Юридическая техника в традиционном обществе

(сословное право)

В истории человечества разложение племенного строя явилось

закономерным этапом его развития. На смену ему пришло тради-

ционное, или сельскохозяйственное, общество, политически раз-

дробленное, основанное на земельной собственности, на ранжи-

ровании людей по их отношению к средствам производства, ос-

новным из которых была земля, т. е. на феодальной иерархии и

эксплуатации феодально-зависимого крестьянства.

В связи с произошедшими в обществе изменениями, в част-

ности с разделением общества на сословия, архаичное право

должно было уступить место иным нормативным системам. По-

скольку общество стало дифференцироваться на социальные

группы, отличающиеся разным отношением к средствам произ-

водства и соответственно долям получаемого продукта, архаичное

право не могло, да и перестало служить равным мерилом поведе-

ния для всех людей. Потребовалось создание нормативных сис-

тем, наиболее подходящих для регулирования отношений внутри

каждого социального слоя и обеспечивающих их взаимодействие с

другими слоями общества. Такие системы имеют уже сословный

характер, т. е. обслуживают преимущественно интересы каждого

отдельного сословия и одновременно позволяют ему вписаться в

общую систему общественного развития.

M.iiKi 2. История развития юридической техники

Общая часть

Перечислив отдельные части сословного права, можно указать

кой, исключительной и даже экзотичной, то для сословного права она становится уже вполне обычной, по крайней мере, не вызы- вающей удивления и слепого поклонения. Расширяется и круг письменных источников: помимо нормативных актов, теперь су- дебные решения выносятся в основном в письменной форме. Ра- зумеется, используются, причем в той мере, в какой это было не- обходимо, и неписьменные источники права (обычаи, деловые обыкновения). Среди письменных источников права нормативные акты пока не доминируют. В качестве источников права, получивших наи- большее распространение, следует выделить договоры, регули- рующие гражданский оборот, все более и более набиравший силу, и судебные решения, содержавшие прецедентные нормы. Письменные источники сословного права не были систематизиро- ваны. Применительно к договорам и прецедентам этот вывод абсо- лютен. В отношении нормативных актов все же относителен: в ис- тории развития права Средневековья можно увидеть исключения, например собрание норм магдебургского права. Существовала большая проблема с доведением источников со- словного права до всех заинтересованных лиц. В то время не было СМИ. Возможно, именно по этой причине эффективность со- словного права не может идти ни в какое сравнение с эффектив- ностью современного права.   Правоприменительная техника Правосудие как вид социальной деятельности еще далеко не пол- ностью отделилось от управленческой деятельности. Часто эти ви- ды деятельности сливались воедино. Так, сеньориальный суд (ку- да входили знатные феодалы), рассматривая какое-либо спорное дело и попутно выясняя причину спора, приходил к выводу, что спор не возник бы, если бы стороны поступали так-то и так-то. Тут же он давал конкретное указание, обязательное для исполне- ния всеми феодалами, или формулировал соответствующее прави- ло поведения на будущее. В Средние века не было профессиональных судей, вершивших правосудие. Судебные функции выполняют люди, заметные свои- ми личностными качествами, главное из которых — врожденное чувство справедливости или по крайней мере способность учиты- вать многие параметры спорной ситуации, не бояться принимать решение, которое, возможно, устроит не каждую из сторон спора.

на некоторые его особенности, обратив пристальное внимание на

то, какие накопления были сделаны в области юридической тех-

ники в тот период.

 

Законодательная техника

Сословное правовое регулирование не охватывало все стороны

жизни сословий. Оно осуществлялось фрагментарно (установле-

ние повинностей крестьян, проведение ярмарок и т. д.). Та или

иная сторона социальной жизни попадала в сферу правового регу-

лирования по мере возникновения потребностей, определяемых

самими членами того или иного сословии. Потребности же зави-

сели от степени взаимодействия людей: чем оно было теснее, тем

больший круг вопросов необходимо было упорядочивать с помо-

щью правовых норм.

Казуальность норм права уступает место абстрактному их фор-

мулированию. Этот процесс происходил постепенно и длительно.

