Лекция 29. Юридическая ответственность.

1. Юридическая ответственность: понятия и признаки.

2. Виды юридической ответственность.

3. Цели и причины юридической ответственности.

 

1. Концепция юридической ответственности в отечественной об­щетеоретической литературе разработана проф. О.С. Иоффе, проф. М.Д. Шаргородским, проф. С.Н. Братусем, проф. О.Э. Лей-стом, акад. В.Н. Кудрявцевым, проф. Н.С. Малеиным, проф. И.С. Самощенко и др. Несмотря на различие позиций отдельных ученых, общее понятие юридической ответственности формулирует­ся в различных источниках единообразно. Так, О.Э. Лейст опреде­ляет юридическую ответственность как применение к лицу, совер­шившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке. Проф. В.И. Червонюк считает, что юридическая ответствен­ность есть обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность ха­рактеризуется тем, что она:

1) всегда связана с государственным принуждением, т.е. мера государственного принуждения, которое составляет содержание этой ответственности. Особенность государственного принуждения состоит в том, что оно строго регламентируется законом и не может выходить за рамки последнего;

2) обязательное, необходимое условие ее наступления составля­ет наличие вины. Конституционный Суд РФ в постановлении от 30 июля 2001 г. указал, что вина как элемент субъективной стороны состава правонарушения является одним из конституционных принципов юридической ответственности, который относится к ос­новам правопорядка и оказывает непосредственное влияние на кон­ституционно-правовой статус физических и юридических лиц;

3) выступает в качестве неблагоприятных последствий для правонарушителя. Эти последствия выражаются в конкретных ли­шениях для правонарушителя имущественного или личного плана. Юридическая ответственность всегда порождает негативные последствия для пра­вонарушителя, выражается в ограничении его определенных прав;

4) основанием для привлечения к юридической ответственности служит только совершенное правонарушение. Вот почему важно ус­тановить, является ли данное деяние правонарушением, содержит ли оно все необходимые признаки и элементы юридического состава правонарушения. Условно можно выделить юридическое и фактиче­ское основание юридической ответственности. Юридическим основа­нием служат предписания соответствующей нормы права, преду­сматривающей тот или иной вид юридической ответственности. Фактическое основание — это совершение правонарушения, все признаки которого устанавливаются составом правонарушения. Вместе с тем само совершение правонарушения не влечет автома­тического возникновения юридической ответственности и примене­ния мер принуждения (наказания). Для реального наступления юри­дической ответственности необходим правоприменительный акт — приговор суда, постановление административного органа о наложе­нии штрафа (санитарно-эпидемиологического органа, пожарного надзора, рыбонадзора и т. д.), приказ администрации предприятия, руководителя фирмы и др.

5) представляет собой специфическое правоотношение — право­охранительное, субъектами которого выступают, с одной стороны, государство (в лице специально уполномоченных органов применять меры государственного принуждения), а с другой — физическое или юридическое лицо, допустившее правонарушение. Для вступ­ления в правоохранительные правоотношения не требуется согла­сия обеих сторон, достаточно волеизъявления государства;

6) как юридически значимая деятельность всегда осуществляет­ся в особой процессуальной форме, соблюдение которой строго обя­зательно и которая регулируется действующим законодательством.

Все названные признаки юридической ответственности явля­ются обязательными и позволяют отграничить ее от других видов социальной ответственности, в том числе моральной, обществен­ной и т. д.

Юридическая ответственность всегда носит публичный, а не ча­стный характер, так как именно государство призвано охранять существующий правопорядок в обществе и привлекать правонару­шителей к юридической ответственности. В отраслях частного пра­ва, например в гражданском, правонарушителю предоставляется возможность добровольно возместить причиненный ущерб и лишь в случае отказа добровольно выполнить свою обязанность ответст­венность реализуется через суд. В сфере публичного права (уголов­ного, административного) на первый план в реализации юридиче­ской ответственности выдвигается государственное принуждение.

 

2. Классификация юридической ответственности возможна по раз­личным основаниям.

По содержанию санкций, применяемых за совершенное право­нарушение, выделяют два вида юридической ответственности — штрафную (карательную) и правовосстановителъную. Различия между ними состоят в следующем.

