Экстремизм, сепаратизм и международный терроризм

Клишина М.В., к.ф.н., профессор Володина Е., студентка группы Ю-32

КЭУК, Караганда, Казахстан

Современный мир претерпевает значительные перемены. Каждый борется за свои права и свободы, но не всегда эта борьба имеет законный характер и не нарушает общественную безопасность и порядок. Очень частно мы слышим такие понятия, как сепаратизм опред, экстеризм опред и терроризм опред. Для того чтобы понять, что собой представляют данные понятия, необходимо понять их сущность и цели.

Итак, сепаратизм – это политика обособления, отделения части от целого и создание самостоятельного государства или автономии. Сепаратизм ведет к нарушению целостности государства, нерушимости границ и, как показывает опыт, межгосударственным и межнациональным конфликтам. Его причинами в большинстве случаев является грубое нарушение прав человека, народа или национальных меньшинств. В этом смысле сепаратизм играет положительную роль. Однако на сегодняшний день сепаратизм создает множество острых проблем, как в развитых, так и в развивающихся странах. Сепаратизм чаще всего выражает интересы определенных кругов, местной элиты. Имеет место идея о самостоятельности каждого этноса, создании собственной системы управления, не подчиняющейся государству.

Наивысшая степень сепаратизма – экстремизм. Экстремизм — это приверженность крайним взглядам и, в особенности, мерам. Среди таких мер можно отметить провокацию беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции, методы партизанской войны. Очень часто понятие «экстремизм» используется с понятием «религиозный»..... Это подразумевает приверженность к какому-либо вероисповеданию. Однако на деле экстремистские организации представляют из себя далеко не общеидеологические объединения. Большинство из них лишь прикрываются принадлежностью к мировым религиям, а на самом деле пропагандируют свои политические интересы. Бывает, что традиционная вера трансформируется в экстремистские настроения, и это не внутрирелигиозные процессы, сама вера не подталкивает к этому.

Конец второго и начало нового третьего тясячелетия ознаменовалось бурным подъемом ислама. Мусульманская умма сообщество, занимает второе место в мире после христианства насчитывающее в своих рядах полтора миллиарда человек, превращается в важного участника международных отношений. Ислам становится все более серьезным фактором в мировой политике и экономике.

Но ислам начала XXI в. совсем не такой, каким он был в VII в. Трансформация ислама осуществляется людьми (духовенством, и не только им), и сегодня ислам можно назвать эволюционирующей силой нового столетия. На фоне возрождения традиционного ислама в Казахстане стала наблюдаться и другая тенденция, которая может дестабилизировать социально-политическую обстановку, - распространение радикальных и фундаменталистских течений ислама, принявших на сегодня форму религиозного экстремизма. Это явление окутало сетью своего течения весь Ближний Восток, постепенно перекинулось в Закавказье и активно проникает в страны Центральной Азии. Именно поэтому, частно экстремизм называют религиозным.

Каждое из этих движений имеет своё отличие друг от друга, но цели в принципе одни и те же - это сублимация экономических требований, нетерпимость к произволу местной власти и социальной несправедливости. По сути дела, экстремисты используют ислам только как своё идеологическое оружие. Для образованных людей ясно, что религия, особенно мировая, не будет нести в себе идеологию зла, которая бы призывала людей уничтожать друг друга ради каких-либо целей и намерений.

Еще одно понятие, которое тесно связано с предыдущими – терроризм. Хотелось обратиться к УК РК, который дает определение данному понятию. определ Акт терроризма - совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях [1].

Современный сепаратизм основан на терроризме. Его основа – это конфликты и нестабильность. Сепаратистские проявления почти всегда сопровождаются усилением террористической активности агрессивных сторонников независимости. Они могут быть вызваны нестабильностью в государстве, растущей преступностью или ожесточенной борьбой за власть, когда государство не может обеспечивать защиту прав и свобод граждан. Это приводит к возникновению попыток решения такого рода проблем силовым путем. События последнего времени свидетельствуют, что террористические настроения на этнической и религиозной почве возникают среди молодежи, часто лишенной устоявшихся мировоззренческих ориентиров. Другой причиной являются выступления, возникающие в результате ущемления ценностей этноса. Это происходит в тех странах, где проживает много национальностей. Их противостояния связаны с различиями в их языке, культуре, традициях, обычаях, религии. Несмотря на то, что в законодательстве нашей страны нет мер, ущемляющих интересы народа, все равно имеют место сепаратистские движения. Следует отметить, что терроризм уже имеет международный характер.