Конечно, сохранялось достаточное количество казуальных норм.

Многие нормы права были смешаны с нормами неюридического ха-

рактера. Порой трудно между ними провести четкую грань. Осо-

бенно это касается сугубо церковных норм и норм канонического

права. Этим же характеризовались нормы светских подсистем со-

словного права. Нормативные предписания часто вплетались в су-

дебные решения, которые в основном были посвящены разреше-

нию отдельных споров и содержали конкретные предписания. Не-

удивительно, что пользоваться такими правовыми актами было

крайне неудобно. Естественно, в результате этого эффективность

многих сословных правовых норм оставалась крайне низкой.

Нормы сословного права не имели универсального характера. Еди-

нообразие норм сословного права проявится позднее: когда будут

сформулированы принцип справедливости и другие принципы,

которым должны отвечать все нормы права. Сформулированы же

эти принципы права были первыми представителями юридиче-

ской науки, зародившейся в недрах европейских университетов.

Этому тоже не стоит удивляться, поскольку не было координи-

рующего центра, который бы взял на себя обязанность свести во-

едино подсистемы сословного права. Исключение составляет цер-

ковь, которая все же упорядочила нормы канонического права.

Сословное право облекается как в устную, так и в письменную

форму. Если для архаичного права письменная форма была ред-

||,та 2. История развития юридической техники

его от архаичного права явно в выгодную сторону, все же должно- го развития в этом отношении не достигла. Сословное право име- ло слишком много недостатков по сравнению с правом более поздних периодов Нового и Новейшего времени. Вот почему его можно назвать всего лишьпротоправом, т. е. предшественником развитого права. Однако сразу надо отметить: сословное право — достойный предшественник права общегосударственного.   § 5. Юридическая техника в индустриальном обществе (развитое, зрелое, общегосударственное право) В процессе развития общество постепенно переходит к пони- манию того, что сохранение мира и безопасности людей выгодно всем проживающим на той или иной территории. Изменяется представление и о королевской (великокняжеской, царской, им- перской) власти: король (великий князь, император и др.) — это теперь не главный воин, покоритель новых территорий, а управи- тель. территории, главный господин территориальной и социаль- ной иерархии. Его задачами являются предотвращение насилия, (охранение мира в пределах территории, управление в политиче- ской и экономической сферах, а также осуществление правосудия как одного из главных методов разрешения споров между людьми, каждый из которых обладает своими особенными интересами. В силу этого постепенно происходит сужение церковной вла- сти и наблюдается рост власти королевской по отношению ко всем светским образованиям (племенным, местным, феодальным, городским, гильдейским и т. п.). Идет интенсивный рост профес- сионального бюрократического аппарата. Появляются такие его структурные части, как казначейство, канцелярия, управители от- дельных частей территории (наместники, губернаторы и др.) и другие правительственные органы. Прошло несколько столетий, прежде чем королевское (импер- ское) право превратилось в право развитое и обрело свою зре- лость. Этому способствовали изменения, произошедшие в жизни. Развивается промышленность. В экономической сфере об- щество стало переходить к развитым товарно-денежным отноше- ниям, или рыночным отношениям. Но эти отношения требуют субъектов, которым присуща определенная самостоятельность, автономность, выражающаяся прежде всего в обладании ими ка- кой-либо собственностью. Рыночные отношения — это во многом

Общая часть

 

Не был установлен порядок принятия дел к рассмотрению. Порой

для принятия дела к рассмотрению требовалось так много усилий,

что это удавалось только самым настойчивым и удачливым людям.

Таким образом, правосудие было гарантировано далеко не всем.

Справедливое же правосудие было гарантировано еще меньшему

числу лиц.

Понятие вины только начинало вводиться, но до торжества его

на практике еще было далеко. И все же это следует считать серьез-

ным продвижением вперед в деле правоприменительной техники.

Как уже говорилось выше, в древнем обществе не было самого по-

нимания принципа вины, не говоря уже о его реализации.

Еще не действовал в полной мере принцип соразмерности санкций

совершенному деянию. Люди, вершившие правосудие, не были про-

фессионалами, а юридические понятия довольно трудны для ус-

воения, и овладеть ими сразу мало кому удавалось.

