Основные источники правового регулирования

Социального партнерства

 

Фундаментом нормативно-правовой базы социального партнерства стали международно-правовые акты, в частности конвенции МОТ № 87
«О свободе ассоциации и защите права на организацию»; № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров»; № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях»; № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм»; №150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация»; №154 «О содействии коллективным переговорам».

В развитие правовой базы социального партнерства изданы Указы Президента Республики Беларусь: «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь» от 15.07.1996 № 278 в ред. от 05.05.1999 № 252;
«О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профессиональных союзов» от 16.12.1997 № 639; от 05.05.1999 № 252, утвердивший положение «О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам».

Приняты также постановления правительства Республики Беларусь от 23 января 1995 г. № 41 «Об утверждении Положения об организации взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы»; от 24 ноября 1998 г. № 95 «0б утверждении Рекомендаций по регулированию оплаты труда на основе тарифных соглашений и коллективных договоров» и некоторые другие подзаконные акты по вопросам, относящимся к регулированию трудовых и связанных с ними отношений.

Основными организационно-правовыми формами социального партнерства являются консультации и коллективные переговоры.

Консультации проводятся по наиболее сложным социально-экономическим вопросам с участием соответствующих специалистов в целях достижения взаимопонимания сторон.

В целях осуществления взаимодействия правительства Республики Беларусь, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов по реализации социально-экономической политики, защите трудовых прав, экономических и социальных интересов граждан Указом Президента Республики Беларусь от 15 июля 1995 г. №278 создан Национальный совет по трудовым и социальным вопросам.

Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 1999 г. № 252 утверждено положение о Национальном совете по трудовым и социальным вопросам. Функции совета:

– рассмотрение проектов нормативных правовых актов по трудовым и социально-экономическим вопросам, внесение предложений по их совершенствованию;

– разработка проекта генерального соглашения между сторонами и мероприятий по его реализации, а также контроль за ходом их выполнения;

– совершенствование механизма взаимодействия сторон по проблемам экономического и социального развития общества;

– изучение, обобщение и распространение позитивного опыта регулирования социально-трудовых отношений, выработка рекомендаций и предложений по его практическому применению;

– оказание организационно-методической помощи советам по трудовым и социальным вопросам на отраслевом и местном уровнях;

– анализ соблюдения конвенций Международной организации труда, ратифицированных Республикой Беларусь;

– развитие взаимодействия с международными и иностранными организациями в сфере социально-экономической политики и трудовых отношений;

– информирование общественности о работе совета, отечественном и зарубежном опыте регулирования социально-трудовых отношений.

Права совета и его членов:

– осуществлять контроль за выполнением Концепции развития социального партнерства и программы мер по ее реализации;

– в порядке, установленном законодательством, получать информацию от уполномоченных государственных органов о ходе выполнения генерального, отраслевых и местных соглашений, социально-экономическом положении республики, административно-территориальных единиц, предприятий (объединений), учреждений и организаций, а также о работе, проводимой по совершенствованию социального партнерства;

– заслушивать выступления (информацию) должностных лиц по вопросам социально-трудовых отношений;

– в установленном порядке вносить предложения о приостановлении действия или отмене противоречащих законодательству Республики Беларусь норм международных договоров Республики Беларусь, соглашений, заключенных между сторонами по трудовым и социально-экономическим вопросам; решений государственных органов, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов, а также других организаций;

– рекомендовать своих представителей в состав комиссий по подготовке прогнозов социально-экономического развития республики, проектов нормативных правовых актов и государственных программ, рассматривать соответствующие предложения на своих заседаниях;

– привлекать к подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение совета, с согласия соответствующих руководителей, представителей республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов, а также предприятий (объединений), учреждений и организаций, формировать из их числа рабочие группы и комиссии;

– освещать свою деятельность в средствах массовой информации.

В состав совета входят по одиннадцать представителей от каждой стороны, включая одного сопредседателя, с правом решающего голоса (на основе принципа паритетности).

