Безработица – следствие высокой заработной платы,

возникающей в результате ограничений, накладываемых на сво-бодный конкурентный рынок труда. Любые регламентации (уста-новление минимальной заработной платы, деятельность профсою-зов, направленная на повышение зарплаты), а также расовые, поли-тические, религиозные барьеры: ограничения, затрудняющие сво-бодное перемещение рабочей силы между отдельными рынками (институт прописки, отсутствие рынка жилья, требования по каче-ству условий жилья для рабочих – эмигрантов и др.), приводит к возникновению безработицы. Устранение названных причин вызы-вает снижение безработицы до ее «естественного уровня». Такой точки зрения придерживается классическая школа, рекомендации которой доминировали в экономической политике государств до 30-х годов и вновь обнаружились в 80-е гг.20 века, они же сохра-няются и в настоящее время.

2. Безработица – это вынужденное явление, причиной ко-торого является недостаток совокупного спроса. Такого взгляда на безработицу придерживался Кейнс и представители неокейнси-анского направления. Поэтому проблема регулирования безрабо-тицы сводится к проблеме стимулирования потребления и перевода части сбережений в инвестиции. Кроме того, рекомендуется актив-ное регулирование безработицы, социальная защита безработных, введение общественных работ.

3. Безработица – результат негибкости рынка труда, пре-пятствующей установлению на нем соответствия между спросом и предложением. Поэтому одновременно с безработицей существуют свободные рабочие места. Чтобы сократить разрыв между незаня-тыми работниками и свободными рабочими местами, предлагается развитие различного рода информационных служб, совершенство-вание профессиональной подготовки, особенно остро дефицитным профессиям, государственное прогнозирование рынка труда, сни-жение государственной защиты безработных с целью повышения их заинтересованности в поисках работы и приобретении новых профессий.

Остановимся на рассмотрении данных точек зрения подроб-нее. Согласно классическим представлениям, безработица – это избыток товара «рабочая сила», который возникает вследствие ус-тановления цены (в данном случае заработной платы) выше ее рав-новесного уровня. Чем выше цена, назначаемая продавцом –

собственником рабочей силы, тем меньшее количество труда купит покупатель – предприниматель (см. рис.31: З1>З; Т1<Т).

Равновесие на рынке труда означает отсутствие безработицы: все, кто хотел получить работу и согласился на равновесную плату, получил ее. Те, кто хочет получить большую плату, ищут ее. Есть и другие категории людей, не имеющие работы, например, меняю-щие место жительства и др. Этот слой людей образует минималь-ный, никогда не исчезающий уровень безработицы, который по разным оценкам колеблется от 5 до 6% от общего числа трудоспо-собного населения и называется «естественным уровнем безрабо-тицы». Как и на любом другом рынке, ни один продавец и покупа-тель не способны повлиять на цену (если они не являются монопо-листами). Когда кто-то захочет получить более высокую зарплату (З1), возникает избыток рабочей силы (Т3–Т1) и всегда найдутся такие рабочие, которые согласятся работать за меньшую плату. Этот избыток будет давить на зарплату и вернет ее к равновесному значению (З). Наоборот, если предприниматель захочет понизить зарплату до величины (З2), то появится недостаток предложения (Т3 – Т1), который будет давить на зарплату вверх. По мнению представителей неоклассического направления в условиях рынка не существует вынужденной безработицы, но есть добровольная безработица

Длительное существование безработицы, по мнению «клас-сиков», возможно лишь тогда, когда на свободном рынке рабочей силы появляются какие-либо ограничения, например, государство, повышающее равновесный уровень зарплаты для данного рынка и вызывающее тем самым возникновение избытка рабочей силы, или профсоюзы, препятствующие путем заключения договоров сво-бодному движению зарплаты, или иные причины.

W(r)

Точка равновесия

Уровень реальной зарплаты _З

Т1

L (Количество
Т Т3 рабочих мест)

Уволенные

Рис.31. График спроса и предложения на рынке труда

Поэтому, по мнению представителей классической школы, чрезмерный рост зарплаты снижает эффективность производства и

занятости. По расчетам, сделанным на основе эконометрических моделей, при неизменном объеме производства снижение реальной зарплаты (Wr) на 1% ведет к повышению занятости на 0,5% и боль-ше.

Достижение полной занятости у Кейнса не связывается, как это делают «классики», с уровнем зарплаты, он отвергает урезание зарплаты в качестве лекарства от безработицы как малоэффектив-ное. Внимание Кейнса остановил тот факт, что безработица возни-кает как следствие неспособности и нежелания производителей и покупателей купить все, что вынесено на рынок, и тем самым пре-доставить всем желающим работу. Поэтому Кейнс выводит безра-ботицу из недостатка совокупного спроса, включающего как рас-ходы на потребление, так и инвестиции. Личное потребление, по мнению Кейнса, растет медленнее доходов, т.к. сказывается «склонность к сбережению», высокий уровень процентной ставки тормозит склонность к инвестициям у фирм, но благоприятствует вложению денег населением в банк. Чтобы обеспечить полную за-нятость, необходимо государственное стимулирование спроса, в т.ч., инвестиций. С этой целью государству предлагается экспан-сивная государственная политика, включающая повышение госу-дарственных расходов выше налоговых поступлений и снижение налоговых ставок. За счет повышения государственных расходов предлагается развитие специальных социальных программ по под-держке безработных (пособия, льготы) и организация обществен-ных работ по благоустройству территорий, строительству дорог и т.п., дающих безработным некоторый доход и повышающих сово-купный спрос.