Судебные заседания отличались неформальным характером и

больше походили на заседания собраний. Каких-либо специаль-

ных процедур проведения судебных разбирательств не было. Это

вполне укладывается в следующую правовую закономерность:

сначала развитие получает материальное право, а затем право про-

цессуальное. Процессуальное право, регулирующее технологию

разрешения правовых конфликтов, и уровень его развития — от-

ражение степени цивилизованности общества.

Система доказательств, используемая в правосудии, приобрета-

ла рациональный характер. И все же недостаток рациональных до-

казательств часто заменялся доказательствами эмоционального

свойства, такими как испытание, клятва, присяга и др.

В Средние века не соблюдался порядок обжалования вынесенных

судебных решений. Это можно объяснить тем, что в сословном об-

ществе не было системы судов. Суды торговые, гильдейские, цер-

ковные, помещичьи, городские между собой не были связаны и

действовали самостоятельно. Внутри одной корпорации какой-

либо судебной системы также не наблюдалось. Однако в некото-

рых сословиях начинает зарождаться иерархия судебных органов.

Например, решения феодального суда можно было обжаловать в

сеньориальный суд, хотя там все зависело от самого сеньора.

Складывалась и относительно стройная система церковных судов.

Однако на общем фоне это пока не было правилом.

Таким образом, система сословного права несмотря на то, что

она обогатилась новыми по сравнению с правом архаичными при-

емами юридической техники, причем приемами, отличающими

Общая часть

I n,-iii;i 2. История развития юридической техники 67 Во-первых, увеличивается объем социального регулирования. Кроме того, жизнь в социуме усложняется. Нормы права, имею- щие универсальный характер, должны охватить все проблемные ситуации. Расширение нормативного массива привело бы к сни- жению эффективности его использования. Остается один выход — повышение степени абстрактности правовых норм. Во-вторых, это стало возможным в результате развития челове- ческого разума и повышения его способности к абстрактному мышлению. Это, пусть и не в равной мере, касается как законода- телей, так и лиц, применяющих нормы права. Те, к кому адресу- ются нормы права, также должны быть готовы к восприятию абст- рактно сформулированных нормативных предписаний. Законодательный материал излагается концентрированно. Одна- ко по происходит не только за счет перехода к абстрактно сфор- мулированным нормам, но и в основном за счет классификации нормативного материала. Нормативные акты приобретают слож- ную структурированность. Помещаемый в них нормативный ма- териал делится на разделы, главы, параграфы и т. д. В крупных нормативных актах, таких как, например, кодексы, выделяются части (общая и особенная). В начале нормативных актов даются преамбулы, общие положения, в конце следуют заключительные положения. За счет этого уменьшается объем нормативных актов. Они становятся компактными, более удобными и доступными для пользования. Используются очень сложные приемы законодательной техники. К числу некоторых из них относятся: 1) определение правовых понятий; 2) «расщепление» правовых норм на части (предписания, по- священные субъектам, объектам правоотношений, правам и обя- занностям субъектов правоотношения, определению мер юриди- ческой ответственности, формулированию особых условий при- менения нормы права, а также льгот, предоставляемых тем или иным субъектам права, и др.); 3) использование правовых конструкций (например, состава преступления); 4) использование правовых презумпций (например, презумп- ция невиновности); 5) использование правовых фикций (например, признание гражданина умершим); 6) использование правовых аксиом (например, нельзя быть судьей в своем деле);

обменные отношения, и они возможны только на началах свобо-

ды и равенства между субъектами.

Субъекты, обладающие собственностью и чувствующие себя в

связи с этим достойно, не остаются в стороне от решения вопро-

сов, связанных с управлением делами общества, более того, они

требуют, чтобы принципиальные вопросы жизни страны реша-

лись только с их участием. Происходят изменения в политической

сфере: государственная власть, ранее объединенная и находив-

шаяся в руках единоличного правителя (короля, царя, императора

и др.), начинает рассредоточиваться между различными государ-

ственными органами. Появляются парламенты, главное назначе-

ние которых — законотворчество. Одним словом, принцип разде-

ления властей начинает претворяться в жизнь.

