Особенности финансов некоммерческих организаций

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Бела­русь юридические лица подразделяются:

• на коммерческие организации (преследующие извлече­ние прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участ­никами);

• некоммерческие организации (не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками).

Финансы некоммерческих организаций — это отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных уставом и не запрещенных законодатель­ством.

Денежный характер отношений некоммерческих организа­ций обусловлен развитием товарно-денежных отношений и рыночной экономики. С этих позиций можно говорить о двой­ственности системы хозяйствования некоммерческих органи­заций. С одной стороны, получение прибыли не является целью деятельности некоммерческих организаций. Данная специфика проявляется в возможности осуществлять обще­ственную деятельность с минимальными финансовыми затра­тами, опираясь при этом на энтузиазм и личные убеждения сторонников некоммерческой организации. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых для целей некоммерческих организаций, основывается не на сдел­ках продажи с использованием денежных расчетов, а на благо­творительности и пожертвованиях, целевом финансировании, безвозмездной передаче имущества и безвозмездном осущест­влении труда.

С другой стороны, внешние условия порождают потребность некоммерческих организаций в денежных ресур­сах. Использование денег в хозяйственном обороте позволяет некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить сферу своей деятельности, обеспечить ста­бильность работы. С помощью денежных платежей решаются вопросы текущей деятельности некоммерческих организаций. Денежные средства необходимы для государственной реги­страции некоммерческих организаций, уплаты налогов и сбо­ров, оплаты труда постоянных сотрудников аппарата управле­ния некоммерческой организации, приобретения оргтехники, компьютеров и другой офисной техники, приобретения канце­лярских товаров, оплаты аренды помещения, услуг связи и Интернета, других текущих расходов. Особое значение исполь­зование денежных средств приобретает при проведении обще­ственных мероприятий: собраний, конференций, семинаров. С помощью денежных средств осуществляется изготовление, приобретение, хранение и распространение общественной литературы, буклетов, символики некоммерческих организа­ций. Денежные средства предоставляются для поддержки общественно-полезной и значимой деятельности, финансирова­ния научных исследований, развития социального партнерства.

Социально ориентированная рыночная экономика предпо­лагает возрастание роли некоммерческих организаций, оказы­вающих различные виды социальных услуг. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотво­рительных, образовательных, научных, а также иных целей,

направленных на достижение общественных благ. Некоммер­ческие организации могут создаваться в различных организа­ционно-правовых формах (общественная или религиозная организация, объединение юридических лиц, ассоциаций и союзов) и других формах, разрешенных законодательством.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими органи­зациями, могут создаваться в форме потребительских коопера­тивов (потребительских обществ), общественных и религиоз­ных организаций (объединений), фондов, учреждений, благо­творительных организаций (объединений) и иных формах, предусмотренных законом.

Потребительским кооперативом является добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Форма потребительского кооператива в Республике Бела­русь сейчас наиболее популярна в связи со строительством сетей газоснабжения в сельской местности.

Общественными и религиозными организациями (объеди­нениями) признаются добровольные объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Общественные учрежде­ния, созданные и финансируемые собственниками, в отноше­нии закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления.

При отсутствии прибыли в некоммерческой организации ее финансирование производят участники либо собственники.

Самой распространенной некоммерческой организацией являются профессиональные союзы. Профессиональные союзы - это массовые организации трудящихся, объединен­ных на основе общих интересов по роду их деятельности в про­изводстве, сфере обслуживания, культуры, управления. Финан­сы профессиональных союзов сохраняют все черты финансов некоммерческих организаций, но имеют свою специфику, вытекающую из целей деятельности.

Финансовые средства профессиональных союзов формиру­ются за счет вступительных и ежемесячных членских взносов, поступлений от культурно-просветительных и иных источни­ков. Профессиональные союзы для осуществления уставных функций используют собственные, а также привлеченные и заемные денежные средства.

7 Зак. 935

К собственным средствам профсоюзных организаций отно­сятся членские взносы, доходы от деятельности собственных организаций и учреждений. В доходах профсоюзных организа­ций членские взносы составляют более 2/3 их совокупного объема. Размер членского взноса с каждого члена профсоюза установлен в размере 1%.

Финансы профсоюзных организаций представляют собой замкнутые пере распределительные отношения между их чле­нами, отдельными первичными, отраслевыми, территориаль­ными профсоюзными организациями при решении уставных задач и выполнения целей профсоюзов.

Финансы профсоюзов, как правило, складываются из трех групп отношений:

1) между профсоюзными организациями и их членами, имеющие двусторонний характер (члены профсоюзов уплачи­вают вступительные и членские взносы и получают от профсо­юзов материальную помощь);

2) профсоюзов с предприятиями, организациями, учрежде­ниями по поводу начислений на заработную плату и отчисле­ний в пользу профсоюзов на проведение культурно-массовой работы и др.;

3) внутри системы профсоюзов.

Профсоюзы обладают полной финансовой самостоятель­ностью и не несут перед государственным бюджетом никаких обязательств по своей основной деятельности (кроме соб­ственных организаций, принадлежащих профсоюзам, которые вносят в бюджет налоговые платежи наравне со всеми органи­зациями).

Профсоюзы применяют сметное финансирование с использованием перераспределения собственных средств между звеньями профсоюзной системы. Сметы доходов и рас­ходов профсоюзных организаций составляются на всех уров­нях профсоюзной системы. Право распределения денежных средств профсоюзов принадлежит избранным профсоюзным органам, которые несут ответственность за своевременное поступление средств, их сохранность и правильное использо­вание по смете.

К основным источникам формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций относятся:

• поступления от учредителей;

• выручка от реализации продукции (работ, услуг);

• бюджетные субсидии;

• доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации.

Вместе с тем законодательством ограничены права на осу­ществление предпринимательской деятельности некоторыми некоммерческими организациями ими самими. Доходы от предпринимательской деятельности общественных и рели­гиозных организаций не могут перераспределяться между чле­нами этих организаций и используются только на реализацию уставных целей и задач организации. Некоторые некоммерче­ские организации могут иметь другие источники формирова­ния финансовых ресурсов, обусловленные уставными целями их деятельности. К таким источникам относятся поступления от проводимых лекций, выставок, благотворительных кампа­ний. В то же время законодательство запрещает некоторым организациям привлекать средства на осуществление опреде­ленной деятельности. Политические партии не могут получать финансовую и иную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан.

Выделяются следующие основные направления использо­вания средств, связанных с финансовым обеспечением постав­ленных целей:

• хозяйственно-административные расходы, направленные на содержание некоммерческой организации (аренда помеще­ний, оплата труда персонала, ремонт помещений, командиро­вочные и представительские расходы и т.п.);

• расходы на выполнение программ, осуществляемых за счет бюджетных поступлений. Средства, полученные неком­мерческой организацией, должны быть использованы на цели, предусмотренные программой. Если целевые бюджетные сред­ства использованы не по назначению, они подлежат взыска­нию в бюджет, из которого было произведено финансиро­вание.

Порядок налогообложения некоммерческой организации такой же, как и в коммерческой организации. Основное разли­чие в том, что некоммерческие организации не ставят перед собой цели извлечения прибыли. Если некоммерческая орга­низация занимается предпринимательской деятельностью, то она точно так же, как и коммерческая, уплачивает все налоги, предусмотренные законодательством.

7*