К примеру, из материалов изучения международного терроризма как самостоятельного явления следует, что деятельность террористических организаций не просто строится в зависимости от политического влияния определенных стран и стратегий их развития, но даже определяется ими. Под влиянием мировых процессов терроризм, приобретая более значительные масштабы, превратился в одну из глобальных проблем современности. Это представляется тем более важным, что появление новых глобальных проблем человечества вызвало к жизни различные подходы к пониманию глобальных процессов и связанного с ними феномена терроризма [2].

Изучение влияния мировых процессов на развитие страны и вопросы обеспечения ее безопасности перешло в категорию приоритетных направлений деятельности. В связи с чем, актуализировалась необходимость изучения идеологических основ современного международного терроризма и факторов, способствующих его распространению. Особый интерес для исследователей должна представлять практика политического и религиозного экстремизма в мире, а также условия и специфика использования терроризма как инструмента политики. Это имеет важное практическое значение, поскольку создание действенного межгосударственного механизма борьбы с терроризмом возможно при условии, что он будет основываться на объективных результатах научных исследований, а также учитывать результаты антитеррористической политики стран мира и международного сообщества в целом.

Борьба с терроризмом требует глубокого изучения самого феномена и степени, а также характера влияния на него процессов мирового развития. Существует множество работ, посвященных изучению терроризма как феномена, в которых даются различные интерпретации данного явления. Однако, качественно новый этап в исследовании феномена терроризма наступил тогда, когда он стал рассматриваться как глобальная проблема современности. Многие научные труды содержат результаты поиска причин возникновения терроризма и его главных компонентов - насилия и агрессии. Здесь есть множество подходов и направлений, с точки зрения которых рассматривается данное понятие. Социобиологическое направление исследований объясняет природу насилия и агрессии наличием генов, которые повышают шанс выживания. Социокультурное направление включает духовные и психологические аспекты. Отдельно выделяется направление, приверженцы которого истоки терроризма видят в специфике общественного развития, отталкиваясь от социально-экономических проблем [3].

Анализ международной ситуации и попытка прогнозирования дальнейших событий в сфере борьбы с глобальным терроризмом показывает, что, скорее всего, в ближайшее время эта угроза, к сожалению, не будет снижаться, и даже будет иметь тенденцию роста.

Во-первых, надо признать, что явление терроризма сегодня по настоящему приобрело международный характер, как говорилось ранее, и это проявляется в активном участии в террористической деятельности значительного количества граждан различных государств.

Примером этого являются как участие представителей 80 стран в деятельности «ИГИЛ» в Сирии и Ираке, так и факты объединения террористических групп из различных регионов мира под едиными лозунгами и флагами.

Во-вторых, международные террористические организации выходят на новый уровень своего развития. Это проявляется в попытках формирования ими квазигосударственных структур с собственной финансово - экономической, информационной и другими системами. В работе по пропаганде своих идей и вербовке сторонников ими активно применяются новейшие достижения науки и информационные технологии, что вызывает большую тревогу.

В-третьих, к большому сожалению, если раньше, как правило, мы наблюдали борьбу между государствами и террористическими организациями, то в последнее время мы все чаще видим, что идеологи терроризма смогли все-таки внести определенный раскол как между конфессиями, так и внутриконфессиональными группами. В частности, это непосредственно выразилось в прямых столкновениях между суннитским и шиитским населениями Сирии и Ирака, формировании исламофобии в неисламских обществах.

В целом, этот проблемный ряд ставит перед нами необходимость выработки эффективных механизмов, направленных на выявление и устранение причин и условий религиозного экстремизма и терроризма.

