Підприємництво у сфері побутового обслуговування населення.

 

Надання побутових послуг є джерелом наповнення державного бю­джету і формування прибутку підприємницьких структур, засобом ком­плексного обслуговування споживачів та скорочення витрат часу на ви­конання певних видів робіт (замовлень).

Види побутових послуг (робіт): індивідуальне пошиття і ремонт швейних, хутряних виробів і головних уборів; індивідуальне пошиття, в’язання і ремонт трикотажних виробів; індивідуальне виготовлення і ремонт взуття; ремонт побутових машин і приладів; ремонт годинників; виготовлення і ремонт ювелірних виробів; ремонт побутової радіоелек­тронної апаратури; послуги з відеозйомки і звукозапису; виготовлення і ремонт меблів; послуги перукарень; послуги фотографій; послуги з хімічного чищення виробів; послуги з прання білизни; послуги лазень.

Замовник — особи, яким надаються побутові послуги.

Виконавці — суб'єкти підприємницької діяльності (юридичні особи незалежно від форми власності та фізичні особи), які надають побутові послуги.

Побутове обслуговування населення — організована діяльність суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язана з наданням побутових послуг.

Побутова послуга — вид діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов’язаної із задоволенням конкретної побутової потреби індивідуального замовника.

Виконавці здійснюють побутове обслуговування населення після їх державної реєстрації як суб'єктів підприємницької діяльності, а у випад­ках, передбачених законодавством, — за наявності торгового патенту.

Виконавці для провадження діяльності з надання побутових послуг залежно від специфіки побутових послуг, що надаються, можуть мати окремі приміщення або будівлі, павільйони, кіоски, пересувні майстерні та приймальні пункти, спеціально обладнані відповідним устаткуван­ням.

Виконавці повинні:

• забезпечити знання і виконання своїми працівниками, які здійсню­ють побутове обслуговування замовників;

• створити матеріально-технічну базу, забезпечити наявність обладнання та устаткування для надання побутових послуг згідно з уста­новленими нормативами;

• формувати ціни на послуги відповідно до законодавства залежно від їх складності та якості;

• забезпечити необхідний рівень кваліфікації працівників, зайнятих обслуговуванням замовників;

 

 

• забезпечити відповідність виробничих приміщень, будівель, робо­чих місць, де провадиться діяльність з надання побутових послуг, необхідним екологічним і санітарно-гігієнічним умовам та вимо­гам нормативно-правових актів з питань охорони праці. У приміщенні, де проводиться приймання та видача замовлень, на видному і доступному для замовників місці повинні розміщуватися:

■правила побутового обслуговування населення;

■витяг із Закону України "Про захист прав споживачів" у частині надання послуг;

■перелік побутових послуг, що надаються;

■інформація про повне найменування виконавця, його адреса, номе­ри телефонів, прізвище, ім'я та по батькові керівника (власника);

■копії свідоцтв про державну реєстрацію, сертифікатів відповідності на послуги, які підлягають обов'язковій сертифікації, а також копії торгових патентів, спеціальних дозволів (ліцензій) за видами по­слуг, які підлягають патентуванню, ліцензуванню;

■зразки матеріалів та затверджених в установленому порядку ви­робів;

■ціни і тарифи на послуги, матеріали та вироби;

■перелік нормативно-технічних документів, вимогам яких повинні відповідати послуги;

■гарантійні зобов'язання виконавця послуг;

■інформація про працівників, які обслуговують замовників, номери телефонів місцевих органів виконавчої влади, територіальних ор­ганів Держстандарту, перелік категорій громадян, які користують­ся пільгами в отриманні побутових послуг;

■книга заяв і пропозицій.

На фасаді приміщення виконавця повинно бути зазначено держав­ною мовою його назву, найменування власника або уповноваженого ним органу, режим роботи. Побутові послуги надаються замовникам згідно з угодами, документальним підтвердженням укладення яких є такі доку­менти: договір, розрахунковий документ встановленої форми. Права, обов'язки, відповідальність виконавця і замовника діють з моменту ук­ладення угоди про надання побутової послуги. Виконавець має право на підмову у прийманні замовлень на побутові послуги, якщо він не може забезпечити належне їх виконання. Замовлення на послуги приймають­ся як у приміщенні виконавця, так і поза його межами з обов'язковим оформленням угоди. Термін виконання замовлення встановлюється за погодженням сторін.

