XXI век: экстремизм и международный терроризм

Батырбекова А.Н., Кутумова Ж.Б. КЭУК, Караганда, Казахстан

 

«Терроризм»- это ненависть.

Человека к человеку

Человека к человечеству

Н.А. Назарбаев.

 

Нелегко дать определение терроризму, так как порой в это понятие вкладывается разный смысл. Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки. Под терроризмом и подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и жесткие методы ведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности и интересов граждан. Существует более ста определении террора и терроризма, но, ни одно из них не является достаточно определенным. Слово террор произошло от латинского языка: «terror»- страх, ужас. Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста – это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающихся в противоправном использовании крайних форм насилия для устрашения противников с целью достижения конкретных целей. В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов [1].

Террором может назваться насилие, сознательно направленное по отношению к государству. Терроризм - постоянный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлении современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Терроризм как массовое и политически значимое явление - результат повальной «деидеологизации», когда отдельные группы в обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и этим оправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей. Различные преступные группировки совершают террористические акты для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Тем не менее цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать распространяться этому злу и вовремя выявить террористическую угрозу. Сегодня совершенно очевидной является необходимость определить и проанализировать причины, проблемы, сущность и тенденции терроризма, как можно скорее разработать методы, формы и эффективные средства борьбы с ним. Главные направления предупреждения терроризма должны включать:

- прогнозирование террористической активности с определением её возможных субъектов;

- воздействие на основе явления и процессы в обществе, способствующие росту терроризма;

- пресечения совершающихся террористических актов в отношении государственных и общественных деятелей, задержание виновных и предание их суду, причем крайне важно наказание не только рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, и вдохновителей террора, а также тех, кто занимается финансированием террористической деятельности;

- предупреждение и пресечение сходных с терроризмом преступлений (захват заложников, геноцид, диверсия и др.);Сотрудничество международных организаций в предупреждении и пресечении террористической деятельности.

Начало нового столетия ознаменовалось бурным подъемом ислама. Мусульманское сообщество, насчитывающее в своих рядах полтора миллиарда человек, превращается в важного участника международных отношений. Ислам становится все более серьезным фактором в мировой политике и экономике. Но ислам начала XXI в. совсем не такой, каким он был в VII в. Трансформация ислама осуществляется людьми (духовенством, и не только им), и сегодня ислам можно назвать эволюционирующей силой нового столетия. После распада Советского Союза в Казахстане, как и во всей постсоветской Центральной Азии, ставшей новым регионом с независимыми государствами, стало наблюдаться то, что получило название «исламского возрождения»: рост количества верующих среди «этнических мусульман» и тех наций и народностей, для которых ислам не был традиционной религией, резкий рост количества мечетей и всей инфраструктуры ислама (образовательные и просветительские учреждения и.т.д.), также расширение информационно-пропагандистских возможностей исламских организаций и ассоциаций. Коренное население Казахстана исповедует ислам начиная с Х в., после образования на территории республики Империи Караханидов. В современном Казахстане специфика действия исламского фактора заключается в том, что длительное время религиозные деятели преследовались, и многие традиции казахов были просто утрачены. Крушение коммунистической системы повлекло за собой уход советской идеологии, и, как следствие, был образован духовный вакуум. Всплеск интереса к исламу был обусловлен желанием общества заполнить его [1].

Наш Казахстан внесли в группу стран высокого риска терроризма. В 2015 году в рейтинге, где наименьшая позиция подразумевает высший уровень проникновения терроризма, Казахстан расположился на 83 месте между Бельгией и Таджикистаном. В 2015 году в рейтинге, где наименьшая позиция подразумевает высший уровень проникновения терроризма, Казахстан расположился на 83 месте между Бельгией и Таджикистаном. В 2014 году республика находилась на 63 месте — между Гондурасом и Кипром. Первая десятка стран, наиболее сильно подверженных терроризму, в 2015 году выглядит следующим образом: Ирак, Афганистан, Нигерия, Пакистан, Сирия, Индия, Йемен, Сомали, Ливия и Таиланд. Согласно исследованию, две террористические группировки - ИГИЛ (ДАИШ) и Боко Харам - в совокупности ответственны за 51 процент всех жертв от террористических атак в 2015 году. При этом Боко Харам стала террористической группой №1 в мире по числу жертв (6644 погибших), что больше, чем у ИГИЛ — 6073.

