Участники финансовых отношений и развитие новых финансовых отношений в условиях рынка.

Финансы обслуживают все стадии воспроизводственного цикла, охватывают различные отрасли всей материальной сферы, а также нематериальной сферы, сталкивают интересы многих участников распределительных отношений. Финансовые отношения включают сложные процессы образования, распределения и перераспределения фондов денежных средств и их использования. Участники финансовых отношений обычно противопоставлены, их интересы сталкиваются при передаче части стоимости, формирования денежных фондов, когда уплачиваются налоги и т.д. Финансовые отношения управляются объективными законами общества и законами государства. Государство, как субъект и участник финансовых отношений имеет экономический интерес, выдвигает цель в интересах общества.

 

Каждая сфера экономической жизни общества накладывает свой отпечаток на финансовые отношения, они изменяются и совершенствуются. Однако, финансы в любом подразделении общественного воспроизводства функционируют как распределительная категория, хотя они имеют воспроизводственную основу. При этом финансы отражают специфику той сферы деятельности, где используются. Финансовые отношения характеризуются своей многогранностью, что обуславливает, выделение их различных видов и разновидностей и на этой основе возникают сферы финансовых отношений, которые подразделяются на звенья. Каждое звено финансовых отношений имеет присущие только ему формы проявления, виды фондов денежных средств, свои органы управления

 

Взаимосвязь и взаимодействие всех этих звеньев, общность их функциональных свойств позволяет создать особую финансовую систему.

 

Финансовой системой называется совокупность взаимосвязанных сфер финансовых отношений, присущих им форм правления, фондов денежных средств и аппарата управления.

 

Место и роль отдельных составляющих финансовой системы неодинаковы. Первичный (главный) элемент занимает ведущее место среди других элементов системы, поскольку его роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы является определяющей. Таким элементом в финансовой системе выступают общегосударственные финансы, представленные в первую очередь государственным бюджетом.

 

Финансы предприятий сферы материального производства составляют основу финансов, являются исходным звеном финансовой системы, поскольку в материальном производстве создается национальный доход - основной источник финансовых ресурсов общества.

 

Финансы населения (домашних хозяйств) - своеобразная часть финансовой системы. Население (граждане) вступает в отношения своими денежными средствами с общегосударственной финансовой системой и предприятиями производственной и непроизводственной сфер - государственными и других форм собственности.

 

Общегосударственные финансы включают финансовые отношения, выраженные в государственном бюджете республики, во внебюджетных специальных фондах как дополнительных формах целевого финансирования общественных нужд, в государственном кредите.

 

В рыночных условиях все звенья финансовой системы, как участники финансовых отношений, в соответствии с принципами рыночных отношений, вступают на новый уровень, где активно используются многочисленные инструменты регулирования.

 

Финансовая система – это элемент надстройки, является управляемой системой

 

Понятие "финансовая система" охватывает совокупность отношений, на основе которых образуются и используются соответствующие фонды денежных средств, а также органов, организующих эти отношения.

 

Финансовая система состоит из трех частей:

- совокупность финансовых отношений;

- совокупность фондов денежных средств;

- финансовый аппарат управления.

 

Финансовая система - является системой интеграционного типа, характеризуется тесной связью входящих в нее элементов (подсистем) и тем, что ни одна из ее подсистем не может существовать самостоятельно: финансы, с одной стороны выражают часть производственных отношений и поэтому выступают элементом системы этих отношений, с другой стороны - представляют систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, имеющих свои функциональные свойства. В финансах можно назвать в качестве функциональных подсистем такие, как налоговая, бюджетная, финансовых планов (прогнозов), сметного финансирования финансовых показателей и др.

 

 

Помимо функционального критерия классификации финансовой системы применяется классификация по признаку субъектов финансов (участвующих в финансовых отношениях), что позволяет разграничить финансовую систему по звеньям:

- общегосударственные финансы;

- финансы предприятий, организаций и учреждений;

- финансы населения (домашних хозяйств).

 

Звенья как соподчиненный ряд классификации содержат элементы высшего разряда: финансовые отношения, финансовые фонды, управляющий аппарат.

 

Первичный (главный) элемент занимает ведущее место среди других элементов системы, поскольку его роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы является определяющей. Таким элементом в финансовой системе выступает общегосударственные финансы, представленные в первую очередь государственным бюджетом.

 

Финансы предприятий сферы материального производства составляют основу финансов, поскольку в материальном производстве создается национальный доход - основной источник финансовых ресурсов общества.