Розрахунковими документами, що засвідчують факт надання послу­ги, можуть бути: касовий чек — для виконавців, які у розрахунках із за­шийками використовують реєстратори розрахункових операцій, квитанція, що є документом суворої звітності, — для виконавців, які згідно

 

із законодавством не застосовують таких реєстраторів. Розрахунки із замовниками за надані послуги здійснюються у готівковій, безготівковій чи в іншій формі відповідно до законодавства. Порядок оплати вартості по слуг визначається виконавцем за погодженням із замовником. Він може передбачати повний розрахунок під час оформлення замовлення або часткову оплату з остаточним розрахунком під час отримання замовлення

Вартість послуг і матеріалів виконавця оплачується замовником за цінами, що діяли на день оформлення замовлення, якщо інше не передбачено умовами угоди. Замовлення на послуги можуть виконуватися якіз сировини, комплектуючих виробів та інших матеріалів виконавця, так і матеріалів замовника. Вартість речей і матеріалів замовника визначається та оформлюється документально за погодженням сторін або на основі поданих документ в, що засвідчують їх ціну. Види, кількість І якість матеріалів, необхідних для надання послуг, визначаються вико­навцем відповідно до нормативно-технічних документів за погодженням із замовником. У разі відсутності матеріалів або неможливості під час оформлення замовлення визначити необхідний для надання побутової послуги обсяг матеріалів, використання їх попередньо погоджується Із замовником, а вартість оплачується ним після виконання послуг за ціна ми, що діяли на день надходження матеріалів.

Підставою для одержання замовлення (послуги) є пред'явлений касовий (товарний) чек, договір, квитанція чи квиток. У разі втрати замовником документа, що надає йому право на отримання замовлення, останнє видається за письмовою заявою замовника та подання документа, який посвідчує його особу. Одночасно поновлюється право замовника на гарантійне обслуговування, якщо таке обслуговування передбачене нормативно-технічними документами на виконання цього замовлення.

Виконавець зобов'язаний забезпечити:

□надання послуг;

□виконання гарантійних зобов'язань щодо виготовлення виробів відремонтованих ним речей;

□дотримання термінів виконання замовлення;

□належний рівень культури обслуговування;

□ надання замовникові повної, доступної та достовірної про послуги;

□збереження прийнятих від замовника для надання послуги речей

□та матеріалів, а також використання їх за призначенням;

□відшкодування збитків, заподіяних замовнику невиконанням або неналежним виконанням умов угоди, а також у разі втрати, псування чи пошкодження зі своєї вини речей та матеріалів, прийнятій від замовника для надання послуг, у розмірах, передбачених угодою;

 

 

□ дотримання встановленого режиму роботи;

□ виплату замовникові у разі порушення умов угоди неустойки (пені), якщо це передбачено умовами угоди. Виплата неустойки (пені) не звільняє виконавця від виконання замовлення;

□ повернення замовникові невикористаних матеріалів, наданих замовником, а також, за його бажанням, усіх замінених за плату дета­лей та комплектуючих виробів;

□ попередження замовника про недоброякісність або непридатність матеріалів, наданих замовником, а також про інші незалежні від ви­конавця обставини, що можуть погіршувати споживчі властивості замовлення.

Виконавець має право відмовитися від виконання угоди в разі, коли замовник, незважаючи на своєчасне і обґрунтоване попередження, у відповідний термін не замінить свої недоброякісні або непридатні матеріали, не змінить вказівок про спосіб виконання послуги.

У разі неявки замовника за отриманням виробу виконавець має пра­во через 6 місяців після визначеного угодою терміну виконання замовленняі після дворазового письмового нагадування (з повідомленням) реалізувати виріб в установленому порядку.

У разі невиконання або неналежного виконання обов'язків викона­вець несе відповідальність у порядку, передбаченому законодавством та угодою між ним і замовником. Виконавець не несе відповідальності за недоліки у наданих послугах, якщо доведе, що вони виникли не з його мини. Замовник зобов'язаний прийняти та оплатити вартість наданих згідно з умовами угоди послуг. У разі неотримання замовником без по­важних причин замовлення у визначений угодою термін з урахуванням обумовленого терміну він повинен відшкодувати виконавцю вартість зберігання замовлення.

Замовник має право на: повну, доступну та достовірну інформацію про послуги і виконавця; безпеку для його життя, здоров'я, майна та навколишнього природного середовища; перевірку якості наданої йому послуги. У процесі виконання замовлення замовник має право вносити до нього часткові зміни, які приймаються виконавцем за умови, що виконання їх технічно і технологічно можливе. Якщо зміни впливають на вартість послуги, їх внесення повинно бути оформлене документально і враховане під час остаточного розрахунку за надані послуги за цінами, як і діяли на час внесення змін.

