Тема 23. Основы трудового права

Общая характеристика трудового права. Трудовое право – отрасль российского права, регулирующего трудовые отношения. Основным законом, регулирующим трудовые отношения в РФ, является Трудовой кодекс. Трудовые отношения - это сложившийся комплекс экономических, социальных и административных отношений между работниками и работодателями на основании трудового соглашения (договора).

Задачи трудового права закреплены в Трудовом кодексе РФ. Основные из них – содействие росту производительности труда, улучшение качества работы, повышение уровня жизни трудящихся, укрепление трудовой дисциплины. Отдельные положения кодекса предусматривают правовое регулирование специальных задач, цель которых состоит, например в ограничении норм сверхурочных работ.

Система трудового права состоит из двух частей – общей и особенной. Общая часть включает нормы, имеющие значение для регулирования всех трудовых отношений. Особенная - нормы, регулирующие конкретные трудовые отношения: прием на работу и увольнение работника, материальная ответственность и т.д.

К общей части относят институты коллективного договора, участия работников и трудового коллектива в управлении производством, а также положения, а также нормы, определяющие принципы, структуру, виды правоотношений.

Особенная часть состоит из институтов занятости, трудового договора, труда молодежи, рабочего времени, надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и др.

Трудовое право исполняет ряд функций, под которыми понимают проявление действий трудового права в системе общественных отношений. Прежде всего, трудовое право, как и другие отрасли права выполняет функции регулирования экономических, политических, социальных и управленческих (административных) отношений. Трудовое право выполняет также и специальные юридические функции – регулятивные и охранительные. Охранительная функция трудового права, например, заключается в том, что трудовое законодательство устанавливает особый вид дисциплинарной ответственности. Кроме того, существуют и специфические функции трудового права, такие как производственная и функция социальной защиты. Производственная функция заключается в том, что нормы трудового права принимаются в целях удовлетворения прав работодателей, заинтересованных в организации и дисциплине труда в определенной сфере жизнедеятельности общества. Функции социальной защиты направлены на удовлетворение прав и интересов работников согласно Конституции РФ. Идеальный вариант урегулированности трудовых отношений сводится к сбалансированному компромиссу между функциями производственными и функциями социальной защиты, когда интересы работодателей не будут нарушать прав и наемных работников.

Развитие трудового права – это изменение его норм. Оно может быть прогрессивным и регрессивным, а также содержать в определенной пропорции обе тенденции. В развитие трудового права можно выделить два направления:

1. развитие норм, относящихся к ко всем группам наемных работников

2. изменение норм трудового права по отношению к отдельным видам работающих в различных отраслях промышленности. Такие нормы носят комплексный характер и регулируются актами различных отраслей права, например, к комплексным нормативным актам относят Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации», Основы законодательства о культуре и др.

Трудовой договор. Трудовой договор, как институт трудового права, представляет собой соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнить работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением его внутреннему распорядку, а работодатель обязуется выплачивать ему заработную плату и обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. Таким образом, трудовой договор формулирует основные условия трудового правоотношения. Правопорядок, регулирующий взаимоотношения в части трудовых договоров, предусматривает регулирование порядка приема на работу, перевода работника на другую работу, а также процедур, сопровождающих прекращение трудового договора.

В условиях рыночной экономики государству особенно важно обеспечит гарантии трудовой занятости населения. Это означает предупреждение и сокращение безработицы. Под занятостью понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству России и признанным ею нормам международного права и приносящую им, как правило, заработок (трудовой доход).

В РФ с 1991г действует Закон «О занятости населения в Российской Федерации», закрепляющий порядок обеспечения незанятого населения рабочими местами, а также признания граждан временно безработными. В случае незанятости, граждане имеют право обратиться по вопросу трудоустройства в Федеральные службы занятости, а так же с заявлением о предоставлении им социального пособия по безработице. Федеральная служба занятости производит подбор выпускников вузов для трудоустройства на вакансии, заранее заявленные предприятиями и организациями, компенсирует материальные затраты по трудоустройству для лиц, переезжающих в другую местность на место работы, предложенное службой занятости, проводит подготовку и бесплатное обучение новым профессиям и специальностям в рамках направления самой службы, в иных учебных заведениях с выплатой стипендии.

Трудовое право регулирует правовой режим по рабочему времени в процессе труда. Оно бывает 2-х видов: рабочее и свободное. Рабочее время – это установленное законом (или на его основе) время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, должностной инструкцией должен выполнять свои обязанности, трудовые функции. Рабочее время используется как естественная мера труда. Рабочее время в российском законодательстве делят на еженедельную (40-часовая неделя) и ежедневную (7-часовой рабочий день). Кроме того, на основе еженедельной нормы рабочего времени высчитываются ежемесячная, ежеквартальная, полугодовая, годовая норма рабочего времени. Законодательством также предусмотрен особый режим правового регулирования рабочего времени нормальной и сокращенной продолжительности. Сокращенное рабочее время устанавливается для лиц, категории которых указаны в Трудовом кодексе. Например, для работников, занятых на производствах с вредными условиями труда, врачи, учителя, несовершеннолетние дети от 14 лет и др. В отличии от сокращенного времени, которое осуществляется в целях сохранения здоровья работников, неполное рабочее время устанавливается по соглашению сторон как при приеме на работу, так и впоследствии. Неполное время может существовать в виде неполной рабочей недели или неполного рабочего дня.