1.Штрафная ответственность наступает за преступления, адми­нистративные и дисциплинарные правонарушения, а правовосстановительная присуща гражданско-правовым деликтам.

2.Штрафная ответственность носит относительно-определен­ный характер, так как карательные санкции устанавливают, как правило, высший и низший пределы наказания или взыскания, и назначение конкретной санкции зависит, в частности, от обстоя­тельств совершения правонарушения, личности правонарушителя, мотивов, целей, средств совершения правонарушения и других фактов. Правовосстановительная же ответственность имеет абсо­лютно-определенный характер, так как размер причиненного ущер­ба или вреда можно точно определить независимо от обстоятельств правонарушения.

3.При штрафной ответственности меры наказания (взыскания) назначаются правонарушителю специальными государственными органами или должностными лицами. При правовосстановительной ответственности лицо без вмешательства государства может само возместить причиненный ущерб, добровольно исполнить возложен­ную на него обязанность, восстановить нарушенные права, что при карательной ответственности невозможно. Однако, строго го­воря, в данном случае имеет место не правовосстановительная от­ветственность, а частноправовое обязательство, субъектов которо­го законодатель вправе устанавливать самостоятельно, исходя из существующих представлений о справедливости, целесообразно­сти, иерархии интересов и др.

4.При штрафной ответственности более строгая мера наказа­ния (взыскания) поглощает менее строгую. Правовосстановитель­ная ответственность исключает подобное поглощение. Например, руководитель организации, издавший приказ о незаконном уволь­нении работника, подлежит дисциплинарной ответственности, кро­ме того, признанный незаконным приказ подлежит отмене, а неза­конно уволенный работник — восстановлению на прежнем месте работы с выплатой компенсации за вынужденный прогул. Эта сумма подлежит взысканию с руководителя, издавшего незаконный приказ. Следовательно, указанная цепочка мер не поглощается од­на другой: все они должны быть реализованы.

5.Штрафная ответственность протекает в специально установ­ленной процессуальной форме, в то время как правовосстанови­тельная ответственность может осуществляться и вне такой формы, если только не потребуется ее принудительное исполнение. Возме­щение правонарушителем причиненного им ущерба допускается на любой стадии данного вида юридической ответственности.

По форме осуществления различают судебную, администра­тивную и иные виды юридической ответственности.

Наибольшее распространение получила классификация юриди­ческой ответственности по отраслевому признаку. По данному критерию выделяют конституционную, уголовную, административ­ную, гражданскую, дисциплинарную, материальную и некоторые иные виды ответственности.

Конституционная ответственность как самостоятельный вид стала выделяться только в последнее время. В юридической лите­ратуре отмечаются специфические черты этого вида ответственно­сти, в частности, от других видов ответственности она отличается: а) по источникам; б) по основаниям; в) субъектами; г) своеобрази­ем санкций. Источником конституционной ответственности выступают не только Конституция Российской Федерации и основные законы субъектов Федерации,, но и весь массив конституционного законо­дательства. Основанием конституционной ответственности служат в первую очередь нарушение Конституции Российской Федерации и других источников конституционного права, совершение деяний, за кото­рые предусмотрены меры конституционной ответственности. Конституционная ответственность распространяется на опреде­ленный круг субъектов. В юридической литературе высказано мне­ние, что этот круг достаточно широк, поскольку в соответствии со ст. 15 (ч. 2) Конституции РФ соблюдать ее обязаны органы госу­дарственной власти, органы местного самоуправления, должност­ные лица, граждане и их объединения. Самостоятельным субъектом выступает государство в целом, поскольку ст. 2 Конституции РФ ус­танавливает в качестве обязанности государства признание, соблю­дение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Наибольшим своеобразием отличаются санкции конституцион­ной ответственности, так как их основное назначение — защита конституционного строя Российской Федерации. Среди мер конституционной ответственности обычно называют:

а) отрешение от должности Президента Российской Федерации (ст. 93 Конституции РФ);

б) отставку Правительства или отдельных его членов (ст. 117 Конституции РФ);

в) досрочное прекращение полномочий государственных орга­нов или должностных лиц (отзыв посла, депутата, роспуск Госу­дарственной Думы и др.);

г) роспуск общественных объединений (только по решению суда);

д) признание неконституционными актов или отдельных частей (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ);

е) приостановление действия актов органов исполнительной власти (например, ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).