 

Финансы населения (домашних хозяйств) представляют собой своеобразную часть финансовой системы. Население (граждане) вступают в отношения своими денежными средствами с общегосударственной финансовой системой и предприятиями производственной и непроизводственной сфер - государственными и других форм собственности.

 

Управление финансами отраслей народного хозяйства осуществляется финансовыми управлениями и отделами министерств, ведомств, концернов, ассоциаций, обществ, товариществ, финансовыми отделениями и финансовыми службами объединений, предприятий, организаций.

 

Финансами общественных организаций управляют финансовые отделы или группы этих организаций.

 

Аппарат финансовых управлений министерств и других вышестоящих органов осуществляет работу по сводному финансовому прогнозированию, кредитному планированию системы, контролю за выполнением сводного баланса доходов и расходов, координирует работу финансовых отделов подведомственных предприятий.

 

В некоторых министерствах и ведомствах схема управления финансами совмещена с выполнением других функций управления: планирования (прогнозирования), учета. В таких случаях действуют планово-финансовые или финансово-бухгалтерские управления. Эти органы анализируют хозяйственно-финансовую деятельность системы, подготавливают предложения, направленные на повышение ее эффективности с использованием финансов. Они также разрабатывают указания, инструкции, методические материалы, регулирующие финансовую работу подведомственных предприятий, организаций, учреждений.

 

Финансовая работа на предприятиях, объединениях осуществляется финансовым отделом, являющимся самостоятельным структурным подразделением. На небольших предприятиях финансовые отделы могут быть совмещены с отделом сбыта или бухгалтерией (финансово-сбытовой или бухгалтерско-финансовый отделы).

 

В оперативном управлении финансами принимают участие учреждения банков. Банки второго уровня осуществляют расчетно-кассовое обслуживание предприятий и организаций, кредитуют временные потребности в денежных средствах.

 

В настоящее время совершенствование управления финансами происходит на основе увязки этого процесса с разработкой и внедрением в управление финансами автоматизированных систем.

 

Под АСУ финансами понимается совокупность административных, экономических, математических методов, вычислительной и организационной техники, средств связи, позволяющая эффективно управлять финансами, финансовой системой.

 

В управлении финансами применяется автоматизированная система финансовых расчетов – АСФР. Она состоит из взаимосвязанных, совместно действующих подсистем: функциональных, обеспечивающих, технологических.

 

В условиях АСФР существенно меняется содержание аппарата финансового управления. Информация, полученная финансовыми работниками от АСУ, позволяет им повышать качество принимаемых управленческих решений на основе учета многих вариантов и выбора оптимального.

 

Структура финансовой системы и принципы ее построения.

Место и роль отдельных составляющих финансовой системы неодинаковы. Первичный (главный) элемент занимает ведущее место среди других элементов системы, поскольку его роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы являются определяющей. Таким элементом в финансовой системе выступают общегосударственные финансы, представленные в первую очередь государственным бюджетом.

 

Финансы хозяйствующих субъектов сферы материального производства составляют основу финансов, они являются исходным звеном финансовой системы, поскольку в материальном производстве создается реальный продукт - основной источник финансовых ресурсов общества.

 

Финансы населения (домашних хозяйств) представляют собой своеобразную часть финансовой системы. Население (граждане) вступает в отношения своими денежными средствами с общегосударственной финансовой системой и хозяйствующими субъектами производственной и непроизводственной сфер всех форм собственности. Эти многообразные отношения связаны с оплатой труда населению, выплат из накопительной пенсионной системы денежных средств, получения материальных и нематериальных благ; с другой стороны, население своими денежными средствами выплачивает налоги, оплачивает услуги государ­ственных и других учреждений и организаций производственной и непроизводственной сферы.

 

Такие отношения являются финансовыми, за исключением денежных отношений, связанных с приобретением потребительских товаров и услуг в торговой сети, на рынках, предприятиях и организациях по обслуживанию населения (транспорта, связи, бытового сектора и т.д.), относящихся к обмену.

 

Вместе тем, специфика финансов населения состоит в своеобразии двух характерных частей финансовой системы: фондовой формы и внешнего управления, хотя денежные средства населения могут иметь, в каждом индивидуальном случае, целевую направленность или сберегаться и их владелец распоряжается (управляет) ими в соответствии с собственными намерениями. Здесь также проявляется, в многообразии денежных отношений, как чисто финансовый их характер - при уплате налогов и других обязательных платежей государству, выплатах из общественных фондов потребления, - так и переходный (одновременный) момент взаимодействия с финансами других экономических категорий - оплаты труда, цен в системе расчетов, постепенным исчезновением финансовых отношений и вступлением в действие других экономических отношений. Обширные финансовые отношения возникают в этом звене в связи с занятиями граждан индивидуальным и малым предпринимательством: такие отношения аналогичны возникающим в звене финансов хозяйствующих субъектов.