Проблемы терроризма можно делить на несколько этапов. Начало 2000-х годов - это период, так скажем, беглых террористов, когда на территории скрывались члены банд-формирований террористических организаций. Середина 2000-х годов, когда проблема приняла другой характер. Отмечалось очень много случаев вовлечения наших граждан в террористическую деятельность за рубежом. С конца 2000-го года мы перешли в другой этап, когда появляются угрозы попыток совершения террористических актов гражданами Казахстана на территории нашей собственной страны [2].

В этой связи принятие упреждающих мер против угроз терроризма является одним из приоритетных направлений в обеспечении национальной безопасности Республики Казахстан, которая является составной частью региональной и глобальной безопасности. Не случайно террористическая деятельность, согласно статье 5 Закона Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 года, является одной из угроз национальной безопасности государства.

В соответствии с Концепцией правовой политики Республики Казахстан до 2010 года, «особое значение будет уделено своевременному введению норм, направленных на предупреждение и пресечение терроризма».

В Республике Казахстан принимаются законы, направленные на борьбу с терроризмом. Так, 13 июля 1999 года был принят Закон «О борьбе с терроризмом», а 19 февраля 2002 года Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с терроризмом». Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года, был дополнен статьями 233-1, 233-2, а в статьи 233 и 242 были внесены дополнения и изменения.

Принятие вышеуказанных нормативных документов, а также ратификация международных договоров ставят перед теорией и практикой новые задачи по обеспечению правильного понимания и однозначного толкования вышеуказанных законов, дальнейшей разработки понятийного аппарата. Так, к примеру, не выработано определение самого понятия «терроризм». Данные обстоятельства порождают различное толкование норм закона в правоприменительной практике и не позволяют разработать и принять на этой основе соответствующие законодательные акты, которые охватывали бы все аспекты борьбы с терроризмом, его предупреждение, пресечение и реализацию уголовной ответственности. Любой анализ, даже поверхностный, представляет реальное положение дел, экстремизм и терроризм в Казахстане, это искусственно созданные явления, не характерные для казахстанского общества. Поэтому, нет необходимости быть специалистом в области политических технологий, чтобы понимать реализуемую стратегию команды Назарбаева. Бессменному Лидеру Нации, необходим «доморощенный терроризм», с целью формирования на международной арене имиджа президента, гаранта стабильности в «нестабильной» Азии. Ведь большинство европейцев и граждан США не видят разницы между Казахстаном и Афганистаном. Использую данную «информированность» мирового сообщества, западные политтехнологи Нурсултана Назарбаева создают заказчику, в мире, имидж опытного борца с терроризмом и гаранта стабильности. Значит, можно и прикрыть глаза на нарушения, в области демократических свобод: на выборы с 95,55% голосов, на расстрелы, пытки и другие преступления власти в Казахстане [3].

Терроризм представляет собой сложное, многомерное явление. Кроме правовых, он затрагивает целый ряд других проблем – психологические, исторические, технологические и т.д. Все это обуславливает то обстоятельство, что мировому сообществу до сих пор не удалось выработать общеприемлемое юридическое определение терроризма [4]. В настоящее время существует достаточно разнообразное количество форм проявления терроризма, которые изучаются криминологами, социологами, политологами и специалистами других наук. Вместе с тем, появляются новые, более изощренные формы терроризма, связанные с развитием научно-технического прогресса (например, компьютерный терроризм). Необходимо дальнейшее проведение научных исследований по проблеме терроризма, с учетом современных тенденций развития мирового сообщества, которые существуют в настоящее время и оказывают свое влияние на современный терроризм. При этом нужно привлекать специалистов различных областей знаний: юристов, политологов, психологов, медиков, философов и др.

 

Библиографический указатель:

1.Михайленко А.Н., Келехсаев В.И. Противодействие терроризму: международный опыт. - М.: Фонд им. М.Ю. Лермонтова, 2008. - 284 с.

2. А. Ахметжанов. Религиозный экстремиз-проблема № 1 в Казахстане.- 16 март 2011 // www. tarsu.kz

3. В Казахстане растет влияние ваххабизма и деструктивных религиозных учений // KazakhstanToday. - 30 сентября. – 2010

4.Кулагин ВМ. Международная безопасность: Учебное пособие для студентов вузов /ВМ. Кулагин. - М.: Аспект Пресс, 2007. - 318 с.

 

УДК 316.485.25 (574)