Уголовная ответственность наступает только за совершение преступления и отличается от других видов юридической ответст­венности большей степенью суровости наказания, тем, что возлага­ется только судом, осуществляется по строго регламентированной процедуре, влечет состояние судимости. Правонарушитель под­лежит уголовной ответственности только за деяния и наступившие общественно опасные последствия при условии установления его вины. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за не­виновное причинение вреда, также не допускается. Вместе с тем в Уголовном кодексе имеется норма о двойной форме вины. Так, ес­ли умышленное преступление повлекло некоторые не предусмот­ренные правонарушителем последствия, то возникают две формы вины — умышленная и неосторожная, но в целом такое преступле­ние признается совершенным умышленно (ст. 27 УК РФ). В области уголовной ответственности действует презумпция не­виновности, закрепленная на конституционном уровне. Согласно ст. 49 Конституции РФ, обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом обвиняемый не обязан до­казывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновно­сти лица толкуются в пользу обвиняемого. Данная презумпция является важнейшей гарантией прав и свобод личности. В Уголовном кодексе Российской Федерации впервые на законо­дательном уровне решен вопрос о выдаче преступников: граждане России, совершившие преступление на территории иностранного го­сударства, не подлежат выдаче этому государству. Иностранцы и ли­ца без гражданства выдаются на основе международных договоров. Появилось законодательное определение понятия соучастия в преступлении, формы и виды соучастия, «оконченное преступле­ние», институт добровольного отказа от преступления, в том числе добровольного отказа от преступления и добровольного отказа со­участников. Институт освобождения от уголовной ответственности отделен от института освобождения от уголовного наказания, чем подчеркнута их разная направленность. Сняты ограничения на причинение любого вреда посягающему при необходимой обороне. При этом право на необходимую оборону имеют в равной мере все, независимо от профессиональной и иной специальной подготовки и служебного положения, а также независимо от возможности избе­жать общественно опасного посягательства или обратиться за помо­щью к органам власти или другим лицам. Правомерным признается причинение вреда при наличии край­ней необходимости. Однако здесь необходимо наличие трех усло­вий: реальной опасности для охраняемых законом интересов лица; невозможности устранения этой опасности иным путем, нежели причинение вреда третьим лицам; причиненный вред менее значи­телен, чем предотвращенный. К обстоятельствам, исключающим преступность деяния, отно­сится также причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. При этом требуется соблюдение трех условий: невоз­можность задержания данного лица иным способом; целью задержа­ния была доставка лица в соответствующие органы; при задержании не было допущено превышения необходимых для этого мер. В качестве обстоятельств, исключающих преступность деяния, в уголовном законодательстве названы физическое или психиче­ское принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения.

Уголовная ответственность отличается от других видов ответст­венности мерами наказания. Уголовное наказание преследует три Цели: восстановление социальной справедливости; исправление осужденного; предупреждение совершения новых преступлений. При этом целью наказания не является причинение физических страда­ний или унижение достоинства человека (ст. 21 Конституции РФ). Наказания делятся на основные и дополнительные. К основным относятся обязательные и исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисци­плинарной воинской части, лишение свободы, пожизненное лише­ние свободы, смертная казнь. В качестве дополнительного наказа­ния возможно применение лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Два вида наказания могут применяться в качестве основного и дополни­тельного: штраф и лишение права занимать определенные должно­сти или заниматься определенной деятельностью. Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до 20 лет. Как альтернатива смертной казни предусмотрено пожизнен­ное лишение свободы. Лицо, отбывающее это наказание, может быть освобождено по прошествии 25 лет, если будет установлено, что в дальнейшем отбытии наказания нет необходимости. Что касается смертной казни, то со вступлением России в Совет Европы в настоящее время на ее применение наложен мораторий (запрет) в нашей стране.