Все это не могло не сказаться и на характере права. Зрелое об-

щество стало нуждаться в развитом праве. Однако зрелость права

во многом проявляется в том, какие приемы юридической техни-

ки находят использование в правообразовании и правопримене-

нии.

Рассмотрим их по порядку.

 

Законодательная техника

Появляются новые субъекты правотворчества — король (царь,

император), а затем парламенты. Если ранее нормы права создава-

лись представителями сословий, собиравшихся для выяснения

интересующих их вопросов, то теперь законодательную функцию

выполняют и короли. Сначала они это делают эпизодически, «от-

кликаясь на злобу дня». Затем начинают регулярно издавать зако-

ны (указы, ордонансы и т. п.) и обосновывать законодательство не

просто как фиксацию древних обычаев или в качестве крайней

меры в чрезвычайных ситуациях, а как нормальное осуществление

королевских функций, в основе которых — ответственность коро-

ля за сохранение мира. Королевское законодательство стало четко

выделяться из королевского управления, финансовой и военной

деятельности. Позднее законодательная функция переходит к пар-

ламентам.

Развитое право полностью освобождается от казуальных норм

и переходит к использованию норм общего характера. Причем с

развитием общества абстрактность норм права все более повыша-

ется. Причины этого заключаются в следующем.

I п.им 2. История развития юридической техники

Нормы права закрепляются в официальных документах (норма- тивных актах, судебных решениях, договорах и т. д.). Значитель- ная их часть облекается в форму законов. Еще большая по объему часть нормативного материала фиксируется с помощью иных нор- мативных актов (постановлений правительства, инструкций ми- нистерств и др.). Таким образом, право практически полностью приобретает письменный характер.   Правоприменительная техника Появляется процессуальное право. Если сословное право еще практически не знало процессуальных норм и сословное правосу- дие в большей мере имело неформальный характер, то на этапе за- рождения и развития рыночных отношений процессуальные нор- ми начинают отчетливо просматриваться в общем массиве право- вых норм. С помощью норм процессуального права осуществляется защита интересов управомоченной стороны в случае правового конфликта, что самым тесным образом связано с наложением санкций на сторону, нарушившую эти интересы. Для выполнения столь специфической деятельности, осуществляемой от имени об- щества, создается целая сеть специальных государственных орга- нов: суды, милиция (полиция), прокуратура и др. Поскольку задача v этих органов одна — охрана прав и свобод, их называют правоох- ранительными органами. Отсюда вытекает еще одна цель процес- суального права — упорядочение деятельности правоохранитель- ных органов по применению санкций. Уже в самом начале периода, о котором идет речь, появились следующие процессуальные правила: 1) разработаны формы исков для определения правонаруше- ний (впервые это было сделано в Англии); 2) установлено определенное процедурное единство. Так, дело начиналось с вызова ответчика повесткой, в которой указывалась суть дела. Одним словом, происходил рост определенности в су- дейском деле: аналогичные дела рассматривали аналогично; 3) введена следственная процедура, которую осуществлял су- дья. Одной из весьма любопытных ее форм был опрос соседей под присягой по спорному случаю; 4) введена фигура обвинителя по уголовным делам, в качестве которого выступал от имени короны юстициарий — должностное лицо королевского двора, руководящее системой правосудия;

Общая часть

 

7) использование специальных юридических терминов (напри-

мер, «аффект», «оферта», «акцепт») и т. д.

Эти приемы законодательной техники позволяют повысить

степень экономичности права.

Повышается степень системности права. Это вызвано усложне-

нием общественной жизни и усиливающимся в связи с этим про-

цессом специализации правовых норм. Проводится четкое разли-

чие между отраслевыми нормами. Уже недопустимо смешивать в

одном нормативном акте не только нормы материального и про-

цессуального права, но и нормы различных отраслей материаль-

ного права. Наряду со специализацией отраслей права наблюдает-

ся специализация нормативных актов внутри отраслей. Правовое

регулирование любой сферы жизни становится правилом. Каж-

дый вид общественных отношений регулируется отдельными нор-

мативными актами (например, закон о подоходном налоге с граж-

дан, закон об акционерном обществе, закон о занятости населе-

ния).

