Лекция 25. Юридическая техника.

1. Законодательная и правоприменительная техника.

2. Технико-правовые категории.

3. Юридические документы.

 

1. Под юридической техникой понимается совокупность пра­вил, приемов, специфических средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов и иных юридических документов. Юридическая техника имеет целью оптимальное регулирование общественных отношений, обеспечение доступности, простоты, обо­зримости нормативного материала, адекватное словесное выраже­ние воли законодателя. В целом юридическая техника направлена на создание качественных юридических актов, совершенных как по форме, так и содержанию. Юридическая техника играет большую роль в юридической науке и практике. Овладение ею, профессиональное использование позволяют создать эффективно действующее законодательство. В литературе принято подразделять юридическую технику на законодательную (нормотворческую) и правоприменительную. Законодательная техника включает в себя:

1.Правила построения нормативных правовых актов. Они предполагают логическую последовательность изложения норма­тивного материала, в частности выделение общих предписаний (Общая часть) и конкретных установлений (Особенная часть). Важна также структуризация нормативного материала по соответ­ствующим разделам, главам, статьям, параграфам, пунктам, час­тям. При этом недопустимы противоречия между содержанием различных частей и разделов акта. Крупные акты должны иметь вводную часть (преамбулу). Она необходима, в частности, при кардинальном изменении правового регулирования общественных отношений.

2.Правила оформления актов. Каждый акт должен иметь на­звание, указание на орган, его издавший, дату и место принятия, подпись соответствующего должностного лица, регистрационный номер, печать.

3.Приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний. К ним относятся терминологическая строгость, единство и стабильность используемых терминов, адек­ватное выражение в терминах воли законодателя, общепризнан­ность терминов и юридических понятий и т. д.

Различают: а) общеупотребительные термины, которые обозна­чают принятые в литературном языке категории — «семья», «жи­лое помещение», «родители и дети» и др.; б) специально-юридиче­ские термины, используемые для обозначения юридических понятий, например «обязательная доля», «залог», «истец», «ответ­чик», «потерпевший»; в) специальные неюридические термины или специально-технические термины, применяемые в биологии, медицине, и др. Средствами формулирования правовых норм является также использование юридических конструкций — построение норматив­ного материала по типу связи между его элементами. Типичной юридической конструкцией является юридический состав правона­рушения. К категории средств формулирования норм права относят пра­вовые дефиниции, классификации, оговорки, примечания, отсыл­ки, а также правовые символы, которые рассчитаны на эмоцио­нальное восприятие определенных материальных предметов, имеющих юридическое значение, например герб, флаг, гимн госу­дарства, мантия судьи и др. С точки зрения юридической техники правовая норма должна содержать все ее структурные элементы — гипотезу, диспозицию и санкцию. Это делает норму определенной, ясной, единообразной для применения.

4.Язык и стиль нормативного правового акта, во многом оп­ределяющие эффективность правового регулирования. Важнейшие требования к языку и стилю нормативных правовых актов состоят в следующем:

а)краткость, концентрированность, однозначность и доступ­ность для понимания юридического языка;

б)необходимость избегать метафор, аллегорий, архаизмов, жаргонных слов, а по возможности заимствований иностранных слов. Допускается использовать только полностью освоенные ино­странные слова, например референдум, кредит, конвенция;

в)формулирование норм в форме долженствующе-предписывающего и констатирующе-предписывающего способов, поскольку нормативным актам присущи директивность и официальность сти­ля. При этом чем четче соотносятся слова с предметами, явления­ми, событиями социальной жизни, тем более понятен их смысл и правильное восприятие юридических понятий и категорий.

5.Правила опубликования нормативных правовых актов. К ним относятся источники опубликования, сроки, перевод с од­ного языка на другой. Последнее особенно важно для междуна­родных договоров и других соглашений, поскольку они не всегда имеют русский аутентичный текст. Между тем международные до­говоры играют ключевую роль в защите прав и свобод человека.