Для осуществления реализации принципа социального партнерства в Республике Беларусь, закрепленного в ст. 14 Конституции Республики Беларусь, в марте 1997 года была разработана и одобрена Концепция развития системы социального партнерства в Республике Беларусь.

В ней отмечено, что происходящие в республике политические и социально-экономические преобразования могут быть успешными только в условиях социального мира, при согласовании позиций сторон коллективных трудовых отношений, представляющих интересы работников, нанимателей и государства.

Первейшей задачей социального партнерства на нынешнем этапе является создание нормативно-правовой базы и формирование на этой основе сильных, независимых профсоюзов, а также развитие коллективно-договорного регулирования социальных отношений в негосударственном секторе экономики.

Социальное партнерство – это эффективный способ формирования и реализации социально-экономической политики государства на основе согласования интересов различных слоев, групп общества (труда и капитала) посредством переговоров, отказа от конфронтации и насилия.

Основная цель социального партнерства – совместное осуществление конкретных мер, направленных на повышение доходов и уровня жизни населения, обеспечения занятости, создание здоровых и безопасных условий труда.

Последовательная и поэтапная реализация концепции социального партнерства позволит объединить усилия всех слоев общества для совместной плодотворной работы по защите национальных интересов, так как успешное осуществление экономических реформ невозможно без национального согласия, ради сохранения стабильности в обществе необходимо реальное осуществление социальной политики.

На сегодняшний день актуальной задачей является формирование в республике объединений нанимателей и создание стабильной нормативной базы для регулирования их отношений, а также установления ответственности в случае невыполнения заключенных соглашений и коллективных договоров.

 

Вопросы к семинарскому занятию

 

1. Понятие и сущность социального партнерства в сфере трудовых отношений.

2. Принципы социального партнерства, их содержание.

3. Характеристика законодательства о социальном партнерстве.

Решение задач № 1 – 8 на с. 56 – 59 «Практикума по трудовому праву».

 

Литература

 

1. О развитии социального партнерства в Республике Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 15.07.1995 № 278 // Собрание указов президента и постановлений Кабинета Министров РБ. – 1995. – № 21. –
Ст. 485 в ред. от 5.05.1999 № 252.

2. О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профессиональных союзов. Указ Президента Республики Беларусь от 16.12.1997 № 639 // Собрание декретов, указов президента и постановлений правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 35. – Ст. 1094.

3. Положение о Национальном совете по трудовым и социальным вопросам. Утв. Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.1999
№ 252 // Собрание декретов, указов президента и постановлений правительства Республики Беларусь. – 1999. – № 13. – Ст. 357.

4. Часалина В.У. Прынцыпы сацыяльнага партнерства //Весці НАН Беларусі. Сер. гуманітарных навук. – 1999. – № 1. – С. 25 – 27.

5. Чесалина О.В. Коллективные трудовые отношения в Республике Беларусь на современном этапе: правовые вопросы // Право и демократия. Вып. 10. – Мн., 1999.

 

Контрольные вопросы

 

1. Раскройте содержание понятия социальное партнерство.

2. Как взаимодействуют интересы сторон – социальных партнеров?

3. Какова роль государства в обеспечении функционирования системы социально-трудовых отношений?

4. Назовите основные этапы развития социального партнерства в странах запада.

5. Какие модели развития социального партнерства вы знаете?

6. Дайте краткую характеристику принципам социального партнерства.

7. Кто является сторонами в социально-партнерских отношениях?

8. Как развивалось правовое регулирование социального партнерства на международном уровне?

9. Считаете ли вы, что международно-правовые нормы о социальном партнерстве в полной мере имплементированы в национальное законодательство?

10. Какие международно-правовые акты о социальном партнерстве вы знаете?

11. Назовите основные этапы развития национального законодательства о социальном партнерстве?

ТЕМА 6. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ

 

1. Порядок ведения коллективных переговоров.

2. Понятие, стороны и содержание коллективных договоров, соглашений.

3. Исполнение и ответственность сторон по коллективному договору.