Возрастает роль принципов права. Как бы в ответ на усили-

вающийся процесс повышения специализации правовых норм

параллельно идет процесс их интеграции, который также возрас-

тает. Интеграционную функцию в развитом праве выполняют

именно принципы права. Их роль и значение возрастают, чтобы

снизить и нейтрализовать издержки правовой специализации.

Принципы права являются своего рода общим знаменателем спе-

циализированных норм права, между которыми нередки противо-

речия. Кроме того, принципы права имеют и самостоятельное,

регулирующее значение, во-первых, потому, что выступают сво-

его рода лакмусовой бумагой для предотвращения злоупотребле-

ний в процессе правоприменения, во-вторых, потому, что приме-

няются непосредственно, когда ситуация не урегулирована зако-

ном.

Повышается степень формальной определенности норм права.

Они по своему содержанию становятся более четкими и даже ла-

пидарными и выражены предельно сжатым, кратким и рельефным

слогом. Благодаря такой определенности субъекты права четко

знают границы правомерного и неправомерного, свои права, сво-

боды и обязанности, вид и размер ответственности за совершен-

ные правонарушения. Формальная определенность — важнейшее

свойство права — позволяет внести строгость и четкость в общест-

венный порядок, избежать произвольного толкования и примене-

ния правовых норм.

Общая часть

I чана 2. История развития юридической техники

5) составлен перечень доказательств, которые принимались во

суде первой инстанции, производство в кассационной инстанции, исполнение судебного решения, их пересмотр в порядке надзора). В законодательстве детально регулируется каждое действие участников процесса применения санкций. Таким образом, в об- ществе укореняется мнение, что применение репрессивных мер, если это вдруг окажется необходимым, должно осуществляться в определенных рамках. Задача процессуальных законов — поста- вить в рамки и проконтролировать каждый шаг правоохранитель- ных органов, связанных с применением репрессий. Идет пополнение перечня доказательств. Доказательством при- знается заключение эксперта, электронные носители информации и т. д. Расширение доказательственной базы способствует наибо- лее полной реализации принципа индивидуализации ответствен- ности. Принцип объективного вменения ушел в прошлое. Но для того чтобы индивидуализировать санкцию, нужны очень надеж- ные способы доказывания. Формулируются правила оценки доказательств, такие как отно- симость и допустимость доказательств. Это способствует ограни- чению судейского произвола. Судебная власть становится особой и самостоятельной ветвью государственной власти. В законодательстве устанавливаются принципы осуществления судебной власти, претворение которых в жизнь позволяет обеспечить ее определенную автономность. К ним относятся: 1) независимость судей и подчинение их только закону; 2) несменяемость судей; 3) неприкосновенность судей. Все судебные органы составляют особую судебную систему. В некоторых странах она по своей структуре представляет своего рода единую пирамиду. Например, в США судебную систему воз- главляет Верховный суд. В других странах судебная система делит- ся на части. Так, в России судебная власть состоит из трех ветвей: 1) конституционные суды; 2) суды общей юрисдикции (общие суды); 3) арбитражные суды. Прямой подчиненности между судами всех ветвей судебной власти нет. Подчиненность судов осуществляется через закон: вы- шестоящий суд, рассматривая жалобу на решение нижестоящего суда, может отменить его, только если решение противоречит за- кону.

внимание по делу: присяги, письменные доказательства, свиде-

тельские показания, протоколы суда и др. Среди них наиболее

важными были показания свидетелей. В целом же система доказа-

тельств приобрела рациональный характер;

6) изменилось процессуальное положение судей: они должны

занимать «срединную сторону», т. е. быть объективными и не при-

нимать заранее позицию ни одной из противоборствующих в деле

сторон;

7) введено понятие «уважительные причины» для неявки в суд;

8) установлены сроки давности для привлечения к ответствен-

ности по суду.