Данные правила включают также порядок вступления в юридиче­скую силу нормативных актов, обратную силу закона, действие акта во времени, в пространстве, по кругу лиц и другие важные моменты.

6.Приемы, способы систематизации нормативных правовых актов — их учет, консолидация, инкорпорация, кодификация.

Правоприменительная техника включает в себя:

а) правила оформления и построения правоприменительных актов — протоколов, приговоров, судебных решений и др. Каждый правоприменительный акт должен содержать такие атрибуты, как название, место, время его принятия, орган, от которого исходит юридический документ, субъекты, к которым он обращен, и иметь определенное юридическое содержание. По общему правилу язык и стиль правоприменительного акта не должен отличаться от языка и стиля нормативного акта.

в) способы и приемы толкования юридических норм и норма­тивных правовых актов;

г) способы разрешения коллизий в праве, преодоления пробельности;

д) способы процедурно-процессуального оформления юридиче­ской практики, в том числе следственной, оперативно-розыскной, судебной, арбитражной, надзорной и т. д.

Нередко используются унифицированные формы правоприме­нительных актов в виде утвержденных соответствующими органа­ми бланков или типовых образцов (договоров, доверенностей, про­токолов и др.);

б) способы легализации документов, т.е. придания им юридиче­ской силы. Среди этих способов наибольшее распространение по­лучили нотариальное удостоверение и государственная регистра­ция. Например, сделки с недвижимостью требуют не только нотариального удостоверения, но и регистрации в государственных органах. Придать легальный характер некоторым документам мо­гут также органы записи актов гражданского состояния, архивы, органы юстиции. Предприятия, учреждения, организации обязаны свидетельствовать копии документов, представляемых гражданами в эти организации, если не предусмотрено их удостоверение в нота­риальном порядке (копии дипломов, аттестатов и др.);

 

2. К юридической технике принято также относить такие катего­рии, как правовые аксиомы, презумпции, юридические фикции, преюдиции.

Правовая аксиома — это положение, принимаемое в юридиче­ской науке и практике без доказательств, в силу его очевидности, убедительности и истинности. Например, «закон обратной силы не имеет», «субъективному праву всегда соответствует юридическая обя­занность», «никто не может быть судьей в собственном деле», «из двух актов по одному и тому же вопросу действует акт, принятый вы­шестоящим органом, и акт, принятый позже, чем предыдущий».

Правовая презумпция представляет собой предположение о на­личии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвер­жденное предшествующим опытом. Презумпции всегда носят предположительный характер. Это предположение не достоверное, но вероятное. Наиболее распро­страненными презумпциями являются презумпция невиновности, презумпция знания закона, презумпция истинности нормативного акта и др. В юридической литературе выделяют два вида презумпций: об­щеправовые и отраслевые. К общеправовым презумпциям относятся те, которые приняты во всех или многих отраслях права и которые фактически стали правовыми принципами. Кроме перечисленных, к ним относятся: презумпция добропорядочности гражданина, презумпция право­субъектности вступающих в правовые отношения физических и юридических лиц. Что касается презумпций отраслевых, то они не достигли уров­ня презумпций-принципов и чаще всего имеют отраслевую принад­лежность, например презумпция равных долей имущества супругов, нажитого в браке; презумпция отказа истца от своих требований при повторной неявке истца в суд без уважительных причин. Презумпции действуют до тех пор, пока они не будут опроверг­нуты, например презумпция невиновности. Но существуют неопро­вержимые презумпции, например презумпция непонимания несо­вершеннолетним (до 14 лет) общественной опасности своего деяния, если даже в силу раннего развития подросток мог сознавать общественную опасность совершенного им преступления. Однако Уголовный кодекс Российской Федерации исходит из презумпции неосознания до 14 лет характера совершенного деяния.

Юридические фикции — это несуществующее положение, од­нако признаваемое законодательством в качестве существующего и ставшее в силу этого признания общеобязательным. Фикции до­вольно широко применяются в действующем законодательстве. Так, согласно ст. 21 (ч. 3) ГК РФ днем смерти гражданина, объяв­ленного умершим судом, считается день вступления в законную си­лу соответствующего решения суда. В ч. 2 ст. 18 ГК РФ установле­но время начала безвестного отсутствия лица. В уголовном праве юридической фикцией является положение о снятии судимости, ес­ли она погашена в установленном законом порядке. К фикциям можно отнести и освобождение от уголовной ответственности при деятельном раскаянии лица, хотя преступление им совершено. Юридические фикции как прием юридической техники пред­ставляют собой конструирование условной реальности, которая охраняется законом, закреплена в нормативном правовом акте и яв­ляется обязательным предписанием. Юридические фикции позво­ляют установить определенность в правовых отношениях, так как с этими фактами связываются возникновение и прекращение право­отношений.

Преюдиции (дословный перевод с латыни — «отношение к пре­дыдущему судебному решению») представляют собой обязатель­ность для всех судов, рассматривающих дело, принять без провер­ки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда. Например, если су­дебным решением, вступившим в законную силу, установлена от­ветственность владельца источника повышенной опасности за при­чиненный вред, то в случае предъявления регрессного (встречного) иска владельцем этого источника к непосредственному причините-лю вреда (например, при пользовании автомашиной по доверенно­сти) факты, установленные в первом судебном процессе, имеют преюдициальное значение, т.е. не подлежат оспариванию. Другой пример: осуждение лица за хищение имущества может служить ос­нованием для судебного решения по гражданскому иску о возмеще­нии ущерба, причиненного данным хищением. В УПК РФ (2001 г.) преюдиция характеризуется как обстоя­тельства, установленные вступившим в законную силу приговором, которые признаются судом, прокурором, следователем, дознавате­лем без дополнительной проверки, если эти обстоятельства не вы­зывают сомнений у суда. При этом такой приговор не может пред­решать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле (ст. 90). Таким образом, факты и правоотношения, установленные всту­пившим в законную силу решением или приговором суда, не могут оспариваться в другом процессе. При вступлении в законную силу решения стороны данного процесса и другие лица, участвовавшие в процессе, не могут вновь заявить в суде те же исковые требования и на том же основании. Но данный принцип действует только в отношении участвовав­ших в процессе сторон. Если же третьи лица имеют самостоятель­ные требования и по уважительным причинам не вступили в про­цесс, то в отношении этих лиц предыдущий судебный процесс не имеет преюдициального значения. Иначе говоря, третьи лица мо­гут оспаривать факты, установленные предыдущим решением су­да, в заседании которого они не участвовали. Но преюдициальность может вообще отпасть при пересмотре вступившего в законную силу решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

 

3. Под юридическим документом понимается внешнее словесно-оформленное выражение воли, закрепляющее правомерное или противоправное поведение и соответствующий результат. Юри­дические (правовые) документы, по мнению проф. А.В. Малько, — это осязаемая реальность права, посредством которой люди получают первичные знания о праве, о правовых явлениях. Юридические документы выступают материальными носителя­ми правовой информации (проф. А.Ф. Черданцев). Поэтому с по­мощью изучения юридических документов молено узнать о право­вой жизни конкретного общества, страны, народа в тот или иной исторический отрезок времени. Например, изучая содержание Су­дебников 1497 г., 1550 г., Соборного Уложения 1649 г., мы узнаем о законодательстве, юрисдикции, системе правосудия и в целом о правовой жизни феодальной Руси. Юридический документ, как правило, текстовой правовой акт на бумажном носителе, хотя с развитием электронной информации появляются и документы на машинных носителях — дискетах, пла­стиковых магнитных картах и др. Например, в гражданском оборо­те появилась категория ценных бумаг в бездокументарной форме (закрепляемых с помощью средств электронно-вычислительной техники), между тем как ценные бумаги всегда представляют собой документ установленной формы с обязательными реквизитами, удостоверяющий имущественные права, которые могут быть осуще­ствлены или переданы только при предъявлении этих бумаг. Принято выделять следующие свойства (признаки) юридиче­ских документов:

1) содержат информацию, имеющую юридическую значимость;

2) им присуща официальность: они исходят от органов или лиц, уполномоченных выдавать или принимать данные документы, на­пример, судебные решения, приказы министров, различного рода удостоверения личности, свидетельства о рождении, смерти и т. д.;

3) имеют особое внешнее оформление, так называемые рекви­зиты, в том числе сведения о субъекте, который выдал документ, адресате, которому выдан документ, и содержит сведения о нем, объекте, например, в техническом паспорте автомобиля указывают­ся признаки, индивидуализирующие машину, — марка, модель, год выпуска, номер двигателя, номер кузова, юридические основа­ния собственности и др.; указываются юридические факты, напри­мер, при выдаче справки. Названные и другие реквизиты являются обязательными для юридического документа и придают ему юриди­ческую силу;

4) сопутствуют всем стадиям правового регулирования — пра­вотворчеству, правореализации и т. д.

Классификация юридических документов осуществляется по разным основаниям. Так, А.В. Малько выделяет четыре группы правовых актов-документов:

а) нормативные акты, содержание нормы права;

б) правоприменительные акты-документы, содержащие инди­видуальные властные предписания;

в) интерпретационные акты-документы, полученные в резуль­тате официального толкования юридических норм и нормативных актов;

г) акты, возникшие в результате договора (соглашения) между соответствующими субъектами и содержащие как юридические нормы (нормативные договоры), так и индивидуально-правовые решения (сделки между различными субъектами).

А.Ф. Черданцев классифицирует юридические документы в за­висимости от содержания правовой информации в документе и вы­деляет пять групп:

1) нормативные документы. К их числу он относит не только собственно документы, устанавливающие правила поведения, но и интерпретационные акты общего характера, которые содержат интерпретационные нормы;

2) документы, содержащие решения индивидуального характе­ра, т.е. правоприменительные акты;

3) документы, фиксирующие юридические факты. Это наибо­лее многочисленная группа документов, поэтому она, в свою оче­редь, классифицируется на отдельные разновидности:

а) документы, фиксирующие правовой статус лица (паспорт, удостоверение личности, свидетельство о рождении, о браке и др.);

б) документы, фиксирующие факты, от которых зависит право­вой режим объектов права, например документ об отводе земель­ного участка для строительства, счета в банке и сберкнижки и др.;

в) документы, фиксирующие факты-волеизъявления субъектов права, например договоры, доверенности, заявления и др.;

г) документы, фиксирующие факты-события, например, акты о порче имущества, об уничтожении посевов в результате стихий­ных бедствий и др.;

д) документы, фиксирующие факты движения товарно-мате­риальных и других ценностей, например приходно-расходные до­кументы и др.

4) деньги и ценные бумаги;

5) документы, закрепляющие факты-доказательства. Эти до­кументы используются для доказывания фактов, имеющих юриди­ческое значение, например различные процессуальные докумен­ты — протоколы места осмотра происшествия, допроса, очной ставки, заключение экспертизы и т. д.

В юридической науке часто наблюдается инструментальный подход к юридической технике. Она рассматривается как совокуп­ность лишь технических приемов в сфере правотворчества и правореализации. Но юридическая техника имеет не только прикладное, но и фундаментальное значение в правовой сфере. Это обусловле­но прежде всего значением юридических категорий, понятий, кон­струкций, юридической терминологии, используемой в правотвор­честве, при совершенствовании действующего законодательства, а также в процессе его применения. Овладение юридической техни­кой служит свидетельством высокой общей и правовой культуры законодателей, их профессионализма, компетентности и позволяет создать эффективно действующие нормативные правовые акты и реализовать их.