Понятие об управлении финансами

В широком смысле слова управление - это процесс поддер-Квния функционирования или перевода системы из одного 0OI гояния в другое посредством целенаправленного воздей-I гния па объект управления. Управление финансами является ЧИ i ью управленческой деятельности государства, важным зве­ ном финансового механизма.

11од управлением финансами понимают осознанное воздей-. i иiк- органов управления различного уровня на финансы I гримы, которое охватывает распределение и перераспределение созданного общественного продукта, мобилизацию и использование финансовых ресурсов на макро- и микроуров­нях. Эта деятельность осуществляется с помощью специфиче­ских приемов, способов и методов воздействия на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций государства, достижения целей и выполнения задач финансовой политики.

Управление финансами является сложным процессом, который представляет собой единство управляемой (объекты) и управляющей (субъекты) систем. Управляемая система — это совокупность финансовых отношений и финансовых ресур­сов. Учитывая, что финансы являются объективной экономи­ческой категорией, управлять ими необходимо через познание, изучение специфических свойств и возможностей этой катего­рии. В то же время без управления финансовыми отношения­ми, конкретными формами проявления финансов невозможно эффективно развивать экономику государства. Процесс управ­ления реализуется через следующие стадии: создание, приме­нение, проверка, соблюдение, изучение, анализ и совершен­ствование форм финансовых отношений.

Управляющая система - это совокупность организацион­ных структур (финансовых учреждений), непосредственно осуществляющих управление. На макроуровне к таким струк­турам относятся органы государственной власти, органы местного управления и самоуправления, другие участники про­цесса управления государственными финансами. На микро­уровне управление финансами осуществляют финансовые управления, отделы или экономические службы хозяйству­ющих субъектов. Структура этих органов зависит от размера предприятий, организаций, от вида деятельности, от организа­ционно-правовой формы. Совокупность всех организацион­ных структур, осуществляющих управление финансами, назы­вается органами управления финансами.

Раскрывая содержание процесса управления финансами, необходимо рассмотреть составляющие его функциональные элементы: финансовое планирование и прогнозирование, опе­ративное управление и финансовый контроль.

Финансовое планирование и прогнозирование занимают цен­тральное место в процессе управления финансами, использу­ются для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, изменений в конкретном периоде темпов роста ее отдельных отраслей и субъектов хозяйствования, обес-

печивают необходимый предварительный контроль за форми­рованием и использованием финансовых ресурсов. Финансо- ВОе прогнозирование представляет собой систему научно обос­нованных предположений о состоянии финансовой системы и мо 1можных направлениях развития отдельных ее сфер, звеньев и субъектов финансовых отношений. В ходе этой деятельно-I in производится увязка материально-вещественных и финан­сово-стоимостных пропорций на макро- и мпкроуровнях на перспективу; определяются источники формирования и объе­мы финансовых ресурсов, аккумулируемые в руках государ­ства и у отдельных субъектов хозяйствования на прогнозируе­мый период; обосновываются направления их использования на основе анализа тенденций и динамики финансовых показа- Гелей; оцениваются финансовые последствия принимаемых Органами государственной власти, местного управления, Субъектами хозяйствования решений. Для расчета финансо- 1ЫХ показателей в процессе финансового прогнозирования Iк пользуются такие специфические методы, как математиче- ОКое моделирование, эконометрическое прогнозирование, экс-Пвртные оценки и др.

11а основе показателей финансовых прогнозов осуществля-I ГСЯ финансовое планирование с целью научного обоснования ЦНИжения финансовых ресурсов и изменения соответствую­ щих финансовых отношений на определенный период. Финансовое планирование необходимо рассматривать как осу-ществляемое субъектами власти и субъектами хозяйствования

I и а номерное управление процессами создания, распределе­ния, перераспределения и использования финансовых ресур-I пи Оно направлено на достижение пропорционального и сба­лансированного развития экономики, обеспечение устойчи- 1ЫХ I см нов экономического роста. В этом процессе на всех уровнях должны обеспечиваться сбалансирование доходов и рц кодов субъектов хозяйствования и субъектов власти, пока- ИТелей производственных планов и прогнозов социально-эко­ номического развития, соблюдение плановых пропорций

II I iv движением материальных и финансовых ресурсов, финансовое планирование осуществляется на основе анализа финансовой информации, содержащейся в бухгалтерской, ста­нь гической и оперативной отчетности, которая должна быть.....ночно полной и достоверной.

Оперативное управление представляет собой комплекс меро­ приятий, направленных на выполнение финансовых прогнозов, планов на различных уровнях, начиная с момента мобили­зации финансовых ресурсов и заканчивая их целевым и эффективным использованием. Важнейшей задачей оператив­ного управления является обеспечение на всех стадиях распре­делительного процесса выполнения запланированных финан­совых показателей, а также достижение максимального эффекта при минимальных затратах на основе анализа теку­щей финансовой ситуации и соответствующего перераспреде­ления финансовых ресурсов. Одним из методов оперативного управления выступает финансовое регулирование, с помощью которого осуществляется маневрирование финансовыми ресурсами между различными сферами общественной деятель­ности, территориями, отраслями экономики, предприятиями, организациями. В ходе оперативного управления финансами обеспечиваются стабильное развитие экономики государства и функционирование субъектов хозяйствования, решаются зада­чи обеспечения финансовой поддержки населения, преду­преждаются и ликвидируются чрезвычайные ситуации в ходе финансово-хозяйственной деятельности и ликвидируются их последствия.

Финансовый контроль имеет важное значение для управле­ния финансами на любом уровне, обеспечивая надежное функ­ционирование всей финансовой системы, реализуя намечен­ную государством финансовую политику. Он представляет собой особую сферу деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и финансовых служб организаций, предприятий, отраслей по сбору и анализу информации о действительном финансовом состоянии управ­ляемого объекта и эффективности принятых управленческих решений. Цель финансового контроля заключается в своевре­менном получении всей информации о ходе процесса управле­ния финансами на макро- и микроуровне, выявленных ошиб­ках и нарушениях для принятия соответствующих решений. В ходе финансового контроля обеспечиваются финансовая безопасность государства и финансовая устойчивость субъек­тов хозяйствования; выполнение всеми субъектами хозяйство­вания своих финансовых обязательств, особенно перед госу­дарством; рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффек­тивного и законного использования; соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответ-

с I вечности за результаты своей деятельности. Финансовый контроль связан со всеми функциональными элементами управ­ления финансами.