Следует различать такие понятия как рабочее время и режим рабочего времени. Под режимом рабочего времени понимают порядок распределения рабочего времени и времени отдыха в течение определенного календарного периода; рабочей недели, рабочего дня или рабочей смены. Рабочий день может быть нормированный или ненормированный. Повышение нагрузки в течение рабочего времени компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха (отпуска) или дополнительной оплатой. Вид компенсации устанавливается сторонами по соглашению. Рабочий день – это продолжительность рабочего времени в течение суток, установленная законодательством. Рабочая смена – это продолжительность рабочего времени в течение суток, установленная Правилами внутреннего распорядка (ПВТР) или графика сменности. График доводится до сведения работников не позже чем за 1 месяц до их введения в действие. Время начала и окончания смен устанавливаются графиками сменности.

Помимо прочих, существует сверхурочная работа – это работа сверх установленной продолжительности рабочего времени. Такие работы, как правило, не допускаются законодательством, но если все же возникает необходимость таких работ, производить их можно только с письменного согласия работника.

Время отдыха – это время, в течение которого работники свободны от своих служебных обязанностей и которое они могут использовать по своему усмотрению.

Материальная ответственность. Работники обязаны бережно относиться к имуществу работодателя. В случае причинения работником имущественного ущерба организации он может его возместить добровольно с согласия администрации по правилам Трудового кодекса РФ. Если работник добровольно не возместит ущерб работодателю, то администрация вправе привлечь работника к материальной ответственности.

Материальная ответственность может быть полной и частичной (ограниченной). Ограниченная ответственность устанавливается по правилам трудового законодательства, которые гласят, что если работник причинил ущерб, то он обязан его возместить в пределах прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.

Полная материальная ответственность устанавливается в случаях, когда ущерб нанесен преступными действиями работника, признанные таковыми постановлением суда, а также тогда, когда на работника в соответствии с законодательством наложена полная материальная ответственность при исполнении трудовых обязанностей. В последнем случае между работником и работодателем заключается договор о принятии работником на себя полной материальной ответственности за не обеспечение своих обязательств по сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей.

Случаи полной материальной ответственности возникают также, если работник получил под отчет имущество для заранее оговоренных целей, руководствуясь разовой доверенностью, но своими бездействиями или незапланированными действиями нанес ущерб этому имуществу. Материальная ответственность может быть и коллективной. Порядок регулирования взыскания материальной ответственности предусматривает как возможность судебного рассмотрения дела о нанесении ущерба, так и посредством распорядительных действий администрации.

Дисциплина труда. Дисциплина – это элемент и функция социальной системы, обеспечивающие сохранение существующих отношений в самой социальной системе и позволяющие организации развиваться. Это общественные отношения, складывающиеся по поводу соблюдения социальных и технических норм, правил поведения в организации, семье, обществе, государстве, в технологическом процессе. Говоря о трудовой дисциплине, следует понимать дисциплину исполнительскую, определяющую степень исполнения трудовых обязанностей.

Дисциплинированность – высокая, средняя, низкая – это степень соблюдения обязанностей в процессе совместного труда. Она является частью трудовых отношений. Таким образом, трудовые отношения – это отношения между людьми по поводу их участия в коллективном труде, который невозможен без исполнения всеми единых норм дисциплины. Трудовые отношения предусматривают как соблюдение трудовой дисциплины, так и ответственность за ее нарушения. Дисциплинарные отношения возникают между администрацией и работником, работником и работником, общественной организацией и ее членами, органом самоуправления и работником, органом управления и администрацией и пр.

Организация дисциплинарных отношений строится путем установления соответствующих обязанностей и прав работника, администрации и других участников дисциплинарных отношений – трудового коллектива, органов самоуправления, пр. Наряду с этим, устанавливаются методы обеспечения трудовой дисциплины: убеждение, принуждение, поощрение. К ним применяют еще один метод – метод организации труда. Дисциплинарные отношения закрепляются фактически в нормах трудового права. В тоже время, согласно российского трудового законодательства, каждая организация обязана принять правила внутреннего распорядка и ознакомить с ними всех работников. Организация дисциплинарных отношений включает также установление процедуры применения методов управления дисциплинарными отношениями, к числу которых относят взыскания и поощрения.

