Виды (размеры) материальной ответственности работников

Пределы материальной ответственности работника определены законодательством. Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю (ст. 402 ТК) и лишь в установленных законом, коллективными договорами, соглашениями случаях может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников (в размере среднего месячного заработка или трех месячных окладов).

Приоритетный вид материальной ответственности – полная материальная ответственность, наступает по общему правилу во всех случаях, кроме тех, когда сделано изъятие из общего правила (ст. 403 ТК), а также в случаях, предусмотренных ст. 404 ТК.

В соответствии с п. 1 ст. 403, п. 5 ст. 404, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2 наступление полной или ограниченной материальной ответственности зависит:

– от формы вины;

– от предмета посягательства;

– причинен ли ущерб при исполнении трудовых обязанностей или нет.

Работники несут полную материальную ответственность:

1. Если между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей.

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены с работниками, достигшими 18- летнего возраста, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей в соответствии с примерным перечнем таких должностей и работ, утвержденным в порядке, предусмотренном законодательством (ст. 405, 406 ТК; п. 9 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2).

Таким образом, материальная ответственность в этих случаях наступает при наличии следующих условий: достижение 18-летнего возраста; занятие должности или выполнение работы, указанной в перечне; передача ценностей непосредственно для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства; наличие письменного договора.

Нередко в силу специфики выполняемой работы разграничить ответственность каждого работника невозможно, поэтому законом предусмотрено введение коллективной (бригадной) ответственности.

Согласно ст. 406 ТК коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданного им имущества, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности.

Необходимость заключения с членом бригады договора о коллективной материальной ответственности определяется нанимателем в каждом конкретном случае с учетом специфики выполняемых работ. Однако обязательным условием заключения такого договора помимо выполнения соответствующего вида работ является наличие самой бригады как самостоятельной хозрасчетной единицы предприятия, все члены которой непосредственно причастны к хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению (использованию) в процессе производства переданного им имущества. Поэтому если работник хотя и выполняет функции, связанные с работой бригады, но не причастен к ее непосредственной деятельности (уборщица, грузчик), то он не может считаться членом бригады и участником договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности (п. 26 – 28 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2).

Правовое регулирование коллективной (бригадной) материальной ответственности осуществляют Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность и Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 № 54.

Привлечение к материальной ответственности работников осуществляется нанимателем после проведения проверки и с учетом письменных объяснений членов бригады. Материальный ущерб возмещается на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами коллектива пропорционально фактически отработанному времени за период с последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2).

2. Когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам
(п. 2 ст. 404 ТК). В данном случае наступает полная материальная ответственность за ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности этих ценностей как при недостаче, так и порче ценностей, вверенных работнику. Выдача разовых доверенностей на получение имущества и других ценностей работникам, в повседневные обязанности которых не входит выполнение такого рода поручений, возможна только с их согласия. Работник, которому выдана разовая доверенность на получение ценностей, обязан не позднее следующего дня после получения ценностей представить в бухгалтерию документы о выполнении поручения или сдать соответствующему лицу полученные им ценности.

3. Когда ущерб причинен преступлением.

Ответственность по данному основанию наступает лишь при условии, что совершение работником такого деяния установлено судом в порядке уголовного судопроизводства. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает работника от материальной ответственности. При вынесении судом оправдательного приговора за отсутствием состава преступления или прекращения по этому основанию уголовного дела на стадии предварительного следствия на работника не может быть возложена обязанность возместить ущерб в полном объеме на основании п. 3 ст. 404 ТК (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2).

4. Ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Доказательством факта пребывания работника в состоянии опьянения является медицинское заключение, акт, протокол, которые должны составляться в день появления работника в нетрезвом состоянии. Причинение ущерба работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, является грубым нарушением трудовой дисциплины (п. 4 ст. 404 ТК, п. 21 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2).

5. Ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий, в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование для осуществления трудового процесса (п. 5 ст. 404 ТК).

