Дати оцінку розвитку народного господарства України у роки непу (1921 – 1928 рр.).

Нова економічна політика зумовила суттєві зміни в промисловості. Контролюючи важку промисловість, держава передала в оренду організаціям і приватним особам дрібні і частково середні підприємства. В Україні в 1921 р. в оренду було здано 5200 таких підприємств, тобто майже половину наявного фонду. Розпочатий процес роздержавлення вимагав зручнішої форми управління. Підприємства об`єднувалися в госпрозрахункові трести. Як метод господарювання, госпрозрахунок ґрунтувався на самоокупності підприємств. Перші трести в Україні були організовані восени 1921 р. Невдовзі один за одним виникають “Тютюнтрест”, “Маслотрест”, “Цукротрест”, “Південсталь”, “Донвугілля”. Всього в республіці було створено 21 республіканський і 54 губернські трести. Поставлена в умовах непу державна промисловість активно переходила на ринкові відносини.

Майже відразу стали утворюватися й синдикати – організації по закупівлі сировини, плануванню торгівельних операцій й збуту сировини. Проте здійснений різкий поворот так і лишився незавершеним: госпрозрахунок фактично не поширювався на підприємства, що входили до складу трестів. Тому ні промислові підприємства, ні їх трудові колективи не одержали господарської самостійності.

Запровадження непу мало помітні економічні наслідки. Темпи зростання промислової продукції у 1920-х роках сягали в середньому 15 %. Деякі вчені Росії називають середню цифру за ці роки 39 %. У 1928 – 1929 рр. в Україні вироблено електроенергії на 138 % більше, ніж 1913 р., кам`яного вугілля – на 119,3 %, сталі – на 117 %.

Але чим далі країна рухалася на шляху непу, тим важче ставало підтримувати такі високі темпи. Це пояснювалось такими причинами. Спочатку діяв, так званий, “відбудовчий ефект”. Його суть в тому, що в промисловості завантажувалося те обладнання, яке простоювало. В кінці 20-х рр., коли закінчився відбудовчий період, країні необхідно було багато капіталовкладень в промисловість. Без таких засобів реконструювати старі заводи, утворювати нові галузі промисловості було неможливо.

Справі міг би допомогти приватний капітал, але в силу політичних причин його не допускали у велику та, часто, і в середню промисловість. Населення не поспішало вкладати свої гроші в ощадні каси, а зберігало їх в тайниках чи пускало в комерційний обіг. Накопичення ресурсів внутрішньодержавного сектора наприкінці 20-х рр. у порівнянні з 1913 р. були значно нижчі: зменшилися фондовіддача, прибуток у промисловості.

Суттєві зміни відбулися в аграрній сфері. Землекористування бідняцько-середняцьких господарств в Україні збільшилося в 1,5 рази. В основу передачі землі було покладено трудову норму. В 1923 р. 92 % земельного фонду республіки знаходилось в руках селян.

У 1923 р. в Україні був введений єдиний сільськогосподарський податок в грошовій формі, що сприяло розвиткові продуктивних сил.

В 1921 р. у республіці було створено єдину систему споживчої кооперації, яка об`єднувала всі споживчі товариства в місті і на селі і займалася заготівлею чи збутом продукції. В 1922 р. з цієї системи виділилася сільськогосподарська кооперація. Поступово широкого розвитку набули спеціалізовані види сільськогосподарської кооперації: машинно-тракторна, тваринницька, насіннєва та ін. До кінця 20-х рр. у сільськогосподарську кооперацію було залучено більше 50% селянських господарств. Всіма видами кооперації охоплювалося 85% селянських господарств.

Ще однією формою організації сільського господарства стали радгоспи. Вони мали право розпоряджатися сільськогосподарською продукцією, яка залишалася після обов`язкових продовольчих поставок державі. У 1921 р. в Україні їх налічувалося 685 з площею землі 325 тис. га.

Створювалися і виробничі об`єднання селян – колгоспи. У 1925 р. їх було 5489, проте вони об`єднували лише 1,2 % господарств республіки, були економічно слабкими, мали не більше 30 % потрібного реманенту, в розподілі результатів праці практикувалась зрівнялівка.

Значне розширення обсягів виробництва та торгівлі вимагало запровадження загального еквівалента, який би регулював відносини між виробниками чи споживачами. Прямий товарообмін у масштабах країни був нереальним і недосконалим. Визріла необхідність реформувати фінансово-банківську систему, грошовий обіг. У листопаді 1922 р. було розпочато випуск банкнот (червінців), кожна з яких дорівнювала 10 золотим крб. Вони на 25 % забезпечувались дорогоцінними металами, а на 75 % – короткостроковими облігаціями. Протягом 15 місяців стабільний, але в обмеженій кількості, червінець був в обігу разом з необмеженою і постійно девальвуючою рубльовою масою. У 1924 р. гіперінфляцію вдалось подолати, країна отримала стабільну валюту. За один червінець давали 5 доларів. За деякими оцінками – навіть більше.

Реалізація непу проходила не безхмарно. Навесні 1923 р. почалися труднощі зі збутом промислової продукції, особливо тієї, що призначалась для селян. Головною ознакою кризи стала невідповідність між цінами на промислову і сільськогосподарську продукцію. На той час сільське господарство було відбудовано на 70 % порівняно з 1913 р., а промисловість – на 39 %. Невідповідність між темпами розвитку окремих галузей, управлінські прорахунки призвели до підвищення цін на промислову та зниження цін на сільськогосподарську продукцію.

Крім того, селяни, щоб отримати більше грошей для сплати грошового податку, восени викинули на ринок значну кількість хліба, знизивши ще більше ціни на хліб.

Труднощі зі збутом промислових товарів зумовили дефіцит обігових коштів, що призводило до зменшення надходження грошей у промисловість. Керівництво країни прийняло ряд заходів для подолання кризи – зниження собівартості продукції, вдосконалення політики цін тощо. Але враховано було не все: криза повторилася в 1925 р., у другій половині 20-х років і, особливо в 1928 р.

Крім економічних протиріч, поглиблення непу дедалі більше виявляло серйозні політичні та соціальні протиріччя. Економічний плюралізм диктував необхідність плюралізму політичного. Але в країні зміцнювалася роль однієї партії, хоча в рядах більшовицької партії виникали альтернативні думки на шляху економічного розвитку – 1925 р., 1926 – 1927 рр., 1928 – 1929 рр.

Серйозні протиріччя виникали і в соціальній сфері. Розшарування суспільства, поява безробіття спричинили появу незадоволених непом.

Недоліки непу і створені ним нові кризові явища, вичерпання його можливостей призвели наприкінці 20-х років до зміни державної політики і поступового згортання непу (державне керівництво не могло втручатися в економічні процеси, посилюється розшарування суспільства). До 1929 р. Й.Сталін і його оточення відмовляються від непу і повертаються до “воєннокомуністичних методів” управління державою.