Гражданско-правовая ответственность имеет особенности:

1) всегда носит имущественный характер. Даже возмещение мо­рального вреда определяется в денежной форме, хотя судом могут применяться и санкции неимущественного характера, например суд может обязать средства массовой информации опубликовать опро­вержение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую ре­путацию лица;

2) в сфере этой ответственности действует презумпция вины правонарушителя, который должен доказать, что в данном случае действовала непреодолимая сила или имелась умышленная вина потерпевшего;

3) возможна ответственность без вины. Речь идет о наступлении гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный в ре­зультате случайного стечения обстоятельств, т.е. таких, которые нельзя предотвратить в силу невозможности предвидения. Здесь имеется в виду ответственность владельца источника повышенной опасности, а также предпринимателя. Однако в общетеоретической литературе последних лет высказано мнение о невозможности в принципе так называемой безвиновной ответственности в сфере права, поскольку это приводит к объективному вменению. Аргу­менты высказываются следующие: меры юридической ответственности могут быть возложены только за виновные деяния. Возмеще­ние же вреда и убытков владельцем источника повышенной опасности и предпринимателем при невозможности исполнения обязанности основано на обязательственных правоотношениях, ко­торые возникают из деятельности, основанной на риске. Здесь у субъектов не было свободы выбора варианта поведения и потому нет их вины в выборе неправильного по своему характеру деяния. Следовательно, обязанность возмещения убытков вытекает не из правоотношений юридической ответственности, а из обязательст­венных правоотношений и представляет собой выполнение своих имущественных обязанностей.

Гражданско-правовая ответственность бывает двух видов: дого­ворная и внедоговорная. Договорная ответственность наступает в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обяза­тельств по договору и может быть установлена как самим догово­ром, так и законом. Внедоговорная ответственность предусматрива­ется только законом и наступает при причинении вреда лицом, не состоящим с потерпевшим в договорных отношениях. Наиболее наглядно различия между двумя названными видами ответственности проявляются в сфере наказания. Внедоговорная (деликтная) ответственность выражается в обязанности правонару­шителя: а) возместить потерпевшему утраченные доходы, имущест­венные потери; б) компенсировать расходы, которые потерпевший понес в связи с восстановлением поврежденного имущества или здоровья. Договорная ответственность выражается в обязанности правонарушителя возместить убытки и выплатить неустойку. Граж­данским законодательством предусмотрены и другие формы ответст­венности за нарушение договорных обязательств, например возме­щение упущенной выгоды, отказ от принятия исполнения договора, требование досрочного расторжения договора, потеря задатка и др. Защита нарушенных гражданских прав осуществляется в су­дебном порядке — общих, арбитражных, третейских судах и в ус­тановленном процессуальном порядке.

Административная ответственность нередко сопоставляется с уголовной, к которой она довольно близка и в то же время имеет особенности. Среди таких особенностей называют:

а) административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания;

б) субъектами, правомочными возбуждать дела об администра­тивных правонарушениях и привлечении к административной от­ветственности, кроме судов являются комиссии по делам несовер­шеннолетних, органы государственного управления, в частности органы внутренних дел, государственные инспекции, налоговые, таможенные органы, другие государственные органы и должност­ные лица;

в) особый порядок привлечения к административной ответст­венности, который предусматривает одновременно применение мер обеспечения производства по делу: административное задержание, досмотр вещей и личный досмотр и др.;

г) административная ответственность не влечет судимости.

Субъектами административной ответственности являются фи­зические лица в возрасте 16 лет, а также юридические лица по неко­торым видам административных правонарушений (налоговым, эко­логическим, нарушение правил ведения строительных работ и др.). Административные правонарушения имеют общий с преступле­ниями объект посягательства, однако степень их общественной опас­ности меньше, чем преступлений. По общему правилу администра­тивная ответственность наступает за правонарушения в том случае, если по своему характеру они не влекут уголовной ответственности. Меры административной ответственности сочетают в себе мо­ральное и материальное воздействие на правонарушителя. К видам административных наказаний относятся: предупреждение, админи­стративный штраф, лишение специального права, предоставленно­го физическому лицу, административный арест, дисквалификация, другие наказания, в том числе возмездное изъятие орудия соверше­ния или предмета административного правонарушения, конфиска­ция орудия совершения проступка, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. При назначении административного наказания учитываются: а) характер правонарушения; б) личность правонарушителя; в) степень его вины; г) имущественное положение правонарушите­ля; д) смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства. Установлены сроки наложения административного наказания: постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а по ряду правонарушений, перечисленных в ст. 4.5 Кодекса, в том числе за нарушение законодательства о рек­ламе, защите прав потребителей, налогах и сборах, — по истечении одного года. Если же правонарушение носит длящийся характер, сроки исчисляются со дня обнаружения административного право­нарушения. Лицо, привлеченное к административной ответственности, счи­тается подвергнутым наказанию в течение одного года со дня окон­чания исполнения постановления. К юридическим лицам в качестве меры административной от­ветственности применяются предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета пра­вонарушения, конфискация. Наряду с юридическими лицами за со­вершение административных проступков несут ответственность должностные лица в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Процедура привлечения к административной ответственности строго регламентирована. Установлена и возможность обжалова­ния административного наказания (10 суток).