 

Общегосударственные финансы включают финансовые отношения, выраженные в государственном бюджете как экономической форме образования централизованного фонда финансовых ресурсов и основном финансовом плане государства, во внебюджетных специальных фондах, как дополнительных формах целевого финансирования общественных нужд, в государственном кредите.

 

Государственный кредит включается в финансовую систему, хотя кредитные отношения отличаются от финансовых. Но в силу того, что этот вид кредита направлен на цели покрытия Дефицита государственного бюджета, обеспечения устойчивости государственных финансов, расчеты по нему осуществляются за счет бюджетных средств - это подзвено можно считать принадлежащим как финансовой, так и кредитной системам.

 

Второе звено — финансы хозяйствующих субъектов имеет два относительно самостоятельных подзвен:

 

- финансы хозяйствующих субъектов сферы материального

производства (реальный сектор);

- финансы организаций и учреждений отраслей непроизводственной сферы.

 

В первом подзвене — финансах производственной сферы решаются задачи формирования и эффективного использования децентрализованных фондов денежных средств в производственных компаниях, фирмах, корпорациях, других формах организаций хозяйственной деятельности, а также централизации средств в целевых и резервных фондах вышестоящих органов названных хозяйствующих субъектов. Финансы этого подзвена обслуживают производственную деятельность, обеспечивают активное воздействие финансовых рычагов на рост производительности труда, на повышение эффективности других качественных показателей производства. Сюда относятся следующие составляющие, охватывающие низовые звенья и их вышестоящие органы:

 

- финансы производственных хозяйствующих субъектов промышленности;

- финансы сельскохозяйственных хозяйствующих субъектов;

- финансы грузового транспорта (железнодорожного, речного, морского, автомобильного, воздушного, магистрального, трубопроводного);

- финансы строительства;

- финансы связи (в части обслуживания производства);

- финансы производственной кооперации;

- финансы водного хозяйства;

- финансы геологоразведочных организаций;

- финансы других подотраслей сферы материального производства

(государственных закупок, заготовок, торговли, связанных с продолжением процесса производства в сфере обращения).

 

Место и роль второго подзвена - финансов непроизводственной сферы в финансовой системе определяется ее связью с распределением и использованием национального дохода. Финансовые отношения в этом подзвене возникают в его первичных структурах и между ними, с другими звеньями финансовой системы, со звеньями иных экономических систем: цен, кредита и др. Финансы отраслей непроизводственной сферы включают такие составляющие:

 

- финансы жилищно-коммунального хозяйства;

- финансы бытового обслуживания населения;

- финансы пассажирского транспорта;

- финансы потребительской кооперации;

- финансы ряда отраслей (связи и др. в части непроизводственной деятельности);

- финансы здравоохранения и физической культуры;

- финансы образования;

- финансы культуры и искусства;

- финансы науки и научного обслуживания;

- финансы общественных организаций;

- финансы банковско - кредитных и страховых организаций;

- финансы коммерческих и посреднических организаций (в том числе

товарных и фондовых бирж, брокерских контор, фондов и т.д.);

- финансы органов управления;

- финансы обороны;

- финансы органов защиты правопорядка.

 

Во втором звене финансовые отношения обслуживают движение уже созданной стоимости по каналам ее перераспределения в целях дальнейшего потребления через формирование многочисленных фондов денежных средств различного целевого характера.

 

Совокупность централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, присущих звеньям финансовых отношений, составляют вторую часть финансовой системы. Материальное содержание финансов находит выражение в формировании и использовании финансовых ресурсов, включающих многие денежные фонды: бюджетные, государственного и негосударственного социального страхования и обеспечения, амортизации, оборотных средств, потребления. Одни фонды централизованы в большей степени, другие - в меньшей одни фонды постоянно расходуются (фонд потребления), другие временно сохраняются (резервные фонды), третьи - накапливаются (амортизационные отчисления).

 

Формы финансовых отношений и фонды денежных средств образуют управляемый материальный объект. Управляющим субъектом выступают финансовый аппарат, который представляет собой систему государственного и общественного аппарата управления финансами и является третьей частью финансовой системы.

 

Финансовый аппарат, занимающийся экономической и контрольной работой в процессе организации и планирования финансовой деятельности, совершенствованием связей звеньев финансовых отношений совместим с другими частями финансовой системы и органически входит в нее. Это означает переплетение в финансовой системе как базисных, так и надстроечных отношений и управляемость ее.

