Понятие материальной ответственности по трудовому праву

 

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь признание и защита всех форм собственности относятся к основам конституционного строя. Одним из важнейших средств защиты различных форм собственности является материальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу организации работниками при исполнении трудовых обязанностей.

Бережное отношение к имуществу нанимателя составляет одну из основных обязанностей как работника, так и нанимателя. Поэтому Трудовой кодекс указывает не только на обязанность работника бережно относиться к имуществу нанимателя и принимать меры к предотвращению ущерба (п. 6 ст. 53 ТК), но и на обязанности нанимателя соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда (ст. 55 ТК). Нарушение этих обязанностей, повлекшее причинение ущерба, ведет к материальной ответственности, которая так же, как и дисциплинарная, является одним из видов юридической ответственности. Поэтому материальная ответственность обладает, во-первых, признаками, свойственными всем видам юридической ответственности; во-вторых, признаками, присущими только тем видам ответственности, которые носят возместительный характер (ответственность за нарушение обязательств по гражданскому праву); в-третьих, признаками, свойственными только этому виду ответственности.

Сторона трудового договора, причинившая материальный ущерб (вред) другой его стороне, обязана возместить его в размере и порядке, установленных законодательством. Эта обязанность возмещения вреда называется материальной ответственностью по трудовому праву.

Данная ответственность представляет собой санкцию за трудовое правонарушение, причиненный ущерб, при котором возникает правоотношение по материальной ответственности причинителя вреда с другой потерпевшей стороной трудового договора.

Такое правоотношение возникает лишь при причинении вреда, когда одна из сторон трудового договора нанесла ущерб другой стороне противоправными действиями.

В зависимости от того, кто нанес ущерб, различается материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, и материальная ответственность нанимателя за нарушение трудовых прав работника.

Материальная ответственность работников, наступившая за ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей, предусмотрена и определена в актах трудового законодательства. Это, прежде всего, Трудовой кодекс РБ, Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденное постановлением Министерства труда от 14.04.2000 № 54, а также Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности от 14.04.2000 № 54, постановление Совета Министров РБ от 26.05.2000 № 764 «Об утверждении Примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работником, с которым нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности, Примерного договора о полной материальной ответственности».

Важная роль в решении многих вопросов, связанных с материальной ответственностью работника за ущерб, причиненный нанимателю, принадлежит постановлению Пленума Верховного Суда РБ от 26.03.2002 № 2
«О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей», с последующими изменениями и дополнениями.

Материальная ответственность работника представляет собой самостоятельный вид ответственности по трудовому законодательству. Она наступает независимо от привлечения работника за причиненный им ущерб к другим видам ответственности и применения к нему иных мер воздействия.

Возмещение работником причиненного ущерба необходимо отличать от удержаний из заработной платы для погашения задолженности в связи с излишне полученными этим работником денежными суммами (неизрасходованный и своевременно не возвращенный аванс на служебную командировку).

Отличается она и от материальной ответственности за причиненный вред по гражданскому праву. Не следует ее смешивать с взысканием неосновательно приобретенного имущества, которое подлежит взысканию с виновных лиц в доход государства, если использование служебного положения в этом случае не причинило ущерба нанимателю.

Далее, если ущерб причинен работником организации, с которой он не состоит в трудовых отношениях, то ответственность наступит по нормам гражданского законодательства.

По нормам трудового законодательства возмещению подлежит, как правило, только прямой действительный ущерб (за исключением случаев причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6
ст. 404 ТК)). В гражданском законодательстве действует принцип полного возмещения ущерба.

Одним из обязательных условий привлечения работника к материальной ответственности является его вина. От ее формы (умысел или неосторожность) зависит размер взыскиваемого ущерба.

В гражданском законодательстве возможно возложение ответственности и при отсутствии вины за вред, причиненный источником повышенной опасности.