Повышается значимость процессуальных норм. Если ранее они

лишь вкрапливались в нормативные акты, в которых в основном

содержались материально-правовые предписания, то на стадии

развитого права количество процессуальных норм значительно

увеличивается. Они отделяются от материально-правовых норм и

становятся полноправными видами правовых норм, а не подсоб-

ными, имеющими вторичный по отношению к ним характер.

Объем и значимость процессуального права есть показатель раз-

витости, цивилизованности общества в целом. Какими бы гуман-

ными и справедливыми ни были нормы материального права, их

эффективность может быть сведена к нулю, если они будут приме-

няться неправильно. Процессуальное право призвано не допус-

тить этого.

Нормы процессуального права получают закрепление в особых

процессуальных нормативных актах. В сфере процессуального пра-

ва используются массивные нормативные акты, относящиеся к

разряду кодексов. Идет специализация самих процессуальных нор-

мативных актов. В частности, в России существуют Уголовно-про-

цессуальный, Гражданский процессуальный (далее — ГПК РФ),

Арбитражный процессуальный (далее — АПК РФ) кодексы. Вно-

сились предложения выделить административно-процессуальные

нормы из Кодекса РФ об административных правонарушениях и

поместить их отдельно — в административно-процессуальный ко-

декс.

Процессуальные акты имеют сложную структуру. Многие из

них содержат раздел, который выполняет роль общей части и на-

зывается «Общие положения». Другие разделы в основном привя-

зываются к стадиям процесса (возбуждение дела, производство в

Общая часть

I пана 3. Понятие и виды юридической техники

Правосудие осуществляют профессиональные судьи. Для осуще-

дения, ведающие исполнением наказаний (колонии, тюрьмы и др.), а также обеспечением судебных решений (судебные при- ставы). Знания, накопленные человечеством в области юридической н-хники, позволяют сделать оптимистический вывод: прогресс права идет неуклонно и поступательно.   Литература Аннерс Э. История европейского права. М., 1994. Берман Г. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994. Исаев И. А. История государства и права России. М., 2009. История государства и права зарубежных стран: учебник: в 2 т. / отв. 1>сд. О. А. Жидков, Н. А. Крашенинникова. М., 2010. Кашанина Т. В. Происхождение государства и права. М., 2008. Ключевский В. О. Курс русской истории: соч.: в 9 т. М., 1987. Т. 1. Allot A. African Law// An Introduction to Legal Systems. L., 1968. Глава 3 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ В этой главе вы узнаете: • кого называют юристом; • в каких сферах жизни работают юристы и какие существуют юриди- ческие профессии; • что такое документ и в чем заключаются особенности юридических документов; • какие существуют виды юридических документов; • как ученые определяют юридическую технику и единодушны ли они в этом вопросе; • какова структура юридической техники; • какие возможны подходы к организации юридической работы; • какие виды юридической техники можно выделить; • в чем заключаются особенности юридической техники в различных правовых семьях.   § 1. Понятие и формы юридической деятельности Профессия юриста появилась гораздо позже, чем возникло го- сударство. Прошло много столетий, прежде чем стали востребова- ны обществом специалисты в области права. Сначала они были

ствления судейской деятельности предъявляются очень серьезные

требования: наличие высшего юридического образования, соот-

ветствующего возраста (как правило, не менее 25 лет), для того,

чтобы судья успел приобрести необходимые социальные знания и

опыт, а также наличие определенного стажа по юридической про-

фессии (как правило, не менее пяти лет).

Наблюдается процесс специализации судей: по уголовным де-

лам, трудовым делам, семейным делам, имущественным спорам,

жалобам на действия административных органов, в том числе на

действия налоговых органов (судьи по административным делам),

авторским спорам, наследственным делам и т. д. Судьи могут спе-

циализироваться и на рассмотрении дел несовершеннолетних.

Специализация судей вполне оправданна: развитое право не толь-

ко большое по объему, но и отличается особой сложностью. Здесь

необходимы очень глубокие знания как в области законодательст-

ва, так и в области его применения. Знать юридическую практику

также крайне необходимо. Но нельзя объять необъятное. Лучше

быть хорошим судьей по одной категории дел, чем часто ошибать-

ся, будучи универсальным судьей.