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за виновное неисполнение или не­надлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение учеб­ной, служебной и воинской дисциплины. Различаются три вида дисциплинарной ответственности: общая (на основании Трудового кодекса); специальная (на основе уставов, положений о дисциплине) и в порядке подчиненности (для руково­дителей предприятия, учреждения, организации и их заместителей). Для общей дисциплинарной ответственности характерно, что на нарушителей дисциплины труда могут быть наложены такие взы­скания, как замечание, выговор, увольнение. Специальная дисци­плинарная ответственность установлена для судей, прокуроров, других работников правоохранительных органов, а также для ра­ботников некоторых отраслей хозяйства, например работников реч­ного, морского, железнодорожного транспорта, связи. Меры дис­циплинарного взыскания для этих категорий работников особые: им может быть вынесено предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, понижение в специальном звании, отстранение от работы и др. К дисциплинарной ответствен­ности можно привлечь лишь лицо, состоящее в трудовых отноше­ниях с данной организацией. Что касается дисциплинарной ответственности в порядке под­чиненности, то согласно действующему законодательству руково­дители организации, предприятия или учреждения, а также их заместители могут быть привлечены к дисциплинарной ответствен­ности работодателем по требованию представительного органа ра­ботников в связи с нарушением законов, иных нормативных право­вых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения. При подтверждении фактов нарушений работодатель обязан при­менить к руководителю организации, его заместителям дисципли­нарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 195 ТК РФ). Дисциплинарная ответственность предполагает определенную процедуру наложения взысканий, при этом учитываются следую­щие обстоятельства: а) тяжесть проступка; б) обстоятельства, при которых он совершен; в) поведение правонарушителя до соверше­ния проступка. Если в течение года после наложения взыскания работник не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся таковому. Материальная ответственность состоит в обязанности рабо­тодателя возместить работнику или работника возместить работо­дателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправ­ного действия или бездействия (ст. 232, 233 ТК РФ). Это самостоятельный вид ответственности и наступает независимо от привлечения лица к дисциплинарной, административной или уго­ловной ответственности. Для наступления материальной ответственности необходимы: а) наличие причиненного ущерба; б) причинение ущерба одной из сторон трудового договора, т.е. состоящими в трудовых правоотно­шениях; в) наличие прямого действительного ущерба, а не упущен­ной выгоды (последняя не возмещается); г) отказ добровольно воз­местить причиненный ущерб.

Материальная ответственность работодателя перед работником может возникнуть: за ущерб, причиненный имуществу работника; за задержку выплаты заработной платы; в случае незаконного отстра­нения от работы, увольнения или перевода на другую работу; за за­держку трудовой книжки или внесение неправильной формулиров­ки причины увольнения; за причинение морального вреда и т. д. Материальная ответственность работника возможна как за ущерб, причиненный непосредственно работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Различаются два вида материальной ответственности работни­ка: ограниченная и полная. Ограниченная ответственность устанавливается в пределах сред­него месячного заработка правонарушителя. Она предусматривает­ся, например, за порчу или уничтожение по небрежности имущества работодателя. Полная материальная ответственность состоит в возмещении ущерба в полном размере и наступает лишь в случаях, указанных в законе, например при недостаче, умышленном уничтожении или порче материалов, инструмента, готовой продукции; если ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, преступными действиями работника, что установлено приговором суда; ущерб нанесен не при исполнении трудовых обя­занностей. Материальная ответственность работника исключается при воз­никновении ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости, необходимой обо­роны или неисполнения работодателем обязанности по обеспече­нию надлежащих условий для хранения имущества, вверенного ра­ботнику (ст. 239 ТК РФ). Вместе с тем работодатель может с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с ра­ботника (ст. 240 ТК РФ).