Другой возможный путь – воздействие на уровень занятости через стимулирование инвестиций путем понижения процентной ставки. Но оба эти пути сопряжены с усилением инфляционных процессов. Достичь полной занятости при стабильных ценах не удается. Существует дилемма: рост инфляции или рост безработи-цы, т.е. цена, которую общество заплатит за полную занятость – это инфляция. Последователи Кейнса рассуждают о взаимозависи-мости между уровнем инфляции и занятости, опираясь на «кривую Филлипса», отражающую рост занятости по мере повышения цен. Задача сводится к нахождению оптимального сочетания двух пе-ременных. Однако создание рабочих мест посредством инфляции представляется вообще фактором кратковременным. Если рост зарплаты заметно превысит рост цен, то предприниматели будут стремиться сократить свой спрос на труд. При преобладающем росте цен процесс будет развиваться по классическому пути: заня-тость будет компенсироваться снижением заработной платы.

В прежние времена кризис и депрессию отличали рост безра-ботицы при снижении цен. Оживление провоцировало инфляцию, но сокращало безработицу.

В последнее время в условиях изменившегося рынка труда появились новые явления. В частности: 1) рост безработицы сопро-вождается ростом цен (стагнация) и др.; 2) безработица соседствует со свободными рабочими местами.

Наличие свободных рабочих мест и безработных характерно для структурной безработицы, вызванной отмиранием одних про-фессий и появлением новых. Для сокращения этого вида безрабо-тицы предлагаются меры по усилению гибкости рынка труда, в т.ч. изменение продолжительности труда в зависимости от колебаний спроса, распространение «электронного надомничества» – непол-ной занятости квалифицированных работников, имеющих дома персональные компьютеры, терминалы, современные средства свя-зи, изменение системы информирования и переподготовки кадров.

В 80-е годы в экономической политике стран Запада обнару-жился отход от социального реформирования, основанного на кейнсианских идеях государственного регулирования спроса, к не-оклассическому направлению. В результате большинство стран свою экономическую политику, в т.ч., и в области регулирования безработицы, стали строить на базе синтеза неоклассических идей дерегулирования рынка труда, сокращения программ поддержки безработных государством и кейнсианских идей снижения налого-вых ставок, стимулирующих инвестиции.

Безработица в России имеет свои особенности. Здесь также встречается добровольная безработица, при которой работники добровольно отказываются от работы в силу низкой, не устраи-вающей их заработной платы. Структурная безработица, связан-ная с отмиранием устаревших профессий, возникновением новых форм предприятий и видов деятельности, обуславливает появление широкой потребности в таких специальностях, как бухгалтер, ау-дитор, банковский служащий, маркетолог и др. Фрикционная или циклическая безработица, возникающая во время спада произ-водства, обусловлена всеобщим кризисом, охватывающим эконо-мику страны. Особенность этого вида безработицы заключается в том, что, несмотря на значительный спад объемов производства уровень безработицы не столь значителен. В России этот вид без-работицы в 90 – е годы составил около 40% от численности безра-ботных. Дело в том, что безработица в России часто носит скрытый характер, когда предприятия, не сокращая работников, длительное время не предоставляют им работу. В этих условиях проблема ре-гулирования безработицы в России очень актуальна.

Основная роль в регулировании безработицы на сегодняш-ний день отводится службам занятости (трудоустройства), которые:

1) обеспечивают сбор информации как о потребностях в ра-бочей силе, так и о нуждающихся в работе;

2) занимаются трудоустройством и в случае надобности пе-реобучением безработных;

3) социальным обеспечением.

Основным видом социального обеспечения безработных яв-ляется пособие по безработице, которое выплачивается сроком не более года с постепенным понижением его размеров. Система сбо-ра информации, изучения и прогнозирования состояния рынка, вы-работка программ профессиональной подготовки, а также выра-ботка специальных программ, стимулирующих рост занятости – все это способствует росту занятости и снижению уровня безрабо-тицы в стране.

Ключевые термины: экономическая политика, социальная поли-тика, антиинфляционная политика, прямое государственное вме-шательство, программирование, товарная интервенция, прожи-точный минимум, потребительская корзина, инвестиции, безра-ботица, коэффициент Джинни.

Вопросы для самопроверки:

1. Какую роль отводил государству А.Смит?

2. Какие «провалы» рынка способствуют необходимости вмеша-тельства государства в экономические процессы?

3. В чем особенность национальных моделей государственного ре-гулирования экономики?

4. Какие функции выполняет государство?

5. Назовите объекты государственного регулирования экономики?

6. Раскройте содержание административных и экономических методов государственного регулирования.

7. В чем суть антиинфляционной политики государства?

8. Объясните сущность кривой Лоренца.

«Совершенно очевидно, что экономиче-ский рост представляет собой чрезвы-чайно сложное явление. Теория экономи-ческого роста должна принимать в рас-чет природные ресурсы, политические институты, законодательство, а так-же множество психологических и соци-альных факторов»

Б.Б.Селигмен.