Правосудие осуществляется на основе состязательности и рав-

ноправия сторон. Оно может быть начато только при наличии за-

явления истца, обвинительного акта прокурора или жалобы по-

терпевшего, настаивающего перед судом на удовлетворении своих

требований. Другая сторона (ответчик, подсудимый) вправе при-

водить аргументы в свою защиту либо самостоятельно, либо ис-

пользуя специалистов в области права (адвокатов). Обе стороны

равноправны. Решение по разбираемому делу выносит суд, кото-

рый не связан доводами сторон и свободен в оценке представлен-

ных ими доказательств, а также независим от любых посторонних

влияний.

Устанавливается порядок обжалования судебных решений. Су-

дебная деятельность — очень сложный механизм. Никто не за-

страхован от ошибок. Возможность проверки дела судом, не при-

нимавшим участие в его разрешении, является гарантией объек-

тивности выносимого судьей решения. Причем закрепляется не

один, а несколько способов обжалования: апелляционный, касса-

ционный и надзорный порядок.

Закрепляется механизм обеспечения и исполнения судебных реше-

ний. Исполнение судебных решений возлагается на государство.

Для этой цели создаются специальные государственные учреж-

I пика 3. Понятие и виды юридической техники

Политическая сфера (сфера управления государством) Во всех органах управления (законодательных, исполнитель- ных) есть юридические отделы, где работает порой не один деся- ток юристов. Кое-где есть юристы и в органах местного само- управления. Однако в России они задействованы лишь в работе данных учреждений, готовят проекты правовых документов. Ре- шения же, причем государственной важности, принимают поли- тики (президент, депутаты различных уровней, председатель пра- вительства и его заместители, министры и их заместители, руково- дители других исполнительных органов и их отделов). В нашей стране среди политической элиты доля лиц, имеющих высшее юридическое образование, пока явно недостаточна. Думается, по- литикам оно крайне необходимо. Да и пример западноевропей- ских стран, где чиновники высшего звена в основном имеют юри- дическое образование, убеждает именно в этом.   Экономическая сфера Сейчас практически во всех крупных и средних корпорациях работают юристы — юрисконсульты. Предприятия малого и семей- ного бизнеса при необходимости приглашают юристов из юриди- ческих консультаций. Юрисконсульты выполняют функции пра- вового обеспечения организаций. Диапазон вопросов, с которыми приходится сталкиваться юристам в экономической области, чрезвычайно широк. Для их решения необходимо хорошо разби- раться в финансовом, гражданском, трудовом, земельном праве, а также в вопросах гражданского и арбитражного процессов. Конечно, здесь можно выделить главный участок — заключе- ние договоров. Составление договоров, контроль за их реализаци- ей, а то и оспаривание договорных отношений в суде требуют дей- ствительно серьезных знаний.   Социальная сфера Юристы крайне нужны и в социальной сфере. Прежде всего они находят себе применение в органах социальной защиты, кото- рые ведают назначением пенсий, пособий социально не защи- щенным гражданам. Кроме того, юристы работают в органах службы занятости, где профессионально решаются проблемы, связанные с безработицей (учет, переквалификация, выплата по-

Общая часть

 

задействованы исключительно в правоохранительной сфере жиз-

ни, т. е. сфере применения государственного принуждения. По-

степенно суды стали брать на себя не только применение наказа-

ний, но и рассмотрение различных споров между гражданами.

Вступление в промышленную эру и создание корпораций породи-

ли бум экономических споров между организациями. Теперь

практически немыслимо выиграть какое-либо даже несложное су-

дебное дело без привлечения юриста. Дальновидные руководители

организаций, чтобы не доводить отношения с деловыми партнера-

ми до суда, берут юристов в штат и советуются с ними. Затем юри-

сты пришли в политику: знания в области права стали необходи-

мы при создании законов, при решении управленческих вопросов

и др. Что касается социальной сферы, то благотворное участие

юристов было оценено в самую последнюю очередь: когда у госу-

дарства появилась возможность в той или иной мере поддержи-

вать неблагополучные слои общества.