Замовник має право анулювати замовлення і розірвати угоду з влас­ної ініціативи до закінчення терміну його виконання. При цьому замов­ник оплачує виконавцю вартість виконаної роботи і відшкодовує йому збитки, заподіяні розірванням угоди. У разі невиконання або неналеж­но виконання виконавцем умов угоди замовник користується правами, наданими законодавством.

 

Загальний стан економіки, зниження платоспроможності населення та інші фактори зовнішнього і внутрішнього середовища обумовили негативні тенденції у сфері побутового обслуговування. За останні роки знизився рівень споживання населенням України побутових послуг, скоротилась мережа служби побуту. У деяких містах і селищах побутові послуги не надаються. Зазнала значних змін структура побутового обслуговування. Так, зменшились обсяги надання послуг з індивідуального пошиття одягу та взуття, хімічного чищення виробів, прання білизні послуг, пов'язаних з доглядом за тілом. Одночасно збільшилися обсяг надання послуг з ремонту та технічного обслуговування транспортні засобів.

Сьогодні в Україні обсяг реалізації побутових послуг у розрахуй на одного жителя в середньому становить близько ЗО грн. на рік. Meрежа сфери побутового обслуговування не дає населенню можливості одержувати послуги за місцем проживання. Більша частина об'єктів н бутового обслуговування знаходиться у великих містах, а в невелик і містах та в сільській місцевості, де проживає понад 50% населення, и має умов для одержання необхідних побутових послуг. До того ж сільській місцевості один такий об'єкт припадає на 5 поселень, або 2600 жителів. Невисокий технічний рівень переважної більшості підприємств, що надають побутові послуги. Застаріле обладнання стримує впровадження прогресивних технологій. Мають місце випадки,коли надаються побутові послуги низької якості, без належної гарантії, і завершено приватизації підприємств побутового обслуговування.

Таким чином, загальний стан побутового обслуговування не задовольняє потреб населення, і насамперед у соціально необхідних послугах. Деякі підприємства побутового обслуговування перебувають у складному фінансовому становищі. Отже, основні організаційно-економічні проблеми у сфері побутового обслуговування зводяться до такого:

• недосконале правове регулювання питань діяльності суб'єктів господарської діяльності;

• професійна роз'єднаність підприємств побутового обслуговування

• відсутність у невеликих містах та у сільській місцевості достатньої мережі підприємств побутового обслуговування;

• низький технічний рівень оснащення більшості підприємств побутового обслуговування, відсутність вітчизняного обладнання, її ладів та інструментів для надання цих послуг;

• недостатня кваліфікація певної частини фахівців для роботи в ринкових умовах;

• відсутність фінансово-кредитної підтримки підприємств. Тому важливими завданнями підприємництва у сфері побутового обслуговування повинні стати: надання населенню широкого спектру високоякісних побутових послуг, наближення його до місць при

 

живання та трудової діяльності громадян шляхом оптимізації ме­режі об'єктів побутового обслуговування, поступове досягнення європейського рівня сервісу, підвищення якості виконання замов­лень, нарощування обсягів виробництва.

Для досягнення цього необхідне:

♦удосконалення правового регулювання діяльності суб'єктів господарської діяльності, які надають побутові послуги;

♦створення умов для скорочення тіньового сектору у сфері побуто­вого обслуговування;

♦формування збалансованої мережі об'єктів побутового обслугову­вання, насамперед тих, які визначені для надання соціально не­обхідних видів послуг;

♦створення умов для рентабельної роботи підприємств;

♦задоволення потреб населення в різноманітних якісних побутових послугах за диференційованими цінами;

♦забезпечення проведення технічного переоснащення підприємств;

♦створення обслуговуючих кооперативів для надання більш широ­кого спектру послуг, організації виїзного обслуговування сільсько­го населення;

♦вдосконалення системи професійної підготовки, підвищення кваліфікації керівників підприємств та фахівців сфери побутового (вслуговування;

♦забезпечення підготовки, перепідготовки кадрів для сфери побуто­вого обслуговування у сільській місцевості та надання цільової до­помоги молодим майстрам у самостійній виробничій діяльності;

♦підтримка малого підприємництва у сфері побутового обслугову­вання;

♦підвищення технічного рівня підприємств побутового обслугову­вання шляхом впровадження сучасного обладнання, прогресивних енергозберігаючих та екологічно чистих технологій.