Нарушением трудовой дисциплины считается виновное неисполнение работником обязанности и превышение прав, причиняющих ущерб другому человеку. За нарушение трудовой дисциплины администрация организации предусматривает следующие дисциплинарные взыскания: замечания, выговоры, строгие выговоры, увольнение. Процедуры всех категорий дисциплинарных взысканий рассматриваются в Трудовом кодексе. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее 1 месяца со дня его обнаружения, не считая времени отпуска или болезни работника. За каждое нарушение может предусматриваться только одно взыскание. Дисциплинарное взыскание действует в течение года со дня его наложения. Если работник не подвергнут повторному взысканию за этот период, то взыскание автоматически снимается. В течение действия взыскания нельзя поощрять работника. Однако само взыскание может быть снято досрочно, если работник зарекомендует себя в дальнейшем как добросовестно выполняющий свои обязанности и не нарушающий дисциплины.

Важнейшим стимулом активной работы является поощрение. Поощрение – это признание заслуг работника. Оно направлено на удовлетворение одной из важнейших потребностей человека – потребности в признании со стороны окружающих. Виды трудовой активности приведены в Трудовом кодексе РФ. В связи с проявлением работником трудовой активности и достижением положительных результатов трудовой деятельности, администрация вправе применить различные мотивационные приемы, к числу которых, наряду с материальным вознаграждением, относят и социальные меры поощрения.

Заработная плата, гарантии и социальное страхование. В соответствие с конституционными правами граждан РФ каждый человек имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федерального законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Размер оплаты труда максимальным размером не ограничен. Предусмотрена индексация заработной платы в зависимости от роста потребительских цен.

Вид и система оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий и иных вознаграждений и выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала организация определяет самостоятельно и фиксирует в коллективном договоре или иных локальных нормативных актах, например в положении об оплате труда.

Работодатель, оплачивая труд рабочих, может применять тарифную или бестарифную систему. Для оплаты труда специалистов, руководителей и служащих, как правило, применяют должностные оклады. Должностной оклад устанавливается индивидуально для каждого работника в зависимости от его квалификации, опыта, профессиональных навыков. Работодатель вправе устанавливать и другие формы оплат труда, например, процент от выручки, доля от прибыли и т.д.

Оплата труда в бюджетной строится на единой тарифной сетке, состоящей из 18 разрядов.

Наиболее распространенными являются сдельная и повременная системы оплаты труда. Сопровождающие процесс трудовой деятельности условия труда не всегда эквивалентны. Объясняется это разнообразием факторов, определяющих как внешнюю среду, так и внутреннюю специфику предприятия. Например, работа в регионах с тяжелыми климатическими условиями, работа в цехах производства вредных и опасных веществ и материалов.

Регулирование заработной платы в случае отклонений от условий труда происходит с помощью районных коэффициентов и надбавок к заработной плате.

К отклонениям от нормальных условий труда относят: выполнение работ разной квалификации; работы сверхурочно; совмещение профессий; работа в праздничные дни. В этих случаях отклонение компенсируется дополнительными прибавками к основному заработку. Работа в праздничный день оплачивается не менее, чем в двойном размере. По желанию работника доплата может быть заменена администрацией на дополнительное время отдыха. В повышенном размере оплачивается работа в ночное время.

Наряду с надлежащим исполнение работником своих обязанностей, существуют случаи невыполнения работником норм выработки, допущение брака и простоев в течение рабочего времени. В этих случаях используют дифференцированный подход к оплате труда. Если норма не выполнена не по вине работника, то работа оплачивается в полном объеме за фактически выполненную работу, но не ниже 2/3 тарифной ставки установленного разряда. Если в недовыполнении нормы выработки виновен сам рабочий, то оплата производится только за фактически выполненные объемы работ.

Брак вследствие скрытого дефекта, обнаруженный после приемки изделия, оплачивается наравне с годными изделиями. Полный брак по вине работника оплате не подлежит. Частичный брак по вине работника оплачивается в зависимости от степени годности продукции по пониженным расценкам.

Простой не по вине работника (если он предупредил работодателя о начале простоя) оплачивается в размере не ниже 2/3 тарифной ставки. Время простоя по вине работника не оплачивается.

Организация оплаты труда состоит в установлении сроков ее выплаты, расчета размера заработка и удержаний налогов с фонда оплаты труда и физических лиц, перечисления заработной платы на индивидуальные счета работников или выдача заработной платы в наличной форме. Место выплаты устанавливается в месте выполнения работы. При увольнении работника все причитающиеся ему выплаты по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, прочие выплаты, производятся в день увольнения.

Профессиональные союзы. Работники имеют право на объединения в профессиональные союзы. Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности. Назначение профессиональных союзов состоит в представлении и защите интересов своих членов по вопросам труда и социально-экономическим проблемам. Если в организации имеется профсоюз, то уровень заработной платы, равно как и вопросы ее изменения, согласовываются с профсоюзами. Каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую деятельность, имеет право по своему выбору избирать или создавать совместно с другими работниками профсоюзы для защиты своих интересов, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.