Гражданское законодательство допускает широкое применение солидарной ответственности лиц, причинивших материальный ущерб. В трудовом законодательстве солидарная ответственность работников не допускается за исключением случаев причинения ущерба преступными действиями.

Сроки исковой давности: по гражданскому законодательству для привлечения гражданина к материальной ответственности – три года, по трудовому законодательству для обращения нанимателя в суд установлен срок в один год со дня обнаружения ущерба, причиненного работником.

Материальная ответственность работника имеет следующее значение:

– возмещает полностью или частично ущерб, нанесенный имуществу нанимателя;

– правила взыскания ущерба с работника охраняют его заработную плату от незаконных удержаний;

– воспитывает у работника бережное отношение к имуществу нанимателя.

Основанием возникновения материальной ответственности работника является дисциплинарный проступок, именуемый в юридической литературе имущественным правонарушением. Нормы трудового права, регулирующие указанную ответственность, отличаются от норм возмещения вреда по гражданскому праву. Особенности материальной ответственности в трудовом праве обусловлены субъектом причинения ущерба, условиями и пределами ответственности, размерами и порядком возмещения ущерба.

Субъектом материальной ответственности по трудовому законодательству может быть только работник, состоящий в трудовых отношениях с нанимателем, которому причинен ущерб.

Условия привлечения работника к материальной

Ответственности

Материальная ответственность работников наступает при совокупности следующих условий: во-первых, прямого действительного ущерба наличному имуществу организации; во-вторых, противоправности поведения работника; в-третьих, причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим ущербом; в-четвертых, вины работника, причинившего ущерб, в форме умысла или неосторожности. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий освобождает работника от обязанности возместить ущерб (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2).

Под прямым действительным ущербом согласно п. 3 постановления следует понимать уменьшение наличного имущества нанимателя вследствие утраты, ухудшения или понижения его ценности, необходимость произвести затраты на его восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести выплаты. К указанному ущербу относятся, например, недостача и порча ценностей, расходы на ремонт испорченного имущества, штрафные санкции за неисполнение хозяйственных обязательств, потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности. К излишним денежным выплатам относятся также суммы взысканных штрафов, заработной платы, выплаченной работнику в связи с задержкой по вине нанимателя выдачи трудовой книжки. К прямому действительному ущербу относятся также излишние денежные выплаты, произведенные организацией по вине руководителя, выплаты в нарушение финансовой дисциплины, из-за непринятия мер по предотвращению простоев и т.д.

Не допускается возложение на работника материальной ответственности за ущерб, который возник в результате нормального хозяйственного риска, действий работника при крайней необходимости или необходимой обороне.

Поведение работника признается противоправным вследствие нарушения или неисполнения им трудовых обязанностей, возложенных на него законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, распоряжениями нанимателя. Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2 под противоправным поведением работника понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по трудовому договору (контракту), предусмотренных в нормативных актах, в том числе тарифно-квалификационных справочниках, должностных инструкциях работников, правилах внутреннего трудового распорядка и т.п. Кроме того, для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между противоправным поведением работника и действительным ущербом имелась прямая причинная связь. Эта связь между поведением работника и его последствиями должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но и как несомненно достоверная. Если то или иное действие работника способствовало наступлению ущерба в силу случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут являться основанием для возложения на него ответственности.

Материальная ответственность по нормам трудового права наступает при наличии вины работника в причинении ущерба, бремя доказывания которой, по общему правилу, возлагается на нанимателя. Однако вина лиц, несущих полную материальную ответственность на основании письменного договора, специального закона, в силу специфики трудовой функции презюмируется. Они могут быть освобождены от ответственности, если докажут свою невиновность в причинении ущерба. Это исключение из общего правила о презумпции невиновности в совершении преступления, закрепленного в ст. 26 Конституции Республики Беларусь.

От формы вины нередко зависит размер материальной ответственности. Наиболее распространенная форма вины при причинении ущерба нанимателю – неосторожность.