛЕКТИВНОГО ДЕЙСТВИЯ

И облик последнего.

Предприятием.

Общественным статусом. Примерами могут служить имущественный

ценз, уровень образования и мастерства. Смысл этих ограничений

Организации.

И обществом в целом.

И общественного лица.

Внутренних участников.

Предприниматель

За предпринимателем.

Инвесторы

Решениях.

Общих собраниях акционеров.

Не является необходимым.

Появление менеджера

Приходит весь человек».

Труда.

Будущее.

Организаций.

Наемный труд

Средств производства.

Рабочих и нанимателей.

Государство

Примерами традиционного подхода, несомненно, являются не

только доктрина laisser-faire и ее современный вариант — концепция

Городских рынках.

Сама природа.

Частная и публичная выгода.

Своих подданых.

Экономикой».

Устройства.

Между регионами.

Производства.

Перспектив.

Климата.

Текущему уровню инфляции.

Лицами.

Потенциальные

Претенденты

На вход в отрасль

Трансакционный

Потенциал

Поставщиков

Отраслевая

Конкуренция

Вероятность появления

Продуктов и услуг —

Заменителей

Трансакционный

Потенциал

Потребителей

Рис. 1. Модель взаимодействий фирмы на рынке

Штраф.

Технологий.

Ее миссии в обществе.

Основа фирмы

Вертикально

Интегрированная

Фирма

Логистика

Производство Маркетинг

Управление

Поставщики Послепродс1жное

Обслуживание

Исследования

И разработки

Поставщики

Основа фирмы

Избранные

Поставщики

Логистика

Производство Маркетинг

Управление

Исследования Послепродажное

И разработки обслуживание

Поставщики ч

Виртуальная

Корпорация

Основа фирмы

Управление

Исследования Маркетинг

И разработки

Производство Послепродажное

Обслуживание

Рис. 2. Модели рыночных трансакций

Внешними партнерами.

И конкурентное состояние.

Другие участники

Конкуренции.

Отношении стран.

Юрист и т.п.

Права.

Заключение

Четыре этапа.

Выгоде.

Менеджмента.

Сил внутри фирмы.

Стратегии развития.

Усвоено в Западной Европе.

В целом можно сделать вывод, что без предварительной структуризации

Алчности немногих.

Основные положения темы

Или собственников.

Деятельности.

Говорить об этом.

Предприниматель

Предпринимательство

Инвестор

Менеджер

Наемный труд

Государство

Профсоюзы

Профессиональные ассоциации

Вопросы по теме

Деятельности?

Предприятия?

Краткие характеристики.

Когда появились менеджеры?

Литература

1982.

Европы. С.-Петербург, 1909.

Учебное пособие. М., 1992.

1993.

Systems. Irwin, 1996.

РОЛЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

O6uiecmeeHHbix институтов.

В сфере экономики.

Комплекс работ.

Производящий продукцию.

Факта выпуска товара.

К недостаткам проектного способа относятся следующие моменты:

Четкие».

Замысла его организаторов.

Понятия предприятия.

Воспроизводственные

Функции

Рис. 3. Предприятие как единство трех основных хозяйственных

И инновационных процессов

Перечисленными признаками.

Суммируя эти признаки, можно дать следующее определение:

Рынке.

Продукции).

Организации производства.

Рынке факторов.

«Поведение» предприятия сводится к выбору объемов и структуры

Поведение фирмы.

Предприятия.

«Поведение» предприятия характеризуется способами формирования,

И технологической среды.

Между этими типами ролей.

Следует подчеркнуть, что в предпринимательском варианте теории

Потребности.

«Портрет» предприятия — своеобразная карта распределения

Предпринимателя.

«Поведение» предприятия в данной модели — результат действия

И работников.

«Портретом» предприятия в данной теории является система

Эволюционного развития.

Воспроизводства»).

Xu 3

В.

I и

s

и

S S

я

D.

IS

S

Я

U

Э

О.