Концептуальні напрямки розвитку підприємництва у сфері побутового обслуговування населення:

1) організаційні заходи, зокрема:

— вдосконалення організаційної структури сфери побутового обслу­говування, впорядкування її діяльності;

— забезпечення місцевими органами виконавчої влади відповідно до їх компетенції виконання завдань щодо організації побутового обслуговування;

— вивчення, узагальнення та поширення на вітчизняних підприємствах світового досвіду роботи підприємств побутового об­слуговування;

— сприяння пріоритетному розвитку малих приватних підприємств побутового обслуговування;

 

 

— активізація ділових зв'язків з відповідними підприємствами інших країн світу шляхом участі у міжнародних конкурсах, симпозіум, семінарах, виставках, а також їх участі в аналогічних заходах, здійснюваних в Україні;

— відновлення і подальший розвиток мережі підприємств побутово­го обслуговування у сільській місцевості, збільшення чисельності господарської діяльності (юридичних і фізичних осіб), що надають побутові послуги на селі;

— збереження існуючих і створення нових робочих місць у сфері побутового обслуговування, залучення до роботи в ній соціально не захищених верств населення;

2) фінансово-економічні заходи:

— фінансово-кредитна підтримка підприємництва у сфері побутового обслуговування, створення регіональних цільових фондів для подання підприємцям фінансової допомоги на зворотній основі і метою започаткування ними самостійної діяльності, оновленим технологічного обладнання, підвищення кваліфікації кадрів;

— залучення інвестицій для розвитку сфери побутового обслуговування у невеликих містах, районних центрах та сільських населе­них пунктах;

— забезпечення підтримки підприємств побутового обслуговуванії і та окремих підприємців, що надають побутові послуги малозабспеченим та соціально незахищеним верствам населення;

3) науково-технічне та інформаційне забезпечення, що включає:

— здійснення науково-технічних розробок з питань створення ме= дичної, нормативної та інформаційної бази у сфері побутового об­слуговування;

— організацію виробництва обладнання, приладів, інструменту для підприємств побутового обслуговування з метою підвищення ЇХ технічного рівня, якості та продуктивності праці, у тому числі на підприємствах з ремонту побутової техніки та радіоелектронної апаратури, ремонту взуття, ремонту та будівництва житла, для по­треб перукарень;

— розроблення проектів та організацію виробництва сучасних малих архітектурних форм для підприємств побутового обслуговування;

— організацію видання галузевого журналу, інформаційних збірників за видами побутових послуг, проведення науково-прак тичних конференцій, семінарів з питань удосконалення обслугову вання населення та надання побутових послуг;

— формування інформаційної бази даних щодо роботи сучасних підприємств побутового обслуговування в інших країнах світу;

— створення веб-сторінки в системі інтернет з метою широкого інформування користувачів про функціонування сфери побутово го обслуговування в Україні;

 

— створення госпрозрахункового галузевого інформаційно-методич­ного центру з метою забезпечення центральних і місцевих органів виконавчої влади, суб'єктів господарської діяльності нормативни­ми, методичними документами та інформаційними матеріалами з питань організації побутового обслуговування та надання побуто­вих послуг;

—участь провідних фахівців сфери побутового обслуговування у наукових конференціях, симпозіумах, семінарах, виставках і яр­марках;

4) створення нормативно-правової бази для забезпечення ефектив­ного функціонування сфери побутового обслуговування, захисту прав споживачів, оновлення діючих стандартів, розроблення і перегляд технічних умов на продукцію та послуги, що надаються суб'єктами гос­подарської діяльності;

5) удосконалення кадрової політики, а саме:

—розроблення та впровадження довгострокових програм підвищен­ня кваліфікації керівників, інженерно-технічних працівників для забезпечення їх роботи в ринкових умовах;

—підготовка робітничих кадрів для підприємств побутового обслуговування, організація навчання студентів та підвищення кваліфікації фахівців сфери побутового обслуговування у вищих навчальних закладах провідних країн світу;

—підвищення професійного рівня фахівців шляхом організації зма­гань з надання різних видів послуг, у тому числі конкурсів перу­карів, фотовиставок, конкурсів на кращу модель одягу.

Українському союзу об'єднань підприємств і організацій побутового обслуговування населення (Укрсоюзсервіс) доцільно розробити мето­дичні та нормативні документи, призначених для надання допомоги місцевим адміністраціям у справі реформування сфери побутових послуг на місцях. Використовувати можливості навчально-методичних центрів з підготовки та перепідготовки кадрів, впровадженню сучасних технологій, конкурсів професійної майстерності серед фахівців із різних регіонів. Для новостворюваного підприємства сфери побуту надавати пільгові тарифи при наданні приміщень на умовах оренди та оплаті ко­мунальних платежів, враховуючи соціальну спрямованість галузі.

Фінансове забезпечення реалізації вищевказаних заходів активізації розвитку побутових послуг слід здійснювати за рахунок:

—коштів суб'єктів підприємницької діяльності;

—фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва у сфері побутового обслуговування;

—залучення недержавних інвестицій та банківських кредитів.