Основное отличие материальной ответственности по п. 5 ст. 404 ТК от материальной ответственности по п. 1 ст. 403 ТК состоит в форме вины. В первом случае ответственность наступает при недостаче, а также при умышленном уничтожении или умышленной порче имущества, а во втором случае – при порче или уничтожении имущества по небрежности. Поэтому необходимо тщательно выяснять причину возникновения такого ущерба, поскольку от этого зависит правильное определение вида и предела материальной ответственности.

6. Когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК), работники, виновные в причинении материального ущерба организации, где они работают, отвечают за этот ущерб в полном размере с учетом неполученных доходов.

Работник может причинить ущерб как в свободное от работы время, так и в рабочее время, например, при использовании автомашины организации в личных целях без разрешения нанимателя. Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2 материальный ущерб, причиненный работником в связи с самовольным использованием в личных целях технических средств, принадлежащих нанимателю, определяется применительно к требованиям ст. 933 ГК.

Случаи ограниченной материальной ответственности (ст. 403 ТК). Ограниченная материальная ответственность может устанавливаться Трудовым кодексом, а также коллективными договорами, соглашениями. При этом следует иметь в виду, что если полная материальная ответственность предусмотрена ст. 404 ТК, то коллективными договорами, соглашениями ограниченная материальная ответственность не может быть установлена (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2).

Ограниченная материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом предела по отношению к его заработной плате.

Различаются две разновидности ограниченной материальной ответственности: средний месячный заработок и трехмесячный средний заработок. Таким образом, при ограниченной материальной ответственности ущерб, превышающий установленный законом предел, не может быть взыскан с работника.

Материальная ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка применяется в случаях причинения по небрежности ущерба, вызванного порчей, уничтожением материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса.

Работники несут ограниченную материальную ответственность в размере не свыше своей среднемесячной заработной платы, а руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители – в размере причиненного ущерба, но не более трех среднемесячных заработных плат.

Материальная ответственность в размере причиненного ущерба, но не свыше трехкратного среднемесячного заработка руководителей организации, их заместителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуску недоброкачественной продукции, наступает лишь в случае невозмещения вреда непосредственными причинителями и является дополнительной. Что касается материальной ответственности таких лиц за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штрафы, пеня и др.), то при наличии вины они в силу ст. 402 ТК несут полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями. Такую же ответственность в соответствии с п. 2.8 декрета № 29 несут работники, с которыми заключены контракты, за ущерб, причиненный нанимателю в результате излишних денежных выплат (за исключением счетной ошибки), неправильного учета и хранения материальных или денежных ценностей, их хищения, уничтожения (п. 14 – 17 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2; п. 2 ст. 403 ТК).

 

Порядок возмещения ущерба

 

Порядок определения размера причиненного ущерба (ст. 407 ТК) регулируется постановлением Совета Министров РБ от 13.01.2003 № 22
«О размере вреда, причиненного государственному имуществу», с изменениями и дополнениями от 22.11.2004 № 1477.

Трудовое законодательство предусматривает три порядка возмещения ущерба: добровольный, по распоряжению нанимателя и судебный.

Работник, причинивший ущерб, может добровольно в любое время возместить этот ущерб полностью или частично (в пределах, установленных законом) путем внесения соответствующих сумм в кассу организации. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Часть 1 ст. 408 ТК предусматривает, что во внесудебном порядке материальный ущерб может быть взыскан по распоряжению нанимателя, если размер ущерба не превышает среднемесячной заработной платы работника.