 

5. К какому бы виду ни относилась юридическая ответственность, она преследует три главные цели:

защита правопорядка; воспитание граждан в духе уважения закона; общая и частная превенция, т.е. предупреждение совершения правонарушений со стороны других людей и новых правонаруше­ний со стороны данного лица. Если конкретизировать указанные цели, то можно выделить, во-первых, их штрафную (репрессивно-карательную) направлен­ность — наказать виновного; во-вторых, предупредительно-воспи­тательную направленность, т.е. воспитание уважения к правам и законным интересам других лиц, к закону в целом; в-третьих, ком­пенсационную (правовосстановительную) направленность — вос­становление нарушенных прав, возмещение причиненного ущерба. Реализации указанных целей служат принципы юридической ответственности. Различные авторы называют разное число этих принципов, но чаще всего фигурируют следующие пять: закон­ность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотвра­тимость.

Принцип законности предполагает ответственность в преде­лах закона и на основании закона. Иначе говоря, юридическая от­ветственность возможна лишь за деяния, запрещенные законом и за совершение которых законом установлена юридическая ответ­ственность. Кроме того, за одно и то же правонарушение возможно приме­нение только одной карательной санкции. Например, в ст. 50 Кон­ституции РФ закреплено: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление». Не допускается обратная сила закона, устанавливающего юри­дическую ответственность вновь или усиливающего ее. Это нашло закрепление в ч. 1 ст. 54 Конституции РФ, согласно которой «за­кон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». Принцип законности означает также строгое следование процес­суальной форме при привлечении к юридической ответственности, обеспечение соответствующих гарантий соблюдения прав и закон­ных интересов лица, привлеченного к ответственности, что должно исключить принятие ошибочного правоприменительного акта и зло­употребление должностным лицом своими полномочиями.

Принцип обоснованности означает: а) объективное исследова­ние обстоятельств правонарушения, т.е. оно раскрыто полно, дока­зательства исследованы всесторонне; б) доказана виновность лица в совершении именно этого противоправного деяния; в) выявлены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства; г) определена кон­кретная мера наказания или взыскания, предусмотренная законом. При этом выбор меры наказания сделан с учетом всех обстоя­тельств дела (характеристика личности правонарушителя, мотивы, способы, средства совершения правонарушения и др.) и в пределах санкции нормы права.

Принцип справедливости требует соблюдения следующих ус­ловий: а) недопустимость применения мер наказания, унижающих достоинство человека, что предусмотрено ч. 2 ст. 21 Конституции РФ: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию»; б) соразмерность правонарушения назначаемому наказанию или взысканию, т.е. мера наказания должна соответст­вовать тяжести или общественной опасности правонарушения. Принцип справедливости тесно связан с принципом законно­сти, поэтому можно утверждать, что справедливым является пра­вило «не дважды за одно и то же», т.е. за одно правонарушение нельзя повторно привлекать к юридической ответственности. Справедливым будет и положение об обратной силе закона: закон, устанавливающий новую юридическую ответственность или усили­вающий ее, не должен распространяться на деяния, совершенные до принятия нового закона. Вместе с тем, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54 Конституции РФ).

Принцип целесообразности предполагает индивидуализацию мер взыскания или наказания в зависимости от тяжести правонару­шения, с учетом личности правонарушителя, его материального по­ложения, обстоятельств совершения деяния. Данный принцип оз­начает также соответствие избранной меры воздействия целям юридической ответственности: если эти цели могут быть достигну­ты иным путем, то правонарушитель может быть вообще освобож­ден от ответственности. Например, ч. 1 ст. 75 УК РФ установлено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, спо­собствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результа­те преступления. Принцип целесообразности обеспечивается также: а) относи­тельно-определенным или альтернативным характером санкций, что позволяет избрать меру воздействия строго индивидуально; б) учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Принцип неотвратимости выражается в неизбежности наказа­ния и привлечения к юридической ответственности. Как известно, безнаказанность правонарушителей наносит ущерб правопорядку, равно как и бездействие должностных лиц правоохранительных органов. Данный принцип предполагает наложение взысканий в те­чение сроков давности, установленных законодательством для пре­ступлений и иных правонарушений, что обеспечивает эффектив­ность юридической ответственности.