Анализ финансов в советский период

 

Зарождение финансовой науки и ее развитие до 19 века.

У Аристотеля (384-322 г. до н.э.) основные воззрения в области финансов изложены в работе «Афинское гос. устройство».

Кодан- арабский учёный, к-й в 948г н.э. написал сочинение о налогах.

Список европейских учёных возглавляет Фома Аквинский (1220-1290).он сделал попытку обосновать право короля на сбор налогов с подданных.

1-е авторы работ по финансам: Петрарка Макиавелли, Бернардо Караб.

В 17 веке знач. Вклад в теорию финансов внесли англ. учёные: Мен, Гоббс, Гаутон. И немцы- Фон Секендорф, Уфередорф, Юсти, Зонефельс.

Иоганн Юсти в своей работе «Система сущности финансов»(1746) впервые разграничил финн. науку и финн. пол-ку.

К 18 веку относится зарождение и развитие классич. полит. экономии. Представители этой школы не выделяли финасы из полит. экономии и не считали ей самостоятельной наукой. Её предствители: Тюрго, А. Смит,Д. Рикард. Учение о финансах свели к 4 осн.положениям:

1)Гос-во необходимо,поскольку оно охраняет естественный порядок от зависти и покушений.

2)Содержание правительства должно быть дешёвым,т.к. расходы на управление гос-вом являются непроизводительными.

3)Гос-во не может нарушать естественный порядок,т.е. право собственности и конкуренции путём установления ограничения таможенных пошлин и монополий. И не должно вмешиваться в хоз. Жизнь страны.

4) гос-вом должны соблюдаться осн. Принципы налогообложения: налоги должны платить все в соотвнтствии со своими доходами,налог нужно точно определить заранее, затем налог следует взимать в удобное для плательщиков время, взимание налога должно быть дешёвым.

1-м русским автором сочинений в области финансов был Иван Семёнович Пересветов(При Иване Грозном). Он выступал за увеличение доходов казны с целью усиления мощи гос-ва, за централизацию ресурсов гос-ва и сокращения расходов на систему наместничества и за отмену института мытарей.

Ю. Крижанич в своей работе «Разговоры о владетельству» обращает внимание на разл. способы обогащения гос-ва,к-е делит на 2 группы:правильные и неправильные(доходы от кабаков,от порчи монеты(фальшивомонетчиство-гос-во),гос. монополий и гос. хоз-во). Если народ будет беден,то гов-во не может быть богатым!

Идеи о сокращения числа гос. служащих при единовременном увеличении им жалования.

Сочинение Г. Каташихина «О России в царствование А. Михайловича»(1664)стало известно лишь спустя 200 лет!в ней содержится большой факт. Сматериал о России 16 века.

И. Тих. Посошков написал работу «Книга о скудности и богатстве». 9 глава этой книги названа «О царском интересе» посвящена финн. вопросам. Предложение Посошкова сводится к следующему:

1)не надо разорять плательщика,

2) Нужно предоставлять рассрочку платежа с взиманием платы за это,

3) Исключить из расходов казны расходы по содержанию судебных органов,

4) Установить твердые тарифы за ведение судебных дел и запретить принятие «гостинцев».

5) Установить штаф с того, кто берет сверх тарифа и с того,кто дает. При этом штрафы должны поступать в казну,

6) Установить более высокие пошлины и более низкие цены на привозимые товары и наоборот поощрять развитие промышленности и производство товаров на Руси,

7) сбор средств в казну с крестьян осуществлять в удобное для них время,

8) Сборы в пользу казны казны не должны разорять подданных.

В работе Поленова «Об крепостном состоянии крестьян в России» (1766) впервые был использован термин «налог»,дан критический анализ современной системы. Доказана необходимость имущественного страхования..

Алексей Вас. Нарышкин в 1767 году опубликовал статью «экономия», в к-й он проводит связь налогов в гос-ве и высказывает мнение о том,что налоги нужно платить только с излишков.

К 18 веку относится появление термина «финансы». В научный обиход его ввел 1-й русский профессор права МГУ С. Е. Десницкий.Он чётко оговаривает, что финансы состоят из 2-х частей: доходов и расходов. Анализ финансов он начинает с расходов, деля их на 4 группы:

1) расходы на содержание органов управления(двора),

2) расходы на поддержание внутр. Порядка (полиция, суд)

3) расходы на общественные нужды (строительство городов, дорог, каналов, на просвещение)

4) расходы на охрану гос-ва от внешнего нападения (содержание армии)

Десницкий считал, что нельзя облагать налогами предметы первой необходимости (на хлеб). Выступал за всеобщность налогообложения., налогообложение роскоши и за прогрессивность налогообложения.

18 век завершается работами крупнейшего учёного Ал. Ник. Радищева. Он впервые в русской науке исследовал сущность налогов, их природу, описал все виды налогов, разделил их на прямые и косвенные.

 

Финансовая наука в 19-20 веках.

С образованием в 1802г. термин «финансы» прочно входит в научный оборот. Однако до 1835г, когда в русских университетах стал читаться курс финансового права, финансы рассматривались, как часть политэкономии.

Н.Мордвинов написал в 1813г. книгу, в которой ставит перед собой задачу обеспечить устойчивость гос. доходов. Он утверждал, что Англия богаче Франции потому что:

налоги взимаются не с капитала, а с его доходов.

Осуществлен переход от натуральных налогов к денежным, размер налога соответствовал уровню дохода.

Мордвинов выступал за сокращение государственных расходов, для сокращение военных расходов предлагал создать военный капитал за счет надбавки на все налоги 1%. Оригинальной трактовкой финансовых терминов является «Монография» Шия, вышедшая в 1860г. Он относит к финансам денежные средства государственной казны. Первым в отечественной науке разграничил финансы и финансовую науку профессор московского университета Ф.В. Мильгау-зен. Он сформулировал финансы: финансами называют те вещественные ценности, которые выделяются из народного имущества и передаются в руки правительства для достижения общих финансовых целей. Д.Львов понимает под финансами не ресурсы и их ценности, а определенные общественные отношения. Хозяйственная деятельность государства или правительства и называется государственным хозяйством, иначе финансами.

В период раннего капитализма активно занимается исследованиями академик Янжул. Он следующим образом определяет финансовую науку: «финансовая наука есть учение об общественном хозяйстве, имеющее своей задачей изложение тех правил, которые должны быть соблюдены при добывании материальных средств, потребных для выполнения общественных целей.»

Озеров впервые сформулировал подход к финансам, как к отношениям. Профессор Ходский значительно расширил границы финансовой науки, включив вопросы денежного обращения. Оправдывая в целом налоговую систему и налоговую политику, Ходский указывает на отрицательные стороны косвенных налогов, в частности, когда это касается обложения предметов первой необходимости.

Автором наиболее фундаментального труда по теории финансов был профессор Санкт-Петербургского университета Лебедев, опубликовавший работу «Финансовое право» в 1882-1885 годах. Лебедев относит к финансам не только доходы государства, но и индивидуальные налоги и повинности. Как многие ученые того времени он исключает государственные расходы из финансов. Важное значение для изучения финансов в России имеет работа 12го министра финансов России Витте «Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве». К началу 20 века относится появление первых крупных работ Боголепова, Твердохребого, Гензеля и др. Позднее появились такие ученые, как Биченко, Александров, Вознесенский.

 

Содержание и задачи финансовой политики.

Финансовая политика — совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей. Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Содержание финансовой политики:

Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.

Создание адекватного финансового механизма. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики. Задачами финансовой политики является:

обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.