Распоряжение об удержании из заработной платы должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику. В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда от
29 марта 2001 г. № 2 в судебном порядке рассматриваются споры:

а) нанимателей к работникам о возмещении ущерба, если работник не согласен с размером ущерба и возмещение не может быть произведено по распоряжению нанимателя, а также к работникам, прекратившим трудовые отношения с нанимателем;

б) нанимателей к работникам, если нанимателем пропущен срок для издания распоряжения об удержании суммы возмещения, не превышающей среднего месячного заработка работника;

в) собственника или уполномоченного им органа к руководителям организаций, их заместителям о возмещении материального ущерба, причиненного организации, в том числе к руководителям организаций (должностным лицам), виновным в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, а также о возмещении выплаченного работнику морального вреда, если ущерб не возмещен в добровольном порядке;

г) работников к нанимателям, не согласных с удержанием, произведенным нанимателем в возмещение ущерба, или с его размером после соблюдения порядка внесудебного рассмотрения, или если комиссия по трудовым спорам не создана или не рассмотрела их заявления в установленный десятидневный срок, в том числе работников, не являющихся членами профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам.

Статья 409 и п. 30 постановления Пленума Верховного Суда от
29 марта 2001 г. № 2 предусматривают возможность суда с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. Суд не вправе полностью освободить работника, виновного в причинении ущерба, от обязанности возместить ущерб, но может принять во внимание обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнять надлежащим образом возложенные на него обязанности: отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащую организацию труда и т.п.

При определении материального положения работника учитывается размер его заработка, сведения об иных основных и дополнительных доходах, семейное положение.

 

Вопросы к семинарскому занятию

1. Понятие материальной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности.

2. Условия привлечения работника к материальной ответственности.

3. Виды (размеры) материальной ответственности работников.

4. Порядок возмещения материального ущерба, причиненного работником нанимателю.

Решение ситуаций № 1 – 11, указанных на с. 282 – 286 «Практикума по трудовому праву».

 

Литература

 

1. Василевич Г.А. Законодательство и судебная практика о материальной ответственности: стремление к гармонии. // Юрист. – 2002. – № 8. –
С. 84 – 86.

2. Василевич Г.А. Некоторые аспекты материальной ответственности. // Отдел кадров. – 2005. – № 3. – С. 17 – 19.

3. Гаврилина А.К. Материальная ответственность сторон трудового договора. // Трудовое право. – 2004. – № 4 – 5.

4. Кеник К.И. Ответственность должностных лиц. // Отдел кадров. – 2002. – № 9.

5. Островский Л.Я. Некоторые аспекты применения материальной ответственности. // Юрист. – 2001. – № 9. – С. 53 – 55.

6. Об утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности. Постановление Министерства труда от 14.04.2000
№ 54 // Национальный реестр правовых актов РБ. – 2000. – № 44. – 8/3384.

7. Об утверждении Примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности и Примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Постановление Совета Министров РБ от 26.05.2000 № 764. // Национальный реестр правовых актов РБ. – 2000. – № 53.

8. О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 в ред. от 24.06.2004 № 10. // Национальный реестр правовых актов РБ. – 2002. – № 44. – 6/321; 2004. –
№ 106. – 6/413.

9. О размере вреда, причиненного государственному имуществу. Постановление Совета Министров РБ от 13.01.2003 № 22. // Национальный реестр правовых актов РБ. – 2004. – № 188. – 5/15189.

Контрольные вопросы

 

1. Дайте понятие и охарактеризуйте виды материальной ответственности сторон трудового договора.

2. Назовите цели законодательства о материальной ответственности по трудовому праву.

3. Покажите отличие материальной ответственности работников от гражданско-правовой ответственности за причинение вреда.

4. В каких случаях наступает полная материальная ответственность работников?

5. В каком порядке осуществляется возмещение ущерба, причиненного нанимателю?

6. При каких условиях возможно наложение материальной ответственности?

7. Какие существуют виды материальной ответственности?

8. Что представляет собой договор о материальной ответственности и когда он может быть заключен с работником?

9. В каком соотношении выявленная сумма ущерба распределяется между членами бригады при коллективной материальной ответственности?

10. Каковы сроки для обращения в суд нанимателя по вопросам взыскания с работника причиненного ущерба?

11. Что такое прямой действительный ущерб, нормальный производственный риск?

12. В каком порядке может быть возмещен ущерб, причиненный нанимателю?

ТЕМА 27. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАНИМАТЕЛЯ