Понятие безработного, его правовой статус

 

Понятие безработного включает в себя следующие признаки:

- трудоспособность;

- трудоспособный возраст;

- постоянное проживание на территории РБ;

- отсутствие работы, учебы, иных форм занятости;

- регистрация в государственной службе занятости.

Трудоспособность – совокупность физических и духовных свойств человека, необходимых для производства и творческого труда и формирующихся в результате физического и культурного развития личности, общего и специального образования, выработки трудовых навыков и мастерства.

В случае стойкой утраты трудоспособности гражданин вынужден прекратить трудовую деятельность вообще или на длительный период,
в связи с чем устанавливается инвалидность и назначается пенсия; в результате он лишается права на статус безработного. Если гражданин выходит на пенсию на льготных условиях, то несмотря на то, что он находится в пределах трудоспособного возраста, к безработным он не может быть причислен, т.к. имеет гарантированный государством источник дохода – пенсию.

Трудоспособный возраст определен законодательно с 16 до 55 лет
у женщин и до 60 лет у мужчин (ст. 3 Закона о занятости).

Порядок и условия регистрации граждан безработными осуществляется по месту постоянного жительства государственной службой занятости при личном обращении. Необходимо представить паспорт, трудовую книжку, документы об образовании, квалификации, справку о среднемесячной заработной плате за последние два месяца по последнему месту работы, декларацию о доходах, а также другие документы, предусмотренные ст. 3 Закона о занятости.

При наличии условий, необходимых для признания гражданина безработным, он приобретает правовой статус безработного, который включает в себя права и обязанности, социальные гарантии и компенсации, предоставляемые при потере работы.

Безработные граждане имеют право на бесплатное содействие в подборе подходящей работы, бесплатную информацию о вакантных местах, профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку, участие в оплачиваемых общественных работах, социальную защиту своих трудовых прав в сфере занятости, выплаты, свободу выбора рода занятий и работы, компенсации в связи с направлением на работу в другую местность.

К гарантиям социальной поддержки безработных относится пособие по безработице.

Пособие по безработице назначается государственной службой занятости. Для назначения необходимо представить декларацию о доходах, справку с предыдущего места работы за последние два месяца.

Пособие не выплачивается в случаях, если лицо:

- уволено за нарушение трудовой дисциплины;

- уволено с последнего места работы по собственному желанию, соглашению сторон без уважительных причин;

- не представило декларацию о доходах.

Порядок выплаты пособий по безработице определяет п. 3 ст. 24 закона: за первые 13 календарных недель – 70 %; за последующие 13 недель – 50 % средней заработной платы или дохода по последнему месту работы, но не менее одной базовой величины и не более двух базовых величин при условии, что безработный в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного, имел оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели). Порядок назначения пособия по безработице регулируется ст. 23 Закона о занятости.

Срок выплаты пособия не может превышать 26 календарных недель за каждые 12 месяцев со дня регистрации в государственной службе занятости.

Статья 25 предусматривает условия прекращения, приостановления или сокращения выплаты пособия, а также снятия с учета безработных.

Выплата пособия по безработице прекращается в случае:

- выплаты пособия по беременности и родам;

- прохождения подготовки или переподготовки;

- вызова безработного для сдачи экзаменов в связи с обучением в учреждениях образования по очной (вечерней) и заочной формах;

- призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных или общественных обязанностей.

Приостановление выплаты пособия по безработице сроком до трех месяцев может иметь место в случаях:

- невыполнения без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах;

- неявки безработного более одного месяца в органы службы занятости без уважительных причин;

- трудоустройства на временную работу без уведомления государственной службы занятости.

Размер пособия по безработице может быть уменьшен на25 % сроком на один месяц в случае:

– неявки безработного без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с нанимателем в течение трех рабочих дней со дня выдачи ему направления государственной службой занятости;

– отказа безработного без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу);

– если безработный самостоятельно не занимался поиском работы.

Снятие с учета безработных производится в случаях:

– признания гражданина занятым;

– направления его на профессиональную подготовку;

– подачи им письменного заявления об отказе от услуг службы занятости;

– неявки безработного более трех месяцев в органы службы занятости без уважительных причин;

– попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

– отказа безработного от двух предложений подходящей работы или от двух предложений прохождения профессиональной подготовки;

– истечения 36 календарных месяцев со дня регистрации безработного;

– осуждения его по приговору суда;

– направления на лечение в лечебно-трудовой профилакторий.

Государственная служба занятости обязана уведомить безработного в течение пятидневного срока о прекращении, приостановлении выплаты пособия.

К числу социальных гарантий в области занятости относятся:

– возможность участия безработных граждан в оплачиваемых общественных работах.

Общественные работы – такие виды работ, которые не требуют специальной профессиональной подготовки. Время участия в них включается в общий и непрерывный рабочий стаж. Выполняются на основании как трудового договора, так и гражданско-правового договора, оплачиваются из средств фонда занятости и нанимателем;

- пособия по безработице;

- оказание материальной помощи безработным и членам его семьи;

- выплата стипендий в период обучения и переобучения;

- возмещение расходов в связи с переездом на работу в другую местность;

– особые гарантии лицам, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС, уволенным с военной службы без права на пенсию (гл. 6 закона).

Вопросы к семинарскому занятию

1. Понятие занятости и ее формы. Государственная политика в сфере занятости.

2. Система и компетенция государственной службы занятости.

3. Понятие безработного, его права и обязанности. Социальные гарантии.

4. Особые гарантии занятости для отдельных категорий граждан.

Решение задач 1 – 12 на с. 74 – 77 «Практикума по трудовому праву».

 

Литература

 

1. Важенкова Т.Н. Оплачиваемые общественные работы как организационно-правовая форма обеспечения занятости населения //Отдел кадров. – 2004. – № 6. – С. 39 – 47.

2. Важенкова Т.Н. Правовое регулирование субъектов, обеспечивающих занятость населения //Отдел кадров. – 2004. – № 3. – С. 43 – 48.

3. Корявая С.Н. Проблемы трудоустройства безработной молодежи //Отдел кадров. – 2003. – № 1. – С. 120 – 124.

4. Медведь Е.Н. Помощь органов государственной службы занятости в обучении и трудоустройстве молодежи //Отдел кадров. – 2003. – № 5. –
С. 56 – 62.

5. Мермер Ю.Н. Пособие по безработице//Отдел кадров. – 2004. – № 7. – С. 62 – 64.

6. Минина О.Е., Мисякова Г.Т. Выбор профессии //Отдел кадров. – 2003. – № 11. – С. 48 – 51.

7. О дополнительных мерах по обеспечению занятости населения. Декрет Президента Республики Беларусь от 17.03.1997 № 7. //Собрание декретов, указов президента и постановлений правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 8. – С. 271.

8. О занятости населения Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. //Национальный реестр правовых актов РБ. – 2006. – №

9. Об утверждении Положения о порядке установления брони приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и компенсации затрат по созданию и сохранению дополнительных рабочих мест. Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 29.04.1999 № 48//Национальный реестр правовых актов РБ. – 1999. – № 42. – 8/348.

10. О порядке и условиях переселения безработных по направлению государственной службы занятости. Инструкция, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ 20.07.2004 № 91.

11. Положение о порядке и условиях выплаты безработным пособий и материальной помощи. Утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь 15.04.1993 № 236 в ред. от 28.02.2002 //Национальный реестр правовых актов РБ. – 2002. – № 32 – 5/10103; 2004. – № 196. – 5/15297.

12. Чесалина О.В. Коллективно-договорное регулирование занятости и трудоустройства //Отдел кадров. – 2004. – № 3. – С. 48 – 50.

 

Контрольные вопросы

 

1. Какой закон в системе законодательных актов о занятости является основополагающим?

2. Назовите основные принципы государственной политики в сфере занятости.

3.Что является важнейшей гарантией реализации права граждан на труд?

4. Что означает обеспечение занятости?

5. За счет каких поступлений образуется фонд занятости?

6. Какими законодательными актами закреплены гарантии реализации права граждан на труд?

7. Как определяется понятие занятости и может ли незанятость служить основанием для правовой ответственности?

8. Что означает трудоустройство в широком и узком смысле слова?

9. Какие стадии процесса трудоустройства вы знаете?

10. Что такое квотирование рабочих мест и в отношении каких категорий лиц оно имеет место?

11. Кому и в какой срок наниматель обязан представить информацию в случае массового увольнения работников?

12. Кто считается безработным и какие категории граждан не могут быть ими признаны?

13. Что такое подходящая работа и каким критериям она должна соответствовать?

14. Какие социальные гарантии предусмотрены безработным и от чего зависит их уровень?

15. Кто имеет право на получение пособия по безработице и как исчисляется его размер?

16. В течение какого времени выплачивается пособие по безработице?

17. В каком порядке осуществляется организация общественных работ и на какие цели они направлены?

ТЕМА 8. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР: ПОНЯТИЕ

И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ

1. Понятие, функции трудового договора, его значение.

2. Порядок заключения трудового договора.