X

и

£

а

Потенциал развития

Воспроизводственной

Базы

Процессы

Развития

Воспроизводственной

Базы

Воспроизводственный

Потенциал

••

Процессы

Воспроизводства

Ресурсов

Производственный

Потенциал

Процессы

Производства

Продукции

Рис. 4. Основные процессы

И классификация решений по

Управлению предприятием

Функции (ее вида и/или ее

параметров) от размеров ресурсов,

Объема (и/или структуры,

качества) основных фондов предприятия

От вложений в прирост этого

капитала;

Численности и квалификации

От затрат на маркетинг

Характеризующих решения

Решений, т.е. зависимость

Структуры распределения

И воспроизводственными

Процессами от показателей

Среды.

Является индивидуальной

Предприятий.

Модели.

Нераскрытым.

Предпринимательская модель фирмы оставляет в стороне вопросы

И принятия рещений.

Взаимного существования.

Жизни страны.

Предприятий в России.

Их поведения.

Среде.

Последнего десятилетия.

Предприятия.

Работников предприятия.

С другими объектами

Предприятие как самостоятельный субъект экономики может

Институтами.

И т.д.).

Факторов.

Для любого работника.)

Восстановления баланса.

Примерами первого подхода обычно считаются американские

Пример второго подхода доставляют японские предприятия, где

Себя в окружающем мире.

Консолидации общества.

Предприятия.

Накопленный опыт и т.д.

Таблица 2

Экономические

Субъекты и их группы

Население и его отдельные

Группы (реальные,

Потенциальные

И бывшие работники

Предприятия,

Инновато-

Ры, владельцы финансовых

Средств,

Другие граждане, общество

В целом)

Другие предприятия

(реальные и потенциальные

Партнеры,

Конкуренты, собственники,

Обладатели

Новых технологий,

Свободных финансовых

и иных ресурсов)

Банки

Научно-исследовательские

И опытно-

Конструкторские

Организации 1

Ожидания, испытываемые

субъектом (группой субъектов)

По отношению к предприятию

Занятость

Средства к существованию

Возможность самореализации

В процессе труда

Возможность самореализации

В коллективе

Материальная и моральная

Новшества

Учет интересов общества

Спрос на товары и услуги

Другого предприятия

Опыт работы на данном

Предприятии

Получение доходов от

Средств, вложенных в данное

Предприятие

Спрос на новые технологии

Другого предприятия

Спрос на банковские услуги

Спрос на НИОКР

Ожидания, испытываемые

Предприятием по

Отношению к субъекту

(группе субъектов)

Привлечение рабочей

Силы

Спрос на товары и услуги

Предприятия

Предложение инноваций

Через ценные

Бумаги

Преданность работников

Корпоративным интересам

Признание общественной

Ценности предприятия

Поддержка в чрезвычайных

Ситуациях

Спрос на товары и услуги

Данного предприятия

Опыт работы

На другом предприятии

Получение доходов от

Средств, вложенных в

Другое предприятие

Спрос на новые технологии

Данного предприятия

Депозитно-расчетное и

Кредитное обслуживание

Предложение НИОКР

Продолжение табл. 1

Учебные заведения

Налоговые органы

Данное предприятие

Федеральные и местные

Органы исполнительной

И законодательной

Власти

Федеральные органы

Отраслевого регулирования

Спрос на выпускников

Своевременная уплата

Налогов

Экономического потенциала

Развития предприятия

Технологических

Опыта

Обеспечение достаточного

Для формирования феде-

Ргтьного и местных бюджетов

Государства

Предложение

Специалистов

Предоставление налоговых

Льгот и отсрочек

Создание и расширение

Социально-экономического

Потенциала развития

Предприятия

Технологических

Навыков, передача

Производственного

Опыта

Бюджетное финансирование

Предприятия

Создание и поддержание

Предприятия

Информационная

Поддержка

Координация деятельности

С другими отраслями

Дисфункцией предприятий.

В табл. 2 были представлены взаимоотношения предприятия с

Симметричной. Содержание диагональных клеток — «ожидания,

И экономики в целом.

Промышленных групп.

В табл. 3 представлен фрагмент попытки такой структуризации

Таблица 3

(О

N

П/п

Экономические

Субъекты и

Подсистемы

Данное

Предприятие

Отрасль-

Потребитель

Отрасль-

Поставиик

Данное

Предприятие

Цели, проблемы