 

Финансовая система функционирует на основе следующих важных принципов:

- сочетание централизма и демократизма в организации финансовой системы;

- соблюдение национальных и региональных интересов;

- единство финансовой системы;

- функциональная направленность отдельных элементов финансовой системы.

 

 

Основные вопросы современного состояния финансовой системы Республики Казахстан необходимо изучать в периодической печати, научных изданиях. Важно глубоко знать направления развития финансовой системы страны в свете посланий Президента РК народу Казахстана, изучать правительственные материалы по бюджету, финансовым институтам, налогам, проблемам эффективного использования финансовых ресурсов. Изучение следует увязывать с принципами рыночных отношений, а также с ситуациями в экономической жизни.

 

Финансовая система Республики Казахстан.

Финансовую систему Республики Казахстан следует представлять через:

- бюджетную систему;

- налоговую систему;

- институты развития;

- страховой сектор;

- пенсионный сектор.

 

Финансовая система Республики Казахстан функционирует на основе законов (по бюджету, в сфере налогов, страхования, пенсионного обеспечения, о финансовых институтах и т.д.). Необходимо привлекать научные статьи, в периодической печати.

 

Для усвоения темы представим схематично организацию финансовой системы.

 

Финансы - сложная экономическая категория богатая по содержанию и по проявлению. Финансы - имеют свою сущность, функцию, имеются учения о необходимости финансов и их основ.

 

Финансы - категория базиса, тесно связанная с надстройкой.

 

Глубокое методологическое изучение финансов требует знания и понимания следующих понятий:

 

Ø Производственные отношения.

Ø Денежные отношения в экономических отношениях, в целом общественных отношениях.

Ø Стадии распределения воспроизводства.

Ø Общественный продукт, стоимость.

Ø Фонды денежных средств.

Финансы воспроизводят финансовые отношения. Финансовые отношения получают выражение через финансовую систему.

 

Финансы рассматриваются в системе, а это совокупность взаимосвязанных составляющих элементов в конструкции.

Структура системы финансов конкретно подтверждает полноту финансов как понятия целостного, емкого, что видно из следующего рисунка.

 

Финансовая система по функциональному критерию

 

Базовые подсистемы Обеспечивающие подсистем

-Налоговая -финансовые планы

-Бюджетная -учёт и отчётность

-Внешнеэкономические -нормы и законы

отношения - кадровый потенциал

- АСУ

 

Финансовая система по звеньям:

-финансовые отношения

-финансовые фонды интеграционный характер

-управляющий аппарат

 

Финансовая система по составу элементов:

 

Общегосударственные финансы Финансы хозяйствующих субъектов

 

-госбюджет -финансы сферы материальных производств

-госкредит -финансы не производственных сфер

-Спец. Внебюджетные фонды

 

Финансовая система и её принципы:

1. Сочетание централизма и демократизма

2. Соблюдение национальных и не региональных интересов.

3. Единство финансовой системы.

4. Функциональное назначение составных элементов.

 

Финансовая система по видам финансовых фондов.

- финансовые фонды хозяйственных субъектов.

- бюджетные фонды

- внебюджетные

-по формам собственности

-по целевому признаку

-по уровню управления

-по способу образование.

 

Понятие «финансы» охватывает обширную область экономических отношений, связанных с воспроизводством общественного продукта в денежной форме. Финансы- экономич отношения, возникающие в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов ДС с целью выполнения функций и задач гос-ва. Для финансов хар-ны 2 функции: распределительная и контрольная. Финансовая система РК представлена тремя элементами: общегосударственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов и финансы домашних хозяйств (населения).

Место и роль отдельных составляющих финансовой системы неодинаковы. Главным элементом в финансовой системе выступают общегосударственные финансы, представленные государственным бюджетом (респуб. и мест), затем внебюджетными фондами и гос кредит. Финансы хоз субъектов сферы материального производства составляют основу финансов, они являются исходным звеном финансовой системы, поскольку в материальном производстве создаётся реальный продукт – основной источник финансовых ресурсов общества. Подразделяются на хоз. субъекты произв. сферы (связь, строит-во, промышленность) и непроизвод. сферы (здравоохранение, образ-е, оборона). Финансы домашних хозяйств представляют собой своеобразную часть финансовой системы. Население (граждане) вступают в отношения своими денежными средствами с общегосударственной финансовой системой и хозяйствующими субъектами производственной и непроизводственной сфер всех форм собственности.