Организации мирового сообщества, например ООН, создают меры по борьбе с этим явлением. Очевидно, что сейчас мировое сообщество не имеет правовых норм и механизмов, позволяющих контролировать и сделать управляемым решение сепаратистских конфликтов. Следует принять соответствующие меры в законодательстве, ибо «когда будут справедливы законы, будут справедливы и люди», - говорит французский литератор Анатоль Франс.

Целью проявлений экстремизма и международного терроризма является провокация беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции. В обстановке конфликта – демонстрация жесткой формы разрешения конфликта. Единственной организацией, которая способна урегулировать экстремистские проявления является ООН. Ее Устав запрещает войны, также любое применения силы для разрешения международных споров. Только в случае возникновения опасности по отношению к мировому сообществу, ООН вправе принять принудительные меры. Данное положение Устава подкреплено Декларацией о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета. Именно поэтому, можно говорить о недоработанном механизме решения данных проблем. Тем не менее государства стараются их решать на местном уровне.

Борьба с экстремизмом — вопрос первостепенной значимости в сегодняшнем Казахстане. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе заседания Совета Безопасности 22 июля 2011 года поручил правоохранительным и иным государственным органам жестко и своевременно реагировать на проявления экстремизма в стране. Несмотря на то, что Казахстан провозгласил себя светским государством, правительство не может остаться в стороне от регулирования отношений в религиозной сфере, так как от этого зависит спокойствие и благополучие республики.

Можно обратиться к правовой базе нашего государства. В Казахстане запрещена деятельность многих экстремистских организаций. И даже принятый в 2005 г. Закон «О противодействии экстремизму» в реальности не находит успешного применения. Провозглашённый в 1992г. Закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» оказался лишь ещё одним фактором притяжения различных ортодоксальных религиозных сект в Казахстане и не смог устоять перед новыми вызовами современных процессов общества. После того, как Президент Казахстана Н. А.Назарбаев 1 сентября 2011 г. призвал парламентариев внести законодательные изменения с целью ужесточения контроля за деятельностью религиозных организаций, нижняя палата Парламента через некоторое время единодушно одобрила новый законопроект «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».

Уже 29 сентября Сенат Парламента РК на пленарном заседании официально принял новый законопроект. Целью законопроекта является реализация Закона Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», в том числе путем установления административной ответственности за нарушение норм законодательства о религиозной деятельности и религиозных объединениях, совершенствования правовых гарантий защиты прав обучающихся в духовных (религиозных) организациях образования, упорядочения деятельности религиозных объединений и других организаций по направлению граждан Республики Казахстан за границу для обучения в духовных учебных заведениях.

Таким образом, в связи с усилением экстремистских движений, в Казахстане был введен закон об ограничении религиозных объединений и вмешательства их в органы власти.

В Республике Казахстан имеют место экстремистские движения. Следует вспомнить случай запугивания населения якобы со стороны ваххабитов. Эта террористическая организация действовала в своих интересах. Проблема населения нашей страны состоит в том, что оно легко подвержено слухам, является уязвимым в этом вопросе.

В данной ситуации необходимо создание мощной мировой правовой базы для борьбы с распространением сепаратистских и экстремистских проявлений, четких критериев для ликвидации конфликтов, опираясь на международное право. Также необходимо создание антитеррористических центров и привлечение вооруженных сил и других войск органов. Если не решать эту проблему сейчас, то могут возникнуть еще более отрицательные последствия, ибо будущее невозможно остановить, но его можно планировать.

Библиографический указатель:

 

1.Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V

2.Барышников Д.Н. Автореферат «Международный терроризм в условиях глобализации», - Москва, 2004г.

3.Религиозный экстремизм и терроризм: современные вызовы и казахстанский опыт противодействия. Выступление председателя Комитета по делам религий Министерства культуры и спорта Республики Казахстан Г.Н. Шойкина на международном симпозиуме «Экстремизм и такфиризм как угроза современному обществу». http://e-islam.kz/ru/islam-zhane-zaiyyrly-memleket/vnutrennie-kategorii/aza-stan-respublikasyny-din-isteri-agenttigi/vystupleniya-intervyu/item/7165-religioznyj-ekstremizm-i-terrorizm-sovremennye-vyzovy-i-kazakhstanskij-opyt-protivodejstviya

 

 

УДК 316.485.25 (574)